從2003年起，針對社會矛盾日益復(fù)雜、行政復(fù)議案件逐年增多的客觀情況，重慶市政府設(shè)立了行政復(fù)議辦公室，掛牌辦公。

????隨著行政復(fù)議渠道被認(rèn)可，群眾越來越多地找上門來，原先設(shè)置的兩個行政復(fù)議處已經(jīng)忙得不可開交，市政府目前正在研究增設(shè)行政復(fù)議三處。同期，部分區(qū)縣和市屬部門的行政復(fù)議機構(gòu)也相繼成立。這幾年，重慶市各級行政復(fù)議機關(guān)共辦理行政復(fù)議案件1.2萬件。

????目前，重慶市已做到來件必辦理、件件有著落。凡是相對人提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)一律依法處理，絕不將群眾拒之門外。

????重慶市對合法的行政復(fù)議申請依法受理，對不符合行政復(fù)議法規(guī)定條件的，也沒有一推了之：一是行政復(fù)議申請材料基本要件不齊的，通過電話或書面告知補正；二是不符合行政復(fù)議法規(guī)定的受理條件，但尚有其他訴求方式的，告知群眾救濟途徑及注意事項；三是依法應(yīng)由其他機關(guān)辦理的，轉(zhuǎn)送轉(zhuǎn)辦并告知注意事項；四是已經(jīng)經(jīng)過法定訴求程序，申請人仍然不服的，也不是簡單地不予受理，而是講清道理并告知其息訴息訪。此外，一些行政機關(guān)，還增加了網(wǎng)上受理行政復(fù)議申請等多種途徑，盡量方便群眾投訴。

????不僅是重慶，北京、天津、公安部等許多地方與部門擴大行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)的腳步也不慢。據(jù)介紹，目前各省級公安廳、局已普遍設(shè)立了行政復(fù)議機構(gòu)，配備了專兼職行政復(fù)議工作人員。一些地方公安機關(guān)的行政復(fù)議辦公室，也對外掛牌辦公。

????一般來說，行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)是越往下越弱，青海、福建、江西、山東的369個縣級政府中，據(jù)統(tǒng)計有90個根本沒有辦理過一起行政復(fù)議案件。主要原因不是無案可辦，而是無人辦案。山東省對此沒有熟視無睹，現(xiàn)在140個縣(區(qū))政府中的絕大多數(shù)，已設(shè)立了專門的行政復(fù)議機構(gòu)，667人活躍在縣級行政復(fù)議戰(zhàn)線，該省濰坊市還建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員制度。

????黑龍江省通過下文明確規(guī)定，每個縣級政府法制機構(gòu)至少配備5名人員。目前，全省85%的縣級政府機構(gòu)達(dá)到此數(shù)，行政復(fù)議力量大大加強。

????受案范圍涵蓋行政管理多方面

????這些年，全國各級復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議案件范圍在不斷擴大，幾乎涵蓋了行政管理的各個部門和各類行政行為。各級復(fù)議機關(guān)辦理了一批涉及土地征收、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制和重組、勞動和社會保障、環(huán)境保護等案件。

????山東省政府要求，針對近幾年由于農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、國有企業(yè)改制等原因引起的群眾性上訪案件，各級行政復(fù)議機構(gòu)要及時立案，運用復(fù)議手段依法解決。

????據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生在公安管理、土地征收、勞動和社會保障、城市建設(shè)、工商管理等“熱點”領(lǐng)域的案件，占到全國復(fù)議案件總數(shù)的72%；涉及群眾切身利益的養(yǎng)老保險、資源開發(fā)等案件，均呈明顯上升趨勢；上海、廣東、江蘇、山東等省市，不斷出現(xiàn)外商或者外國公民申請人。

????商務(wù)部處理的50起案件中，涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括：外商投資、外貿(mào)配額和處罰、機電產(chǎn)品招投標(biāo)、專業(yè)資格、內(nèi)貿(mào)流通和企業(yè)改制、反傾銷、保障措施等，案件非常復(fù)雜，業(yè)務(wù)范圍跨度很大，標(biāo)的額從幾萬元到幾億元不等。

