化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。在目前供不應(yīng)求的情況下，為了制止多頭插手倒買倒賣，解決市場(chǎng)、價(jià)格混亂的狀況，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)。

　　一、國(guó)家對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、實(shí)行專營(yíng)。

　　（一）國(guó)家委托商業(yè)部中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和各級(jí)供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)，其他部門、單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)上述商品。專營(yíng)部門要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)機(jī)制，減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，合理組織運(yùn)輸，降低費(fèi)用開支，提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

　　（二）大、中型化肥廠生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化肥（具體品種見附件），無論是計(jì)劃內(nèi)還是計(jì)劃外超產(chǎn)肥，均由專營(yíng)部門統(tǒng)一收購，計(jì)劃外超產(chǎn)化肥由工商企業(yè)簽訂合同，按優(yōu)惠價(jià)格收購。

　　地方小化肥廠生產(chǎn)的化肥，實(shí)行專營(yíng)部門與工廠合同訂購或聯(lián)銷、代銷，或由工廠直接銷售給農(nóng)民使用。具體采取哪種形式，由當(dāng)?shù)卣_定。

　　農(nóng)藥廠、農(nóng)膜廠生產(chǎn)的農(nóng)藥、農(nóng)膜，凡納入統(tǒng)一分配計(jì)劃的，由專營(yíng)部門統(tǒng)一收購。非統(tǒng)配計(jì)劃的品種，原則上實(shí)行當(dāng)?shù)貙I(yíng)部門與工廠合同訂購，也可實(shí)行聯(lián)銷或代銷。

　　（三）進(jìn)口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（含原料）由國(guó)家實(shí)行計(jì)劃管理。國(guó)家、地方和有關(guān)部門進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，均由經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)進(jìn)出口總公司按國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)一對(duì)外訂貨。除農(nóng)墾系統(tǒng)和外貿(mào)出口基地自用部門（不準(zhǔn)倒賣）外，全部交中國(guó)農(nóng)資公司和各級(jí)供銷合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)（包括易貨進(jìn)口商品）。省間集資、與國(guó)外合資生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥在國(guó)家計(jì)委平衡后，由專營(yíng)部門經(jīng)營(yíng)。為了便于港口運(yùn)力的安排，對(duì)地方進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜要委托中國(guó)農(nóng)資公司代辦。農(nóng)藥及其原料的進(jìn)出口計(jì)劃由國(guó)家計(jì)委牽頭與有關(guān)部門商定，經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)許可證。

　　（四）為及時(shí)支援農(nóng)業(yè)救災(zāi)，國(guó)家必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜。此項(xiàng)儲(chǔ)備任務(wù)由中國(guó)農(nóng)資公司和省（區(qū)、市）供銷合作社兩級(jí)專營(yíng)單位承擔(dān)，儲(chǔ)備數(shù)量由國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府審定。儲(chǔ)備資金和利息，哪級(jí)儲(chǔ)備由哪級(jí)銀行、財(cái)政解決。同時(shí)，逐步建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)基金制度。

　　（五）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位（縣以下，不含縣）結(jié)合有償技術(shù)服務(wù)所用少量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由縣專營(yíng)批發(fā)部門或基層供銷合作社按計(jì)劃供應(yīng)。允許有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶，但不準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)或者倒買倒賣。有些農(nóng)藥小品種，基層供銷合作社可委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位代銷。

　　二、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。

　　（一）國(guó)家統(tǒng)一分配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜計(jì)劃，由國(guó)家計(jì)委下達(dá)。地方的分配計(jì)劃，由地方計(jì)委下達(dá)。

　　（二）國(guó)家統(tǒng)一分配計(jì)劃有：國(guó)產(chǎn)大化肥廠生產(chǎn)的化肥（原定與地方分成比例不變），國(guó)家進(jìn)口化肥、農(nóng)藥；國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥中的敵百蟲等二十個(gè)骨干品種（詳見附件）；國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口農(nóng)（地）膜（含救災(zāi)儲(chǔ)備原料）。地方生產(chǎn)和進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，哪些納入分配計(jì)劃，由地方政府決定。

