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寧波
國務院批轉財政部關于嚴格財政管理制止亂開減收增支口子的報告的通知
國務院同意財政部《關于嚴格財政管理，制止亂開減收增支口子的報告》，現轉發給你們，請即照此執行。
實現國家財政平衡，是貫徹“調整、改革、整頓、提高”方針，爭取國家財政經濟情況根本好轉的一個重要標志。經過去年一年的努力，我國財政已從連年發生大量赤字轉變為收支基本平衡，這是一個很大的勝利。今年要鞏固這個勝利，任務還相當艱巨。各地區、各部門都要加強全局觀念，提高對平衡財政收支的重大意義的認識，嚴格遵守財經紀律，努力做好增收節支工作，堅決制止亂開減收增支口子。
關于嚴格財政管理制止亂開減收增支口子的報告
目前經濟形勢和財政情況是比較好的。但是，要實現今年財政收支基本平衡，任務十分艱巨。這是因為原來列入國家預算的增收節支措施，有的要落空，有的要推遲；中央預備費到二月底已安排完，而各方面要求追加的支出仍然很多。還有一個比較突出的問題是，一些部門不經商量，自行下達和上報有關財政稅收的規定，減少收入，增加支出，對今年的財政平衡沖擊不小，急需引起有關方面的嚴重注意。
最近，我部抽閱了去年九月至今年二月中央一些部門下達涉及財政收支的十三個文件，其中有九個文件，事先未與財政部商量，或者商量了沒有同意，而由有關部門直接報請領導機關批準或者自行下達的。從內容看，有的自行決定減稅免稅，有的將非成本開支擠入成本，有的擅自擴大開支，有的甚至對整個企業規定不交稅款和利潤。這種情況，如果繼續發展下去，不僅會增加財政平衡的困難，而且不利于財政稅收的統一管理和財政法規的嚴肅性。
為了發展當前大好形勢，確保今年財政收支的基本平衡，我們對制止亂開減收增支口子的問題，提出如下幾點意見：
（一）建議國務院重申一九八一年一月二十六日《關于平衡財政收支、嚴格財政管理的決定》（國發［1981］14號）中的有關規定：“各部門在制定政策和措施時，涉及減收增支的，要事先商得財政部同意，然后專門報經審批，不得在其他文件中夾述一筆”；稅收“必須統一管理，凡有關這方面的規定，統由財政部下達，或者由財政部報經國務院批準下達。”
（二）在國務院批準上述原則后，我部將對今年年初以來已經開的減收增支口子進行清理，分別哪些是合理的、必須開的，哪些是可以不辦或緩辦的，統籌平衡，向國務院作出報告。
（三）中央各部門要求追加預算支出，或者采取減收增支的措施，必須會同財政部專題請示國務院。如果雙方有不同意見，應當在請示報告中一并陳述，以便國務院了解情況，作出決定。
（四）今后凡涉及減收增支的文件，需要報請國務院下達的，應由財政部報批，或者由財政部與有關部門聯合報批；不需要報請國務院下達的應由財政部下達，或者由財政部與有關部門聯名下達。未商得財政部同意，有關部門自行下達涉及減收增支的規定，財政部有權要求糾正，并通知所屬財政稅務部門不予執行。
（五）建議國務院各部門在草擬有關經濟法規和報告時，凡涉及減收增支和改變現行財政稅收制度辦法的問題，要事先征得財政部同意。
以上報告，如無不當，請批轉各地區、各部門貫徹執行。
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