一、近幾年來，我國農(nóng)村普遍實行了多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程加快，廣大農(nóng)民迫切要求掌握文化科學(xué)知識．這種形勢向農(nóng)村學(xué)校教育提出了新的更高的要求。

　　提高勞動者政治、文化素質(zhì)，造就農(nóng)村需要的各種人才，是農(nóng)村社會主義建設(shè)的一個重要方面．各級黨委和政府必須充分認識加強和改革農(nóng)村學(xué)校教育、提高農(nóng)村文化水平的重要性和緊迫性，認清教育在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用．教育的周期較長，必須早作準備．在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，一定要根據(jù)當(dāng)前與長遠需要，把人才的培養(yǎng)規(guī)劃作為其中的一項重要內(nèi)容．各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要以對國家和民族的未來著想的高度責(zé)任感，切實把農(nóng)村學(xué)校教育工作抓緊抓好。

　　二、農(nóng)村學(xué)校的任務(wù)，主要是提高新一代和廣大農(nóng)村勞動者的文化科學(xué)水平，促進農(nóng)村社會主義建設(shè)．一定要適應(yīng)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，勞動致富，渴望人才的要求．一定要引導(dǎo)廣大學(xué)生熱愛農(nóng)村，熱愛勞動，學(xué)好知識和本領(lǐng)．必須通過宣傳教育，采取切實措施，糾正目前社會上片面追求升學(xué)率的傾向。

　　我國農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)村教育一定要從實際出發(fā)，因地制宜，適應(yīng)農(nóng)村居民勞動、生活的特點，適應(yīng)不同地區(qū)、不同民族的需要，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐呢斄ξ锪l件、經(jīng)濟發(fā)展特點和文化教育的基礎(chǔ)．據(jù)此，辦學(xué)應(yīng)當(dāng)堅持多層次、多種規(guī)格和多種形式．學(xué)校教育的改革必須堅定而有秩序地進行，經(jīng)過試點，有計劃有步驟地前進。

　　三、普及初等教育，是培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的奠基工程．必須堅決貫徹執(zhí)行一九八0年十二月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》，力爭一九九0年前在我國除少數(shù)山高林深、人口特別稀少的地區(qū)外，基本普及初等教育．普及初等教育的規(guī)劃和措施，要落實到縣和區(qū)鄉(xiāng)、社隊．省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)參照教育部制定的基本要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，確定普及的具體標準．對已經(jīng)達到普及標準的縣（市、區(qū)），應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市檢查驗收，對普及工作成績顯著的地區(qū)、學(xué)校和個人，應(yīng)予表彰獎勵。

　　農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)形式要靈活多樣．學(xué)制五年、六年并存，并可實行高低年級分段。要辦一部分按教育部規(guī)定教育計劃開課的全日制小學(xué)，特別是認真辦好區(qū)、鄉(xiāng)中心小學(xué)；也可辦只開設(shè)語文、算術(shù)、常識、思想品德課的小學(xué)；還可以開辦多種形式、主要學(xué)好語文、算術(shù)的簡易小學(xué)或教學(xué)班組，包括半日制、隔日制、巡回教學(xué)，等等．在人口稀少、居住很分散的少數(shù)民族地區(qū)，邊遠的山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)，除適當(dāng)增加教學(xué)點外，還應(yīng)辦一些寄宿制學(xué)校．各類小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，都要注意聯(lián)系農(nóng)村生產(chǎn)、生活的實際，考慮學(xué)生的接受能力和多數(shù)教師經(jīng)過努力所能達到的水平，進行必要的調(diào)整和修改．高年級應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)村應(yīng)用知識和技能的內(nèi)容．教學(xué)應(yīng)講究質(zhì)量、注意學(xué)生的全面發(fā)展。教學(xué)方法要力求形象、生動，實效良好，條件允許時還要盡量運用現(xiàn)代化教育手段。

　　要積極創(chuàng)造條件，把農(nóng)村沒有讀過或沒有讀完小學(xué)的十五歲以下少年兒童，吸收到學(xué)校中來．也可以采取靈活多樣的形式，讓他們較快地學(xué)完小學(xué)的主要課程，防止新文盲的產(chǎn)生．縣、鄉(xiāng)、社應(yīng)對此作出規(guī)劃．有條件的地區(qū)還應(yīng)積極發(fā)展幼兒教育。

　　四、改革農(nóng)村中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，是振興農(nóng)村經(jīng)濟，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項戰(zhàn)略措施．各地要根據(jù)本地區(qū)的實際需要與可能，統(tǒng)籌規(guī)劃，有步驟地增加一批農(nóng)業(yè)高中和其他職業(yè)學(xué)校．除在普通高中增設(shè)職業(yè)技術(shù)課，開辦職業(yè)技術(shù)班，把一部分普通高中改辦為農(nóng)業(yè)中學(xué)或其他職業(yè)學(xué)校外，還要根據(jù)可能，新辦一些各類職業(yè)學(xué)校．力爭一九九0年，農(nóng)村各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)達到或略超過普通高中．農(nóng)業(yè)中學(xué)和各類職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，主要回農(nóng)村參加工作，農(nóng)村有關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先從中擇優(yōu)錄用，也可以對口升學(xué)。