????案件辦理注重調(diào)查質(zhì)證聽證

????去年以來，湖北省委書記俞正聲先后3次就解決行政爭議和做好行政復(fù)議工作作出批示，其中就肯定了湖北省保康縣在行政復(fù)議案件辦理中的做法。他們實行查證、聽證、論證的“三證”模式，開展對執(zhí)法主體、程序、事實、法律適用、自由裁量權(quán)的“五步審理法”，有效化解了一批行政爭議，實實在在顯示了行政復(fù)議的公正性。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????這對湖北省的行政復(fù)議工作推動是相當(dāng)大的。除極少數(shù)涉及行政機關(guān)不作為的行政復(fù)議案件適用書面審查外，對其他90%以上案件，湖北省行政復(fù)議機構(gòu)都要進行調(diào)查和質(zhì)證：

????一是堅持“與當(dāng)事人見面”。對一般行政復(fù)議案件，都要與申請人和被申請人見面，尤其是當(dāng)面聽取申請人的陳述，給老百姓說理的機會。“見面”時要求案件當(dāng)事人參加，有的要求行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

????二是實地調(diào)查。對涉及土地、山林權(quán)屬的爭議案件，行政復(fù)議機構(gòu)一般都堅持現(xiàn)場察看，全面掌握第一手材料。對案件事實有爭議的，行政復(fù)議機構(gòu)都堅持對證據(jù)材料進行當(dāng)面質(zhì)證，不偏聽偏信。

????三是聽證。對案件事實或適用依據(jù)爭議較大、社會關(guān)注度高、案情較復(fù)雜的案件，一般都要舉行聽證。據(jù)初步統(tǒng)計，湖北各地各部門有近30%的行政復(fù)議案件舉行過聽證。有些行政爭議，在聽證階段就得到化解。

????由于堅持上述做法，近3年來，湖北省各地方各部門作出的行政復(fù)議決定中，申請人不服提起訴訟的僅占20%左右，而法院在審理后判決撤銷的也只占全部訴訟案件的20%左右。換算一下，即復(fù)議機關(guān)作出100件行政復(fù)議決定，只有4件被法院撤銷。近幾年湖北省每年行政復(fù)議的案件都達(dá)到3000件以上，行政復(fù)議與行政訴訟的比例由過去的1：7變?yōu)楝F(xiàn)在的1：1。

????湖北省僅僅是全國各地方各部門行政復(fù)議機關(guān)創(chuàng)新行政復(fù)議方式的一個代表，不少地方已把行政復(fù)議案件審理中的聽證程序，上升為制度性要求。

????黑龍江省政府直接辦理的九百余件行政復(fù)議案件，全部都進行了公開聽證。當(dāng)事人不服提起行政訴訟的，法院經(jīng)審查全部予以維持，沒有一件敗訴。該省要求各市、縣級政府在審查涉及公共利益、群體性因素以及其他重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件時，應(yīng)堅持公開聽證審查。即使在采用簡易方式審查案件過程中，也做到了五公開，即辦案人員公開、辦案場所公開、辦案程序公開、辦案依據(jù)公開、辦案結(jié)果公開，堅持“陽光”辦案。

????公安系統(tǒng)也普遍推行辦理行政復(fù)議案件公開制度。對重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，北京、江蘇、浙江、四川等地公安機關(guān)公開聽取申請人和被申請人的意見，組織雙方就案件的事實、證據(jù)、依據(jù)等進行質(zhì)證、辯論，在充分調(diào)查和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上作出復(fù)議決定，結(jié)果“案平理也平，法了事也了”。

????引入調(diào)解機制化干戈為玉帛

????運用調(diào)解機制解決行政爭議，是很多行政復(fù)議機關(guān)力推的方式。用這種方式解決問題，往往雙方都比較滿意，能夠做到案結(jié)事了。??