　　對(duì)殺螟松等二十二種農(nóng)藥（詳見附件），由中國(guó)農(nóng)資公司與有關(guān)部門實(shí)行計(jì)劃銜接。其它品種由地方自行銜接。專營(yíng)部門要積極協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)試制、推銷農(nóng)藥新品種，以適應(yīng)防治農(nóng)作物病蟲害的需要。

　　三、主要品種實(shí)行綜合價(jià)國(guó)產(chǎn)大、中型化肥廠生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)肥和進(jìn)口肥，由各地物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家核定的出廠價(jià)、進(jìn)口價(jià)和計(jì)劃外同品種的進(jìn)價(jià)，以省為單位加權(quán)平均制訂綜合銷售價(jià)。用于糧、棉掛鉤的專項(xiàng)化肥，是實(shí)行綜合價(jià)還是平價(jià)，由省、自治區(qū)、直轄市政府決定。

　　（二）地方小化肥廠生產(chǎn)的化肥和地區(qū)間調(diào)劑的化肥，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定最高出廠價(jià)和銷售價(jià)。

　　（三）農(nóng)藥品種較多，各地可選擇若干影響大的品種，由各地物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門核定出廠價(jià)，以省為單位實(shí)行綜合銷售價(jià)。其余品種，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定最高出廠限價(jià)和銷售價(jià)。

　　（四）農(nóng)膜，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門核定出廠價(jià)和綜合銷售價(jià)。

　　（五）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位代銷的農(nóng)藥和地方小化肥廠直接銷售給農(nóng)民自用的化肥，其零售價(jià)均要執(zhí)行當(dāng)?shù)貙I(yíng)部門的銷售價(jià)。

　　四、整頓市場(chǎng)，取締非法經(jīng)營(yíng)（一）本決定公布后，凡非專營(yíng)單位和個(gè)人都必須在今年年底前到工商行政管理部門辦理變更登記，并立即停止經(jīng)營(yíng)這些商品。逾期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)者，由工商行政管理部門依法查處，并吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其庫存，凡價(jià)格符合規(guī)定，質(zhì)量合格的可移交給專營(yíng)單位，或者限期于今年年底前銷售完畢。

　　（二）生產(chǎn)主管部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行“生產(chǎn)許可證”制度。同時(shí)，工廠要實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量的出廠責(zé)任制，以維護(hù)正常流通和農(nóng)民的利益。對(duì)沒有生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，要堅(jiān)決取締；對(duì)制造、銷售偽劣產(chǎn)品坑害農(nóng)民的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門要依法嚴(yán)處。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

　　（一）各生產(chǎn)企業(yè)、供銷合作社對(duì)做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)、供應(yīng)負(fù)有重要責(zé)任，必須按計(jì)劃生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、按政策及時(shí)做好供應(yīng)，不誤農(nóng)時(shí)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、物價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　（二）生產(chǎn)企業(yè)、供銷合作社要模范執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)走后門搞不正之風(fēng)。對(duì)違反者要沒收全部非法所得，并給直接責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)人以行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　（三）加強(qiáng)群眾監(jiān)督。基層供銷社分配供應(yīng)計(jì)劃和價(jià)格要張榜公布，接受社員代表、農(nóng)民群眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)人民群眾向有關(guān)部門揭發(fā)檢舉高價(jià)倒賣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及售假劣產(chǎn)品的單位和個(gè)人，并對(duì)揭發(fā)檢舉人予以保護(hù)。

　　為加強(qiáng)對(duì)專營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院決定由國(guó)家計(jì)委牽頭，農(nóng)業(yè)、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、輕工、化工、物價(jià)、石化等部門、單位參加，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)、進(jìn)口、分配中的問題。各地可參照上述辦法，成立相應(yīng)的組織。各級(jí)商業(yè)部門對(duì)所屬專營(yíng)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。

　　各地計(jì)劃、物資、石油、石化、電力等部門，要切實(shí)做好物資和電力的供應(yīng)工作，幫助大中型化肥廠及農(nóng)用薄膜廠、農(nóng)藥廠解決生產(chǎn)中的困難。

　　本決定從1989年1月1日起，由各級(jí)政府組織實(shí)施。

　　（附件略）