本報(bào)訊 繼國家版權(quán)局日前公布卡拉OK經(jīng)營行業(yè)版權(quán)使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之后，文化部網(wǎng)站昨日公布了“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，系統(tǒng)所使用的精確計(jì)次、點(diǎn)播付費(fèi)的自主版權(quán)交易將使著作權(quán)人的收益更加精確和明晰。

　　版權(quán)費(fèi)用雙方協(xié)商

　　“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”是經(jīng)文化部批準(zhǔn)，由文化部文化市場發(fā)展中心承辦的。作為一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，該系統(tǒng)將對(duì)所有卡拉OK經(jīng)營場所以及其他單位實(shí)行免費(fèi)接入、免費(fèi)服務(wù)。按照自愿加入、尊重權(quán)利主體自主選擇的原則，對(duì)各類版權(quán)權(quán)利人、集體管理組織免費(fèi)開放。曲庫中被下載的卡拉OK產(chǎn)品只有被點(diǎn)播才能收費(fèi)，不點(diǎn)播不付費(fèi)。

　　該系統(tǒng)收費(fèi)辦法指出，在公共服務(wù)平臺(tái)上，卡拉OK產(chǎn)品提供者和卡拉OK場所經(jīng)營者自行進(jìn)行交易，自主選擇收費(fèi)付費(fèi)方式。收費(fèi)者是卡拉OK產(chǎn)品提供者，然后再自行按照約定分配給詞曲作者以及其他權(quán)利人。付費(fèi)者是卡拉OK場所經(jīng)營者，按照事先約定的價(jià)格和付費(fèi)方式付費(fèi)。作為一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，該系統(tǒng)將對(duì)所有卡拉OK經(jīng)營場所以及消費(fèi)者實(shí)行免費(fèi)接入、免費(fèi)服務(wù)。

　　經(jīng)營者可自建曲庫

　　凡是符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過完整授權(quán)使用的合法卡拉OK音像制品經(jīng)營者都可以免費(fèi)進(jìn)入這一公共服務(wù)平臺(tái)，依法建立屬于自己的曲庫或者參與共建曲庫，然后以曲庫的形式進(jìn)入公共服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)品數(shù)量太少、不具備建庫條件的，也可以散歌的形式進(jìn)入公共服務(wù)平臺(tái)。文化市場發(fā)展中心不自建曲庫。

　　作為承辦單位，文化市場發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)3項(xiàng)工作，一是該項(xiàng)目建設(shè)的具體組織協(xié)調(diào)工作，二是起草有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，三是建設(shè)公共管理服務(wù)平臺(tái)并提供技術(shù)支持維護(hù)及其他有關(guān)服務(wù)工作。

　　本版采寫/本報(bào)記者 王薈

　　-對(duì)話

　　點(diǎn)幾次歌就收幾次錢

　　文化部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊廣立表示卡拉OK管理系統(tǒng)不會(huì)同版權(quán)局之前公布的收費(fèi)辦法沖突

　　新京報(bào)：建立這套系統(tǒng)的目的是什么？

　　楊廣立：一方面是便于文化內(nèi)容方面的管理，另外一方面是希望卡拉OK經(jīng)營者和著作權(quán)人雙方能夠通過這套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

　　新京報(bào)：這套系統(tǒng)與國家版權(quán)局之前公布的KTV收費(fèi)辦法相比，有什么區(qū)別呢？

　　楊廣立：那個(gè)是模糊收費(fèi)，就是以營業(yè)額為依據(jù)收費(fèi)。這套系統(tǒng)的收費(fèi)則是更加精確和透明的，一首歌被點(diǎn)播了幾次，就收取幾次的錢，點(diǎn)播次數(shù)多的歌曲它的著作權(quán)人收益就大。

　　新京報(bào)：都是收取版權(quán)費(fèi)，是不是與版權(quán)局之前公布的收費(fèi)辦法沖突？

　　楊廣立：應(yīng)該不會(huì)。因?yàn)榘鏅?quán)局那邊是由兩個(gè)集體管理組織(中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國音像集體管理協(xié)會(huì))代表著作權(quán)人來收取這個(gè)費(fèi)用，如果沒有加入這兩個(gè)組織的著作權(quán)人就沒有了收益，而這套系統(tǒng)則是個(gè)人和集體都能參加的。

　　新京報(bào)：雙方目前有這樣的合作意向嗎？

　　楊廣立：我個(gè)人認(rèn)為合作使用這套系統(tǒng)還是有可能的。

　　新京報(bào)：推廣這一系統(tǒng)的時(shí)間安排怎樣？

　　楊廣立：年底之前完成在青島、鄭州、武漢3個(gè)城市的試點(diǎn)工作，明年開始向全國推廣。

　　新京報(bào)：系統(tǒng)的接入和使用都是自愿的，那么它的權(quán)威性如何體現(xiàn)？

　　楊廣立：這套系統(tǒng)的權(quán)威性在于文化主管部門對(duì)于文化內(nèi)容的權(quán)威，進(jìn)入系統(tǒng)了，就證明其內(nèi)容的健康、合法。

　　部門說法

　　國家版權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人：兩部門尚未正式接洽

　　國家版權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)本報(bào)記者表示，目前文化部或文化市場發(fā)展中心有關(guān)人員并未與版權(quán)局就建立“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”事宜正式接洽。

　　負(fù)責(zé)人表示，收取版權(quán)使用費(fèi)是使用者和權(quán)利人雙方的民事活動(dòng)，版權(quán)局只是從管理層面進(jìn)行審批。