　　農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校要以教學(xué)為主，對文化科學(xué)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和技能都要認真教好，還要講授農(nóng)村經(jīng)濟政策和科學(xué)管理知識．要把教學(xué)、生產(chǎn)勞動與科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用等活動密切結(jié)合起來．農(nóng)業(yè)高中和各類職業(yè)學(xué)校，辦學(xué)應(yīng)當(dāng)不拘一格．學(xué)習(xí)期限長短結(jié)合，一般為二、三年，也可以為一年．職業(yè)技術(shù)課的比重不少于百分之三十，也可以更大一些．農(nóng)村應(yīng)保持一定數(shù)量的普通高中（具體數(shù)字由各省、自治區(qū)、直轄市確定），并切實辦好．農(nóng)村普通高中也要進行教學(xué)改革，開設(shè)必要的職業(yè)技術(shù)課和勞動課，有關(guān)課程要注意聯(lián)系生產(chǎn)實際。

　　當(dāng)前，初中主要是調(diào)整、整頓、提高質(zhì)量．少數(shù)經(jīng)濟富庶、文化發(fā)達的地區(qū)可以適當(dāng)發(fā)展，在普及初等教育的基礎(chǔ)上，逐步普及初中．初中也要增設(shè)勞動技術(shù)課；或在三年級時，分為普通科和職業(yè)科；或試辦農(nóng)村初級職業(yè)中學(xué)，學(xué)習(xí)期限為三年或四年，文化課與職業(yè)技術(shù)課大致按三比一安排。

　　要重視對沒有升學(xué)的高中、初中和小學(xué)的畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育，通過舉辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、短期培訓(xùn)、專題講座等，使他們獲得一技之長。

　　五、有關(guān)高等學(xué)校要為農(nóng)村培養(yǎng)和輸送專門人才，為農(nóng)村各類學(xué)校培訓(xùn)師資．有關(guān)高等學(xué)校要加強農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣工作，為農(nóng)村提供更多的技術(shù)服務(wù)。

　　農(nóng)、林、商、工等科院校在辦好本科的同時，要注意發(fā)展專科．試辦以農(nóng)林為主包括工科、財經(jīng)管理等的綜合性專科學(xué)校，專業(yè)設(shè)置要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特點與建設(shè)需要相結(jié)合，為地、縣、社培養(yǎng)各種專業(yè)人才。

　　改革高等學(xué)校的招生和畢業(yè)生分配制度，打開人才通向農(nóng)村的路子．農(nóng)村，包括林區(qū)、牧區(qū)、漁區(qū)、墾區(qū)的職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生，報考專業(yè)對口的全日制高等學(xué)校，文化課要求可適當(dāng)降低．報考專科的，可免試外語．在不影響國家計劃的前提下，實行計劃外的合同制招生．經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和中央有關(guān)部委的主管部門批準，由集體企事業(yè)單位、專業(yè)戶同有關(guān)院校簽定合同，采取推薦與統(tǒng)考相結(jié)合的辦法，招收由集體負擔(dān)學(xué)費和自繳學(xué)費的學(xué)生，畢業(yè)后回原地區(qū)、原單位工作。

　　中等專業(yè)學(xué)校的招生和畢業(yè)生分配制度，也要參照上述精神加以改革．今年可在少數(shù)學(xué)校或?qū)I(yè)試行招收一部分農(nóng)村學(xué)生，不包分配，畢業(yè)后仍回農(nóng)村從事生產(chǎn)勞動及各項工作．中等專業(yè)學(xué)校增加這類招生任務(wù)所需的經(jīng)費，可由當(dāng)?shù)卣们檠a貼。

　　六、建設(shè)一支穩(wěn)定、合格的教師隊伍，是辦好農(nóng)村學(xué)校的重要關(guān)鍵．必須及早抓好這項基本建設(shè)，教育投資要著重保證這方面的需要。