????據(jù)統(tǒng)計，重視運用調(diào)解手段的行政復(fù)議機構(gòu)，如上海、河北、湖北、黑龍江、浙江、廣東、衛(wèi)生部等，通過調(diào)解達(dá)成和解的行政復(fù)議案件，一般能占到行政復(fù)議案件量的20%到30%左右。

????上海市通過大量的調(diào)解實踐，認(rèn)為涉及三類爭議范圍的案件，是比較適合調(diào)解處理：一是涉及自由裁量行政行為的行政復(fù)議案件;二是涉及羈束行政行為的行政復(fù)議案件原則上不適用調(diào)解，但羈束行政行為涉及民事法律關(guān)系的可以;三是對于法律法規(guī)規(guī)章尚未作出明確規(guī)定的事項，需要行政權(quán)介入時，原則上也可以運用調(diào)解手段，如戶籍管理引發(fā)的爭議等。

????江西省政府受理的行政復(fù)議案件中，80%是通過協(xié)調(diào)終止行政復(fù)議。

????湖北省從幾年來的實踐看，通過行政調(diào)解解決的行政復(fù)議案件，尤其是有些涉及第三人的案件，比如土地權(quán)屬糾紛、企業(yè)改制、房屋拆遷、特許經(jīng)營權(quán)等方面案件，簡單作維持或撤銷決定，都會損害另一方當(dāng)事人的利益。對此，湖北省提倡盡可能通過協(xié)調(diào)解決糾紛。如某市政府授予某燃?xì)夤咎卦S經(jīng)營權(quán)的行為，因行政程序不到位損害了原煤氣公司的利益，兩家公司扯皮又導(dǎo)致居民供氣受影響，群眾到政府靜坐，維持或撤銷市政府的決定都會有很大后遺癥。省政府受理此案后，先后多次派人到該市協(xié)調(diào)，達(dá)成燃?xì)夤臼召徳簹夤镜膮f(xié)議，各方都比較滿意。2003年以來，各地各部門通過調(diào)解結(jié)案的行政復(fù)議案件占受案數(shù)的30%以上。去年省政府直接審理的案件42件，有21件實現(xiàn)了調(diào)解結(jié)案。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????堅持市領(lǐng)導(dǎo)親自審批案件

????盡管北京市政府幾任市長、主管市長變化，但市領(lǐng)導(dǎo)親自審批行政復(fù)議案件的辦案制度始終沒有變。

????按照北京市政府制定的市領(lǐng)導(dǎo)親自審閱簽發(fā)行政復(fù)議案件的辦案制度，北京市領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格依照法定期限審批案件，工作再忙也要保證行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件在法定時間內(nèi)簽發(fā)。多年來，北京市未出現(xiàn)過一起因?qū)徟患皶r導(dǎo)致行政復(fù)議案件超過辦理時限，或是向法院提交行政訴訟應(yīng)訴手續(xù)超過法定期限的情況。在市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動下，北京市各區(qū)縣政府和有行政復(fù)議職責(zé)的委辦局領(lǐng)導(dǎo)也都認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，通過辦案監(jiān)督行政機關(guān)嚴(yán)格依法行政。

????由于直接審批案件，近幾年，北京市領(lǐng)導(dǎo)對一些行政復(fù)議個案作出了批示，這些批示既涉及具體行政行為合法性問題，又涉及合理性問題，有力地支持了法制機構(gòu)糾正行政機關(guān)執(zhí)法中存在的問題。

????行政復(fù)議工作做得好與差，關(guān)鍵在行政首長。北京市不僅堅持市領(lǐng)導(dǎo)審批案件的制度，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部參加行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，到活生生的“課堂”上增強依法行政意識。

????重慶市也要求行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要以行政訴訟當(dāng)事人或行政復(fù)議參加人的身份出庭應(yīng)訴或參加行政復(fù)議公開審理，帶頭促進依法行政。行政機關(guān)的具體行政行為發(fā)生被提起行政訴訟或者行政復(fù)議的，該機關(guān)負(fù)責(zé)人每年出庭應(yīng)訴或參加行政復(fù)議案件公開審理應(yīng)當(dāng)不少于一次。