　　此前，在國家版權(quán)局的新聞?dòng)浾咦剷?huì)，版權(quán)局新聞發(fā)言人、版權(quán)管理司司長王自強(qiáng)說，對(duì)于著作權(quán)的監(jiān)管、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定和收費(fèi)都是版權(quán)局的職責(zé)范圍，文化部并不能收取著作權(quán)費(fèi)用。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　卡拉OK涉及到文化市場和版權(quán)兩個(gè)系統(tǒng)，前者屬于文化部的管理范圍，后者則屬于版權(quán)局的管理范圍，兩者之間不可相互替代，“雙方面工作可相互促進(jìn)，并行不悖，殊途同歸”。

　　專家觀點(diǎn)

　　北大政府管理學(xué)院金安平教授：焦點(diǎn)在于版權(quán)人是否最終獲益

　　北大政府管理學(xué)院金安平教授昨日接受本報(bào)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)政策出臺(tái)，其重要衡量依據(jù)是取向和背景，要看該政策是否參考了國外的同類情況。

　　金安平說，對(duì)歌曲和圖像進(jìn)行收費(fèi)，這是應(yīng)該的，那么這個(gè)錢是不是真的就到了版權(quán)人手里呢？這是收費(fèi)辦法應(yīng)該回答的問題。

　　金安平說：“這樣一個(gè)關(guān)涉公共利益和法律規(guī)范的重要舉措，相關(guān)部門卻缺乏事前甚至事后的溝通和協(xié)調(diào)，這是令人遺憾的。希望這個(gè)系統(tǒng)的啟動(dòng)真正能夠堅(jiān)持‘收費(fèi)主體是具體著作權(quán)版權(quán)人，繳費(fèi)主體是相關(guān)的文化娛樂場所’的原則，為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)和支持。這才是服務(wù)型政府應(yīng)該做的。金安平表示，在執(zhí)行過程中缺乏細(xì)則政策是難以落實(shí)的。

????業(yè)者聲音

　　麥樂迪KTV有關(guān)負(fù)責(zé)人：建立曲庫不利于推出新歌

　　麥樂迪KTV有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)本報(bào)記者表示，麥樂迪每年給中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)交納40萬到50萬元的版權(quán)使用費(fèi)，此外，還跟各大唱片公司分別簽約，其內(nèi)容就是關(guān)于歌曲授權(quán)的。

　　該負(fù)責(zé)人表示，臺(tái)灣一般都是唱片公司給KTV建立歌曲后臺(tái)，按照點(diǎn)播次數(shù)收費(fèi)。“如果按照版權(quán)局公布的收費(fèi)辦法，我們要交的費(fèi)用會(huì)比現(xiàn)在多得多。而文化部的收費(fèi)系統(tǒng)和版權(quán)局的收費(fèi)方案也有重復(fù)和矛盾的地方。我想應(yīng)該不會(huì)同時(shí)出臺(tái)這樣的規(guī)定吧，兩部門應(yīng)該協(xié)商解決這個(gè)事情。”

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，文化部建立曲庫的想法不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)椤癒TV競爭的根本就是看誰上新歌快，如果將來都統(tǒng)一了，那么上新歌的速度肯定就慢了，而且各個(gè)KTV之間最重要的差別也會(huì)被抹殺了，長遠(yuǎn)看不利于行業(yè)發(fā)展。”

　　文化部及版權(quán)局收費(fèi)方案比較

　　●收費(fèi)主體是誰？

　　版權(quán)局：中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國音像集體管理協(xié)會(huì)是卡拉OK版權(quán)使用費(fèi)的收費(fèi)主體，代表著作權(quán)人收費(fèi)。

　　文化部：詞曲作者以及其他權(quán)利人。

　　●如何收費(fèi)？

　　版權(quán)局：預(yù)計(jì)低于卡拉OK營業(yè)額(包括酒水在內(nèi))總量0.5%，約每首歌平均0.17元。

　　文化部：版權(quán)交易雙方按照市場規(guī)則自行定價(jià)，也允許免費(fèi)。

　　●收費(fèi)參考依據(jù)是什么？

　　版權(quán)局：營業(yè)額。

　　文化部：歌曲點(diǎn)播的次數(shù)。

　　●經(jīng)營者是否必須交費(fèi)？

　　版權(quán)局：不交費(fèi)應(yīng)視作違法。

　　文化部：自愿加入收費(fèi)系統(tǒng)的成員交納。

　　●收費(fèi)會(huì)否轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者？

　　版權(quán)局：不應(yīng)由消費(fèi)者支付。消費(fèi)者到卡拉OK經(jīng)營場所消費(fèi)，已經(jīng)向經(jīng)營者支付了費(fèi)用，因此不應(yīng)再承擔(dān)額外的版權(quán)費(fèi)。

　　文化部：不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者。但是卡拉OK有可能會(huì)降低打折度，這需要市場的調(diào)節(jié)。

　　●收費(fèi)辦法何時(shí)實(shí)行？

　　版權(quán)局：目前中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國音像集體管理協(xié)會(huì)籌備組已經(jīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)國家版權(quán)局，國家版權(quán)局將在近期對(duì)這一草案進(jìn)行審核和公示，之后會(huì)公告并且執(zhí)行。

　　文化部：即將開始青島、鄭州、武漢3個(gè)城市的試點(diǎn)工作，年底之前完成。明年開始向全國推廣。