????以往，司法解釋制定中的征求意見工作，主要是面向人大和下級(jí)法院法官。向人大咨詢，在于要使司法解釋符合立法本意；向法院系統(tǒng)咨詢，在于司法解釋最終要由法院來實(shí)施。2003年8月24日，最高人民法院院長肖揚(yáng)在全國高級(jí)法院院長座談會(huì)上指出：“對(duì)于關(guān)系人民群眾切身利益的司法解釋，要通過多種形式廣泛征求人民群眾的意見，集中民智、體現(xiàn)民意。”2003年9月2日發(fā)布的《〈婚姻法〉司法解釋（二）（征求意見稿）》，首次增加了通過中國法院網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見的形式，開了最高人民法院利用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代傳媒直接聽取公眾意見的先河。

????消息一發(fā)出，便吸引了社會(huì)各界的目光，國內(nèi)各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載這一消息。署名“一個(gè)網(wǎng)民”的網(wǎng)友在其意見書中寫到，最高人民法院向公眾廣泛征求意見，合民心，順民意，是最高司法機(jī)關(guān)制定司法解釋過程實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，我們很擁護(hù)，很歡迎。網(wǎng)友李克杰評(píng)價(jià)說，婚姻法司法解釋征求意見本身就具有重要的民主和法治意義，它是落實(shí)司法為民思想的具體措施之一。它標(biāo)志著司法解釋這種“司法法”制定也要在陽光下進(jìn)行，這是尊重公民權(quán)利、回歸公民權(quán)利的良好開端。年近六旬的退休教師史高潮，在中國法院網(wǎng)組織的《婚姻法》司法解釋座談會(huì)上發(fā)言時(shí)，用非常樸素的語言表達(dá)了他的感動(dòng)：“我作為一個(gè)群眾代表，過去沒有聽說過這種事情，以前立法就是官方立我們執(zhí)行就行了，這次征求意見體現(xiàn)了咱們國家民主化的進(jìn)程。”

????司法解釋稿向社會(huì)公開征求意見后，公眾參與熱情之高超出了起草者的想象。在中國法院網(wǎng)上，《婚姻法》司法解釋（二）的意見有439條21萬字，《侵權(quán)人身損害賠償司法解釋》的意見有702條意見46萬字，《民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書》則有227條共11萬字。對(duì)司法解釋稿提出意見和建議的，有從事司法實(shí)踐的工作人員，有研究相關(guān)法律的專家學(xué)者，有在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，但更多的是廣大的普通公民。最高人民法院民一庭庭長孫華璞在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)說，這些意見中有針鋒相對(duì)的觀點(diǎn)，也有關(guān)于立法技術(shù)的建議，甚至涉及到標(biāo)點(diǎn)符號(hào)這樣細(xì)微的地方。

????這些意見和建議是如何處理的呢？孫華璞說，對(duì)于公眾的意見，我們分4個(gè)步驟進(jìn)行處理：第一步，整理歸納；第二步，篩選分類；第三步，合并分離；第四步，討論修改。以《解釋（二）》為例，初步整理后篩選出有價(jià)值的403條，通過甄選發(fā)現(xiàn)，80多條超出了本批司法解釋的范圍，170多條在調(diào)研中已經(jīng)有所考慮，還有140多條是調(diào)研中沒有考慮的。然后，將140多條新意見同類合并為60多條，再逐條加以研究，對(duì)成熟的意見和建議都給予采納。超出范圍的，則留待制定下一批司法解釋時(shí)參考。提意見的人并不都是業(yè)界人士，很多語言非常樸素，但是起草者都力求準(zhǔn)確理解，并且用法律語言體現(xiàn)出來。孫華璞說，“我已經(jīng)不能告訴你，哪一條是根據(jù)公開征集來的意見修改的，因?yàn)楹驼髑笠庖姼逑啾容^，正式發(fā)布的司法解釋可以說是‘面目全非’了。”

????對(duì)于最高人民法院來說，增加了一種征求意見的渠道，意味著增加了大量繁瑣的工作，的確是自找麻煩。但是，法律是平衡社會(huì)各方面、各層面利益的公器，用之于民、來之于民本是題中應(yīng)有之意。最高人民法院副院長黃松有在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于關(guān)系人民群眾切身利益的司法解釋，今后還將通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見。對(duì)于公眾來說，應(yīng)該采取的態(tài)度是密切關(guān)注、積極進(jìn)言，也許你提的某個(gè)意見和建議不僅會(huì)體現(xiàn)在解釋中，甚至有一天會(huì)切實(shí)保障你的權(quán)益。#p#分頁標(biāo)題#e#

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