????在公安系統(tǒng)，浙江、四川、新疆等地公安機關(guān)明確規(guī)定公安機關(guān)負(fù)責(zé)人每年出庭應(yīng)訴至少一次；北京、安徽、青海等地公安機關(guān)，要求公安機關(guān)主要執(zhí)法部門和法制部門的民警每年至少參加旁聽兩次重大、疑難、復(fù)雜案件的庭審。

????湖北省要求行政首長旁聽行政審判制度每年1至3次，規(guī)定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣市政府部門為被告的案件，行政首長一般應(yīng)當(dāng)出庭；重大復(fù)雜的訴訟案件、集團訴訟案件，被告機關(guān)行政首長或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)出庭。

????行政復(fù)議人員必須持證上崗

????為保證行政復(fù)議案件的審理質(zhì)量，北京市今年開始實施行政復(fù)議人員資格管理制度，包括規(guī)范行政復(fù)議工作人員的崗位培訓(xùn)、工作考核等。今年10月第一批符合條件的行政復(fù)議工作人員，獲得行政復(fù)議人員資格證書。但要真正建立保障行政復(fù)議隊伍人員素質(zhì)不斷提高的激勵機制和保障制度，他們建議國務(wù)院盡快建立統(tǒng)一的全國行政復(fù)議人員資格制度。

????目前這一制度已經(jīng)在全國許多地方各自施行。

????按照黑龍江省政府對行政復(fù)議人員專業(yè)化、職業(yè)化的要求，行政復(fù)議人員必須參加由省政府法制辦統(tǒng)一組織的培訓(xùn)和考試，經(jīng)資格考試合格，取得《行政復(fù)議人員資格證》后，方可從事行政復(fù)議工作，未經(jīng)考試或者考試不合格人員，調(diào)離行政復(fù)議崗位，全省已有五千兩百余名專職行政復(fù)議人員取得了《行政復(fù)議人員資格證》。

????山東省政府法制辦、省人事廳、省高級人民法院聯(lián)合對一萬一千多名行政復(fù)議應(yīng)訴人員和行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)，對考試合格者頒發(fā)資格證書，持證上崗。省里每年都舉辦疑難案件研討班，請專家學(xué)者對典型、疑難行政案件進行分析講解，提高復(fù)議應(yīng)訴人員的辦案水平。

????重慶市建立了“四大資格”和“兩級統(tǒng)管”制度。“四大資格”即行政許可、行政處罰、行政聽證和行政復(fù)議工作人員資格；“兩級統(tǒng)管”指市和區(qū)縣兩級行政復(fù)議工作人員的資格由市政府法制辦統(tǒng)一考核和管理。全市行政復(fù)議工作人員經(jīng)培訓(xùn)和考試取得資格后，每年還要參加一次知識更新培訓(xùn)。同時，為了接受社會監(jiān)督，他們還將合格人員登記備案，并向社會公布。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????檢查考核激勵追究并舉

????督促檢查考核是上級行政機關(guān)監(jiān)督下級復(fù)議機關(guān)受理、辦理復(fù)議案件的重要措施，是行政復(fù)議法律法規(guī)得以順利實施的重要保障。　

????2005年，在山東省政府積極建議下，山東省人大常委會開展了行政復(fù)議法執(zhí)法大檢查。突出的重點是：一、行政復(fù)議渠道是否暢通。不能讓人民群眾告狀無門。對于該受理而不受理，凡是申請人反映到省政府的，省政府都依法責(zé)令下級行政機關(guān)予以受理。二、行政復(fù)議工作是否圍繞中心、服務(wù)大局展開。省政府要求，針對近幾年由于農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、國有企業(yè)改制等原因引起的群體性上訪案件，各級復(fù)議機構(gòu)應(yīng)及時立案。三、行政復(fù)議是否體現(xiàn)“復(fù)議為民”的宗旨。堅持有錯必糾，決不搞“官官相護”，全省行政復(fù)議糾錯率平均在45%以上。四、辦案質(zhì)量是否過硬。據(jù)統(tǒng)計，全省經(jīng)過復(fù)議后又提起訴訟的案件不到10%，基本做到了定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。五、是否為方便人民群眾申請復(fù)議提供必要的場所。結(jié)果表明，全省80%以上的行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)立了便民接待室和案件審理室。六、是否為復(fù)議工作的開展提供了必要的條件。通過督促檢查，全省各級各部門普遍設(shè)立了行政復(fù)議專項經(jīng)費，配備了交通工具等辦案設(shè)備。

