填補(bǔ)法律空白，明確未參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)者的賠償責(zé)任

　　與19日提交常委會(huì)的文本相比，條例最引人關(guān)注的是增加了機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故中的對(duì)未參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)方的賠償責(zé)任的內(nèi)容。通俗地說(shuō)，交通事故發(fā)生后，不管責(zé)任者是誰(shuí)，責(zé)任大小，保險(xiǎn)賠償都應(yīng)全部拿出來(lái)，用于事故賠償。

　　條例第52條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。特地增加的內(nèi)容是：未參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由機(jī)動(dòng)車(chē)方按照該車(chē)應(yīng)當(dāng)投保的最低保險(xiǎn)責(zé)任限額予以賠償。對(duì)此，上位法未作規(guī)定，是一個(gè)立法空白。我省條例的這一規(guī)定是根據(jù)法律的立法精神所作的補(bǔ)充性規(guī)定，避免未參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的一方既逃避了強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)的交納，又在損害賠償責(zé)任分擔(dān)中占便宜。

　　超過(guò)責(zé)任限額的部分，機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)損害賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人發(fā)生事故，撞了肯定不白撞我省的條例，在全國(guó)首先對(duì)《交通安全法》第76條進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

　　對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人發(fā)生的交通事故，條例規(guī)定了4檔賠償責(zé)任，機(jī)動(dòng)車(chē)承擔(dān)的賠償責(zé)任從10%?80%，也就是說(shuō)，無(wú)論機(jī)動(dòng)車(chē)有沒(méi)有責(zé)任，都要作出賠償，用時(shí)下的話說(shuō)，撞了肯定不白撞。條例規(guī)定：有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人負(fù)事故全部、主要、同等、次要責(zé)任的，分別減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方80?90%、60?70%、30?40%、20?30%的賠償責(zé)任。

　　省人大常委會(huì)法工委有關(guān)人士介紹說(shuō)，其中第三款，同等事故責(zé)任下，原來(lái)是規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)減輕責(zé)任40%?50%，但是后來(lái)考慮，如此規(guī)定，在機(jī)動(dòng)車(chē)和行人各承擔(dān)50%責(zé)任情況下，未能體現(xiàn)對(duì)受害者的保護(hù)，也與上位法精神不一致。罰款明細(xì)出臺(tái)，公民一目了然，交警自由裁量空間小

　　法律責(zé)任部分，對(duì)各種罰款金額，條例規(guī)定得非常仔細(xì)。省人大法工委有關(guān)人士介紹說(shuō)，根據(jù)上位法授權(quán)，江蘇省是在地方法規(guī)中，首先對(duì)罰款數(shù)額進(jìn)行剛性具體規(guī)定的。這樣，今后交警執(zhí)法時(shí)，對(duì)罰款的自由裁量權(quán)將很小，交警只在行為定性上有一定的裁量空間。

　　對(duì)行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`法行為的規(guī)定，細(xì)化為兩部分，一方面對(duì)危害嚴(yán)重的行為一一列舉，按大法規(guī)定的上限進(jìn)行嚴(yán)懲，除此之外的行為，只按大法規(guī)定的罰款下限進(jìn)行處理。這意味著眼下執(zhí)行的很多罰款，都將降低。

　　條例詳細(xì)列舉7種行為罰款20元，6種行為罰款50元，20種行為罰款50元，16種行為罰款100元，38種行為罰款200元，對(duì)罰款1千、2千的也作出了詳細(xì)規(guī)定。具體罰款標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，本報(bào)將于近期公布法規(guī)全文。學(xué)校醫(yī)院前要設(shè)過(guò)街設(shè)施，少年騎車(chē)不許帶人

　　條例新增的內(nèi)容還有，規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門(mén)前的道路沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志；

　　第45條規(guī)定，自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)只準(zhǔn)搭載一名12周歲以下人員。搭載學(xué)齡前兒童的，應(yīng)當(dāng)使用安全座椅。十二周歲以上的未成年人駕駛自行車(chē)或者十六周歲以上的未成年人駕駛電動(dòng)自行車(chē)，不得搭載人員。（文章原載于新華日?qǐng)?bào)）

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