　　各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須認真落實知識分子政策，以極大的熱情關(guān)心教師，提高教師的政治地位、社會地位和工資待遇，注意改善其工作條件和生活條件，在全社會形成尊重教師的良好風(fēng)尚．教育部應(yīng)從速制定中小學(xué)教師的職稱制度，在整頓教師隊伍的基礎(chǔ)上經(jīng)過試點逐步推開．要采取措施，鼓勵教師終生從事教育事業(yè)，由國家計委、財政部、勞動人事部會同教育部提出方案，先從小學(xué)教師開始，實行教齡津貼制度（注解：根據(jù)一九八五年國務(wù)院批準的工資改革方案，中學(xué)教師已實行教齡津貼制度．）．為鼓勵教師到農(nóng)村，特別是到老、少、山、邊、窮地區(qū)任教，除榮譽鼓勵外，要適當(dāng)增加生活補貼，還可保留城市戶口，定期輪換．對堅持在上述地區(qū)任教二十年以上、業(yè)務(wù)水平高的教師，各地在可能條件下，還可給予某些特殊照顧．對民辦教師應(yīng)逐步實行社隊統(tǒng)籌工資制，有條件的地區(qū)還應(yīng)建立民辦教師的福利基金，解除他們的后顧之憂．根據(jù)國家財力物力的狀況，每年安排一定的勞動指標，在考核合格的民辦教師中，轉(zhuǎn)一部分為公辦教師。

　　要整頓教師隊伍，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采取堅決措施，使合格教師進得來、留得住，不合格的另行安排．中小學(xué)教師和各級教育事業(yè)編制人員的管理、調(diào)配、自然減員的補充和高、中等師范院校畢業(yè)生的分配，應(yīng)由縣以上教育行政部門負責(zé)．要保證師范院校畢業(yè)生分配到中小學(xué)任教，不得任意截留。

　　要盡快把各類職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師隊伍建設(shè)好．當(dāng)前，可選調(diào)一部分科技人員擔(dān)任專職或兼職教師；也可將部分教師經(jīng)過培訓(xùn)，改任或兼任專業(yè)課教師；還可由學(xué)校教師與農(nóng)村的能工巧匠結(jié)合起來進行教學(xué)．有關(guān)高等院校和中等專業(yè)學(xué)校，應(yīng)分工承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育的師資培訓(xùn)和教學(xué)輔導(dǎo)工作．還要從大專院校和中等專業(yè)學(xué)校分配一定比例的畢業(yè)生，到農(nóng)村各類中等學(xué)校任教。

　　要加強師范教育，加強教師進修院校的建設(shè)．根據(jù)加強和改革農(nóng)村學(xué)校教育的需要，制訂師范教育的發(fā)展規(guī)劃，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面逐步加以改革。高等師范院校應(yīng)適當(dāng)放寬專業(yè)口徑，增強對農(nóng)村教育工作的適應(yīng)性．有條件的高師院校，還要增設(shè)一些農(nóng)村教育所急需的專業(yè)。

　　七、辦好農(nóng)村學(xué)校教育，要堅持“兩條腿走路”的方針，通過多種渠道切實解決經(jīng)費問題．中央和地方要逐年增加教育經(jīng)費，廠礦、企業(yè)單位、農(nóng)村合作組織都要集資辦學(xué)，還應(yīng)鼓勵農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上集資辦學(xué)和私人辦學(xué)．財政部要撥出一筆專款，為少數(shù)民族和邊境地區(qū)建設(shè)一兩所師資培訓(xùn)中心．中央財政中所列的有關(guān)少數(shù)民族、邊疆建設(shè)的幾項補助費，地方都應(yīng)規(guī)定一定比例用于教育事業(yè)．為推動農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，改辦和新辦農(nóng)業(yè)、職業(yè)中學(xué)，開辦費由中央和地方財政或有關(guān)業(yè)務(wù)部門給予補助。

　　校校無危房，班班有教室，學(xué)生人人有課桌凳，是最起碼的辦學(xué)條件，各地應(yīng)定出切實的規(guī)劃和措施，力爭盡快實現(xiàn)．農(nóng)村學(xué)校所需的勞動基地、實驗場地，由縣、社負責(zé)解決．職業(yè)技術(shù)教育所需的儀器設(shè)備、圖書資料等，辦學(xué)的各有關(guān)部門應(yīng)切實予以解決．學(xué)校的校產(chǎn)要嚴加保護，不受侵犯。

　　八、辦好農(nóng)村學(xué)校教育，是落實黨的十二大精神，抓好農(nóng)業(yè)和教育科學(xué)這兩個戰(zhàn)略重點，促進四化建設(shè)一件大事．各級黨委和政府必須把它列入重要議事日程，加強政策思想領(lǐng)導(dǎo)，并從人力、財力、物力上切實予以支持．農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育涉及的部門很多，省、地、縣各級黨委、政府都要把教育、農(nóng)業(yè)、計劃、財政、勞動人事、科技、工業(yè)等部門組織起來，明確分工，齊心協(xié)力地抓好這項工作．要系統(tǒng)地總結(jié)農(nóng)村學(xué)校教育的歷史經(jīng)驗，研究農(nóng)村新情況和新問題，制定切合實際的方針政策．加強各級教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)．要選派一些熱心并懂得教育的同志加強農(nóng)村教育的領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)選派一些大學(xué)畢業(yè)生到縣以下單位去工作。