????7年來，山東省有4萬多件行政爭議通過復(fù)議渠道依法妥善地得到解決，既減輕了法院行政訴訟壓力，又減少了群眾盲目上訪，集體信訪下降27.6%。

????現(xiàn)在，山東省已把行政復(fù)議工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，社會穩(wěn)定度、社會和諧度是一個重要指標(biāo)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施。幾年來，全省有數(shù)十名分管行政復(fù)議工作成績卓著的同志受到提拔重用，行政復(fù)議戰(zhàn)線上先進單位和個人，都受到了大張旗鼓的總結(jié)表彰。

????黑龍江為確保行政復(fù)議人員廉潔辦案、公正辦案，制定下發(fā)《行政復(fù)議錯案追究辦法》有著直接關(guān)系。該辦法規(guī)定，除追究違法、違紀(jì)辦案人員的責(zé)任外，辦案人員出了問題，處長要負(fù)責(zé)任；處長出了問題，法制辦主任要負(fù)責(zé)任。黑龍江省同樣將辦案考核情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制考核體系。

????湖北將行政復(fù)議應(yīng)訴工作與推行行政執(zhí)法責(zé)任制相結(jié)合，嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究。要求把具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行的數(shù)量，作為政府目標(biāo)管理責(zé)任制和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。對直接責(zé)任人員，責(zé)令其寫出深刻檢查，對有故意或重大過失的直接責(zé)任人員，依法追究相應(yīng)的責(zé)任。近幾年來，各地各部門落實執(zhí)法責(zé)任制，僅監(jiān)察部門辦理執(zhí)法責(zé)任追究案件516件，處分807人，移送司法機關(guān)64人。

????行政復(fù)議制度建設(shè)色彩紛呈

????就行政復(fù)議工作的一般性規(guī)則、流程、指南、聽證、錯案追究等制度建設(shè)，很多地方和部門都進行了探索。在這些制度建設(shè)中，有些大家是一樣的，有些則各有各的特色。

????據(jù)統(tǒng)計，2006年1至6月，全國公安機關(guān)共辦理行政案件3634萬件，其中當(dāng)事人申請行政復(fù)議的1.2萬余件，僅占案件總數(shù)的0.03%。這與嚴(yán)密程序，推進行政復(fù)議工作規(guī)范化是分不開的。

????各地公安機關(guān)結(jié)合實際，創(chuàng)新建立制度規(guī)范，比如建立了行政復(fù)議案件催辦通知制度、行政復(fù)議案件評查制度、行政復(fù)議訴訟賠償案件通報制度、行政復(fù)議決定回告制度和行政復(fù)議規(guī)范卷等一系列相關(guān)制度，將行政復(fù)議工作的各個環(huán)節(jié)都納入規(guī)范化軌道。

????在地方政府方面，重慶對涉及社會影響較大、人民群眾反映強烈的行政復(fù)議案件，實行跟蹤回訪制度。對被依法撤銷、變更以及確認(rèn)違法的具體行政行為，以及責(zé)令被申請人“作為”的行政復(fù)議決定，一是采取與被申請人單位領(lǐng)導(dǎo)、法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人以及執(zhí)法人員交換意見的方法，指出其工作中的違法和不當(dāng)之處，督促被申請人執(zhí)行行政復(fù)議決定；二是向申請人征求對改進行政復(fù)議工作的意見和建議，并了解行政復(fù)議工作人員在辦案過程中有無違法違紀(jì)行為。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????北京創(chuàng)立的《北京市行政復(fù)議監(jiān)督函制度規(guī)定》明確，法制機構(gòu)在行政復(fù)議案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)存在不符合依法行政要求的問題時，可以以行政復(fù)議機關(guān)的名義向其提出加強管理和建立健全制度等方面改進工作的建議。監(jiān)督函制度已成為北京市行政復(fù)議機關(guān)促進各部門依法行政的重要手段之一。

