近日，福建省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見(jiàn)》，就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體、養(yǎng)護(hù)管理模式、養(yǎng)護(hù)管理資金等提出了具體措施和落實(shí)意見(jiàn)，確保農(nóng)村公路有人管養(yǎng)、有錢(qián)管養(yǎng)、有效管養(yǎng)。

　　《意見(jiàn)》明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)：至2010年底，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)健全、人員到位、資金落實(shí)，確保經(jīng)登記的縣、鄉(xiāng)、村道有人管養(yǎng)、有錢(qián)管養(yǎng)、有效管養(yǎng)。至2012年，全省農(nóng)村公路基本達(dá)到路面完好整潔、邊溝排水通暢、橋涵構(gòu)造完好、安全設(shè)施醒目、水毀修復(fù)及時(shí)、生態(tài)環(huán)境文明的目標(biāo)，形成“暢通、安全、舒適、和諧”的農(nóng)村公路通行環(huán)境，有效提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)村村通路、路路通暢，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

　　要養(yǎng)好路，首先要落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體?！兑庖?jiàn)》提出，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管” 的責(zé)任體系，建立健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體。各縣(市、區(qū))應(yīng)通過(guò)內(nèi)部編制調(diào)劑，在縣交通主管部門(mén)內(nèi)設(shè)立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)配備專(zhuān)、兼職養(yǎng)護(hù)管理人員，明確一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)分管;村民委員會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，應(yīng)由村兩委成員或從農(nóng)村“六大員”中選任一員，兼任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員?？h級(jí)財(cái)政根據(jù)管護(hù)的任務(wù)、質(zhì)量，給予農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員適當(dāng)津貼。

　　《意見(jiàn)》要求因地制宜推行多元化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式。這些管理模式包括：專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式、承包養(yǎng)護(hù)模式、認(rèn)養(yǎng)模式、“一事一議”養(yǎng)護(hù)模式。縣道和重要鄉(xiāng)道，原則上聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施養(yǎng)護(hù);達(dá)到法定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)單位。一般鄉(xiāng)道、村道，可以推行班組或個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)，承包養(yǎng)護(hù)模式應(yīng)以公平競(jìng)爭(zhēng)方式，就近組建養(yǎng)護(hù)班組或確定養(yǎng)護(hù)人員。對(duì)于主要為企業(yè)(集體)服務(wù)的農(nóng)村公路，應(yīng)積極引導(dǎo)受益企業(yè)認(rèn)養(yǎng)。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通量小的鄉(xiāng)道、村道，可采取農(nóng)戶(hù)或沿線(xiàn)農(nóng)民認(rèn)養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。鼓勵(lì)企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、知名人士等個(gè)人參與認(rèn)養(yǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)村公路以投工投勞、義務(wù)養(yǎng)護(hù)或輪流養(yǎng)護(hù)等“一事一議”方式組織養(yǎng)護(hù)。

　　資金是養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵。為此，《意見(jiàn)》提出要建立“國(guó)家扶持引導(dǎo)、政府主體投資、群眾捐資投勞”相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集體制。

　　省級(jí)加大政府補(bǔ)助力度，規(guī)定省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)，列入部門(mén)預(yù)算作為省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)籌措不低于上述標(biāo)準(zhǔn)的配套資金，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))出資比例由設(shè)區(qū)市政府確定。

　　意見(jiàn)還要求加大農(nóng)村公路保護(hù)力度，建立“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的農(nóng)村公路保護(hù)體制，要求農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村公路危險(xiǎn)橋梁、隧道和路段設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，設(shè)置公告牌公告農(nóng)村公路的限載標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織，切實(shí)組織好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入政府目標(biāo)考核體系，實(shí)行績(jī)效管理。

　　據(jù)了解，自“年萬(wàn)里農(nóng)村路網(wǎng)工程”實(shí)施以來(lái)，至2008年，全省完成農(nóng)村公路建設(shè)投資約176億元，硬化里程約4.1萬(wàn)公里，并提前2年基本完成建設(shè)目標(biāo)，全省通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路硬化率達(dá)到100%，通建制村公路硬化率從2003年的不足53%提高到2008年的96%以上，夯實(shí)了新農(nóng)村騰飛的基石。省政府發(fā)布的意見(jiàn)就是基于鞏固這一偉大建設(shè)成果，以破解農(nóng)村公路管理難的問(wèn)題，保證農(nóng)民群眾便捷出行，更好地建設(shè)海西社會(huì)主義新農(nóng)村。