各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　幾年來，不少地方和有關(guān)部門在科技、教育興農(nóng)工作中，積極實行農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、水利等，下同）、科技、教育相結(jié)合，有力地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)科教結(jié)合是廣大干部、群眾和科教人員在農(nóng)村綜合改革實踐中創(chuàng)造的具有普遍意義的新鮮經(jīng)驗，使科教興農(nóng)找到了具體的實現(xiàn)形式。為深入貫徹黨的十三屆八中全會精神，使農(nóng)科教結(jié)合工作在全國更好地開展起來，特作如下通知：

　　一、農(nóng)科教結(jié)合是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要途徑農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。實行農(nóng)科教結(jié)合，即在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，使農(nóng)、科、教等各有關(guān)方面形成強大合力，以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，以推廣先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)為動力，以加強農(nóng)村教育特別是職業(yè)技術(shù)教育和適用技術(shù)培訓為基礎，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興。實踐證明，實行農(nóng)科教結(jié)合，能夠有力地促進科技、教育更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務；能夠富有成效地組織各有關(guān)方面的力量，克服部門分割、相互脫節(jié)的現(xiàn)象，做到揚長避短、優(yōu)勢互補，充分利用各方面的人力、財力、物力，提高科教興農(nóng)的整體效益；能夠進一步充實健全農(nóng)村科技培訓與推廣網(wǎng)絡和加強服務基地的建設，不斷提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，增強以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制的活力，鞏固壯大集體經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)科教結(jié)合，對于形成以教治愚、以科致富、以富興科教的良性循環(huán)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新機制，對于加強農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設，鞏固農(nóng)村社會主義陣地，都具有現(xiàn)實和深遠的意義。農(nóng)科教結(jié)合是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及科技、教育事業(yè)發(fā)展的客觀要求和必然選擇，是把農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來的重大措施。

　　沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟同科技、教育的結(jié)合，就沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)同科技開發(fā)、智力開發(fā)有機地結(jié)合起來，建立有利于科技、教育進步，振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的新機制，是當前農(nóng)村深化改革的迫切任務。各級政府要把實行農(nóng)科教結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟同科技、教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，作為改革是否深入、是否收到實效的一個重要標志，切實抓好這件興國利民、造福子孫后代的大事。

　　二、農(nóng)科教結(jié)合要緊緊圍繞振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟這個中心實行農(nóng)科教結(jié)合，主要目的是推動農(nóng)業(yè)、科技、教育事業(yè)的結(jié)合，建立相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化。農(nóng)村科技事業(yè)要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)項目，開展適用技術(shù)研究，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)村的科技進步。農(nóng)村教育事業(yè)要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與科技進步的需要，在實施九年義務教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民適用技術(shù)培訓，不斷提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)。

　　各有關(guān)部門要緊緊圍繞振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟這個中心任務，通力合作，分工負責，各盡其力，形成振興農(nóng)業(yè)的“大合唱”。農(nóng)業(yè)或農(nóng)村工作的主管部門，要在政府領導下主動做好農(nóng)科教結(jié)合的具體組織工作，密切依靠科技、教育等部門和行業(yè)，共同促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。同時，要進一步加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)管理部門與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校的合作。科技、教育部門要繼續(xù)抓好農(nóng)村科技、教育體制改革。吸引和組織更多的科技人員，開展多種形式的科技服務，發(fā)展各種農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會，以及科技示范戶、示范村等。要使基礎教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育面向農(nóng)村、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村學校人才、知識相對密集的優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)科技試驗、示范、推廣工作。

　　計劃、財政、金融、商業(yè)、供銷、物資、勞動、人事等各部門，都要從促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，積極參與和大力支持農(nóng)科教結(jié)合，做好興農(nóng)的服務工作。要鼓勵和支持民主黨派和共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體，在當?shù)卣y(tǒng)籌安排下，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極開展科教興農(nóng)活動。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等大中專院校及有關(guān)的其他院校都要進一步改革教育內(nèi)容、招生和分配制度，培養(yǎng)農(nóng)村急需的各類人才，積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，更好地為農(nóng)村社會主義建設服務。