????黑龍江堅持集體辦案，采取三審決策制度：一是由3名具有從事行政復(fù)議工作資格的人員組成聽證審查合議組，負(fù)責(zé)對案件的審查，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出初步處理意見；二是由行政復(fù)議辦公室全體人員集體研究初步處理決定，再次進行把關(guān)；三是召開主任辦公會集體討論。

????湖北則積極引入專家論證咨詢制度。今年成立的省政府行政復(fù)議專家顧問小組，聘請5至7名高水平法律專家，作為行政復(fù)議專家組成員，進一步提高行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)量。

　　通過辦案促進立法改善執(zhí)法

????據(jù)統(tǒng)計，1994年新稅制實施以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的30%以上的行政復(fù)議案件，存在執(zhí)法依據(jù)爭議。為此，國家稅務(wù)總局非常重視把解決行政復(fù)議個案問題與完善稅收征管制度相結(jié)合，對390多件稅收規(guī)范性文件進行了修訂。

????通過辦理復(fù)議案件，他們發(fā)現(xiàn)，有些稅收政策制度已經(jīng)明顯不能適應(yīng)客觀現(xiàn)實的需要；有些政策制度制定不夠科學(xué)，操作性不強，給征納雙方的執(zhí)行都帶來困難；有些政策制度之間相互矛盾，甚至個別政策制度與法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致；個別地方政府超越職權(quán)擅自制定稅收政策制度。這些問題的存在，引發(fā)了大量的行政爭議。

????為此，國稅系統(tǒng)建立了稅收政策執(zhí)行情況反饋機制。如按照國家稅務(wù)總局以往有關(guān)文件的規(guī)定，“定期定額”戶實際經(jīng)營額超過核定額20%不申報的，要按偷稅論處。此規(guī)定與稅收征管法不一致，也超出了稅務(wù)機關(guān)制定規(guī)則的權(quán)限，在全國范圍內(nèi)，由此問題產(chǎn)生多起復(fù)議案件。通過評價反饋機制，國家稅務(wù)總局及時修改了有關(guān)文件，此后這些政策再未引發(fā)新的爭議。

????通過辦案促進立法改善執(zhí)法，不少復(fù)議機構(gòu)自覺責(zé)無旁貸。

????北京、廣東、浙江、國家工商總局、司法部、公安部等地方和部門，都建立了行政復(fù)議意見書、建議書制度。海關(guān)系統(tǒng)這幾年發(fā)出了368份意見書，反思執(zhí)法問題，避免重蹈覆轍。

????江蘇省建立了行政復(fù)議信息專報制度，將辦案中發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性問題或涉及社會穩(wěn)定等重大事件苗頭，及時向本級黨委、政府報告，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供或預(yù)警或前瞻性信息，提出改進建議，糾正行政管理偏差。

????建立行政復(fù)議案件信息管理平臺

????海關(guān)總署下設(shè)41個直屬海關(guān)和568個隸屬海關(guān)，行政爭議大多數(shù)發(fā)生在隸屬海關(guān)，大多案件由直屬海關(guān)負(fù)責(zé)審理。針對這一特點，海關(guān)總署開發(fā)了行政復(fù)議案件管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了全國海關(guān)行政復(fù)議工作“一盤棋”。

????同樣的信息化管理步子，國土資源部也邁出了。行政復(fù)議案件管理系統(tǒng)將行政復(fù)議案件的受理、答復(fù)、審理以及作出行政復(fù)議決定等完整業(yè)務(wù)流程納入計算機管理模式，并同時具備案件審理、統(tǒng)計查詢和文書備案等功能。

????全國海關(guān)自2002年啟用該系統(tǒng)以來，共辦理行政復(fù)議案件近4000起，備案行政復(fù)議法律文書2萬余份，海關(guān)總署實現(xiàn)了對行政復(fù)議工作的科學(xué)管理、動態(tài)監(jiān)控和跟蹤指導(dǎo)。