10月1日,新修訂的食品安全法就將施行。如今,當(dāng)這部“史上最嚴(yán)”新食品安全法,已進(jìn)入實(shí)施倒計時階段,經(jīng)營者和消費(fèi)者是否已做好準(zhǔn)備?答案是,調(diào)查結(jié)果不甚樂觀。
今天,北京市消協(xié)、消費(fèi)者網(wǎng)以及金鼎影響力市場調(diào)查中心聯(lián)合發(fā)布的調(diào)查報告顯示,目前,北京市僅有37%的經(jīng)營者“已組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)”,15%的經(jīng)營者表示對此“沒有打算”;38%的經(jīng)營者“已開展自查”,16%的經(jīng)營者稱“目前還沒有打算”。同時,有21.5%的消費(fèi)者不知道新食品安全法的具體實(shí)施日期。
調(diào)查顯示,更重要的是,針對當(dāng)前食品消費(fèi)維權(quán)的主要困難,超過35%的消費(fèi)者選擇取證難,33%的消費(fèi)者選擇檢測難,27%的消費(fèi)者選擇責(zé)任認(rèn)定難,這“三難”累計高達(dá)96.21%。
對于這部新法,調(diào)查顯示,消費(fèi)者最關(guān)心的內(nèi)容依次為:食品安全全程追溯、加大處罰力度、“千元保底賠償”及確立首負(fù)責(zé)任制等。
調(diào)查報告認(rèn)為,數(shù)據(jù)說明,消費(fèi)者最關(guān)心的,是構(gòu)建一套行之有效的食品安全全程追溯管理體系,從根本上提升政府監(jiān)管和公共服務(wù)能力,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營主體行為,提升消費(fèi)者的消費(fèi)信心。其次是關(guān)心加大處罰力度,形成有效震懾;設(shè)置千元保底賠償,激發(fā)消費(fèi)者依法維權(quán)熱情;確立首負(fù)責(zé)任制,為消費(fèi)者依法維權(quán)提供方便。
與消費(fèi)者不同的是,經(jīng)營者對食品安全全程追溯、明確網(wǎng)絡(luò)食品交易主體責(zé)任、確立首負(fù)責(zé)任制等有關(guān)制度建設(shè)表現(xiàn)得更加關(guān)心,而對聲明保健食品不能代替藥物、加大處罰力度及設(shè)置“千元保底賠償”等有關(guān)懲罰和監(jiān)督的條款,卻明顯缺乏關(guān)注與重視。
當(dāng)被問及“如何看待對不法經(jīng)營行為加大處罰力度”時,數(shù)據(jù)顯示,有超過七成的消費(fèi)者認(rèn)為加大違法成本,可形成有效震懾;另有兩成多消費(fèi)者對該條款的落實(shí)表示擔(dān)憂。
調(diào)查報告認(rèn)為,這一數(shù)據(jù)說明,大多數(shù)消費(fèi)者相信加大處罰力度,會有效震懾不法經(jīng)營食品行為,但也有少部分消費(fèi)者擔(dān)心,加大處罰力度難以落到實(shí)處。
當(dāng)被問及“生產(chǎn)或經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品,增加賠償金不足一千元的,按一千元計算,您怎么看”時,四成多經(jīng)營者認(rèn)為可以促使企業(yè)更加注重食品安全,近三成經(jīng)營者表示理解小額食品維權(quán)的不易,同時也有兩成多經(jīng)營者擔(dān)心引起惡意索賠。
報告認(rèn)為,這一數(shù)據(jù)說明,多數(shù)經(jīng)營者對“千元保底賠償”持認(rèn)可態(tài)度,部分不理解的原因,主要是擔(dān)心引起更多職業(yè)打假等故意索賠行為。
而當(dāng)被問及“對新食品安全法實(shí)施有哪些期待”時,選擇“公平公正執(zhí)行,不要只約束‘老實(shí)人’”的最多,占比達(dá)77%;選擇“增強(qiáng)消費(fèi)信心”的排在第二,而“理性維權(quán)”排在兩者之后。
調(diào)查報告認(rèn)為,數(shù)據(jù)說明,隨著依法治國的全面推進(jìn),經(jīng)營者最期盼的是法律的公平公正執(zhí)行,其次才是分享法治所帶來的利好以及人人懂法、人人守法的法治環(huán)境。
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