　　三、加強政府統(tǒng)籌是推動農(nóng)科教結(jié)合的關(guān)鍵實現(xiàn)農(nóng)科教結(jié)合，關(guān)鍵在于各級政府要樹立總攬經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的觀念，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、科技與教育事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，更好地把農(nóng)科教等有關(guān)部門的力量組織起來。各級政府要抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技進步、人才培養(yǎng)這條主線，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、科技、教育的改革與發(fā)展任務，使農(nóng)村科技和教育事業(yè)的發(fā)展目標同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標緊密地銜接起來，更好地為其服務。在科教興農(nóng)中，各地應根據(jù)有利于農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展、有利于提高科教興農(nóng)的整體效益、有利于發(fā)揮各個方面積極性的原則，并按照隸屬關(guān)系和職能不變、經(jīng)費渠道和用途不亂的要求，統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和“豐收”、“星火”、“燎原”等計劃項目，統(tǒng)籌制定人才培養(yǎng)和適用技術(shù)的培訓方案，統(tǒng)籌組織各方面的技術(shù)力量，統(tǒng)籌使用各部門的實驗基地和設施，以及統(tǒng)一籌措、合理安排科教興農(nóng)資金。

　　縣、鄉(xiāng)兩級政府是農(nóng)村經(jīng)濟建設第一線的指揮部，直接擔負著本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的計劃、管理、組織和協(xié)調(diào)的責任。當前，實行農(nóng)科教結(jié)合要以縣、鄉(xiāng)為重點。各省、自治區(qū)、直轄市政府要鼓勵和引導縣、鄉(xiāng)政府在實踐中大膽探索，努力創(chuàng)造符合當?shù)貙嶋H的統(tǒng)籌內(nèi)容和結(jié)合形式。上級各部門要尊重和支持縣、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)籌自主權(quán)，不要因縣、鄉(xiāng)實行統(tǒng)籌規(guī)劃而削減正常下?lián)艿慕?jīng)費、勞動就業(yè)指標和生產(chǎn)物資等。

　　四、充實和健全科技培訓與推廣網(wǎng)絡是當前的重要任務我國農(nóng)村科技力量薄弱，培訓與推廣網(wǎng)絡不健全，是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個突出矛盾。當前，農(nóng)科教結(jié)合工作的一個重要任務，就是要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，鞏固壯大農(nóng)村科技服務隊伍，充實健全科技培訓與推廣網(wǎng)絡，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　科技培訓與推廣網(wǎng)絡是農(nóng)業(yè)社會化服務體系中重要的組成部分。我國農(nóng)村的科技推廣機構(gòu)幾十年來為農(nóng)業(yè)建設作出了重大貢獻，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的變化和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的需要，必須通過改革加以充實和完善。要在農(nóng)科教結(jié)合工作中，積極扶持、引導各種形式的技術(shù)推廣體系的建立和發(fā)展，逐步形成以縣科技培訓與推廣服務中心為龍頭，以鄉(xiāng)、村服務基地為網(wǎng)點，上掛大中專院校、科研院所和科技單位，下聯(lián)專業(yè)組、戶的農(nóng)村科技培訓與推廣網(wǎng)絡。各有關(guān)院校和科研單位，要主動聯(lián)系，接受任務，做好工作。這個網(wǎng)絡應承擔技術(shù)培訓和成果推廣兩個方面的任務，不僅要切實發(fā)揮現(xiàn)有科技推廣機構(gòu)的骨干作用，而且要充分調(diào)動各部門、各行業(yè)在科技培訓與推廣中的積極性，還要十分重視農(nóng)村各級各類學校和回鄉(xiāng)青年學生的作用，以及大力發(fā)展多種類型的農(nóng)民科技組織，從而形成規(guī)模更大的專兼結(jié)合、專群結(jié)合的網(wǎng)絡。

　　縣服務中心和鄉(xiāng)、村服務基地要在農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門緊密協(xié)作下，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，充分利用農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的站、場、所或各類學校以及其他設施進行建設，開展科技試驗、示范、培訓、推廣的多功能綜合服務。對中心和基地，縣、鄉(xiāng)要做好統(tǒng)籌安排，不要盲目鋪新攤子，防止重復建設。縣、鄉(xiāng)政府可采取多渠道籌措資金的辦法，增加對中心和基地建設的投入。這些中心和基地應逐步發(fā)展成以科技為先導的集體經(jīng)營的經(jīng)濟服務實體，不斷增強為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務和自身發(fā)展的能力。各級政府要按照《國務院關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知》（國發(fā)〔1989〕87號）和《國務院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的通知》（國發(fā)〔1991〕59號）文件規(guī)定的有關(guān)政策，給予扶持。

　　五、在農(nóng)科教結(jié)合中大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育我國農(nóng)民科學文化素質(zhì)較低，吸收運用先進技術(shù)的能力不強，影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。大力改革和發(fā)展農(nóng)村教育，特別是加強職業(yè)技術(shù)教育和適用技術(shù)培訓工作，培養(yǎng)一大批扎根于農(nóng)村的科技力量，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，是科教興農(nóng)的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育要始終堅持為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設服務的方針，貫徹因地制宜、按需施教、靈活多樣、注重實效的原則。特別是適用技術(shù)培訓更要有很強的針對性，把培訓農(nóng)民與技術(shù)推廣緊密聯(lián)系起來。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和進行適用技術(shù)培訓，必須要有農(nóng)業(yè)、科技、教育等各部門的積極參與和密切配合。同時，縣、鄉(xiāng)政府要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做到統(tǒng)一安排、合理布局，綜合利用學校設施，發(fā)揮學校多種功能，提高辦學的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　當前，縣（市）首先要集中力量辦好一兩所起示范和骨干作用的職業(yè)技術(shù)學校，并繼續(xù)辦好農(nóng)村廣播函授學校；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要辦好農(nóng)民文化技術(shù)學校；村要逐步建立農(nóng)民業(yè)余文化技術(shù)學校。農(nóng)村中小學教育要在適當階段引進職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容和舉辦多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓班。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象及有關(guān)的其他中等專業(yè)學校要在深化改革中進一步發(fā)揮骨干作用，為農(nóng)村科技培訓與推廣網(wǎng)絡不斷輸送技術(shù)人才。各地要采取有效措施，加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和適用技術(shù)培訓的師資、教材建設。縣、鄉(xiāng)應選拔有一定實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀教師和回鄉(xiāng)青年學生，送到有關(guān)大中專學校定向培養(yǎng)為專業(yè)師資；農(nóng)業(yè)、科技等部門要選派一批技術(shù)人員擔任農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學校的兼職教師。縣、鄉(xiāng)要組織農(nóng)業(yè)、科技、教育等有關(guān)部門的力量，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)的實際需要，共同編寫富有特色的實用鄉(xiāng)土教材。

　　六、進一步落實和采取發(fā)揮科教人員積極性和提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)的政策各級政府要認真落實“尊重知識、尊重人才”的方針和有關(guān)政策，并進一步研究制定有利于穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村科教隊伍，有利于科教人員下鄉(xiāng)幫助農(nóng)民致富，有利于農(nóng)民學文化、學技術(shù)的政策措施。同時，要積極創(chuàng)造條件，吸引高級專門人才參加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)工作。

　　對在農(nóng)村科技開發(fā)與推廣工作中成績顯著的科教人員，應以工作實績作為職稱評定、晉級的重要依據(jù)優(yōu)先考慮；在農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學校連續(xù)兼任教師滿三年以上并繼續(xù)從事教學工作的科技人員可參加教師職稱的評定，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的學校教師也可以參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的評定，他們在崗期間可享受相應的待遇。各地還可根據(jù)自己的實際條件，對在鄉(xiāng)、村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓與推廣工作的技術(shù)人員和學校勞動技術(shù)課教師增發(fā)崗位或農(nóng)業(yè)技術(shù)工齡補貼，對有突出貢獻的科教人員給予重獎。

　　要積極鼓勵和吸收農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生參加科技培訓與推廣工作，并給他們提供必要的條件，以充分發(fā)揮他們的作用。要逐步建立和完善農(nóng)民技術(shù)員職稱制度和農(nóng)民技術(shù)資格證書（綠色證書）制度。對獲得技術(shù)員資格和獲得技術(shù)資格證書的農(nóng)民，應優(yōu)先安排項目承包和貸款，以及給予其他必要的支持。

　　今后，農(nóng)村基層干部的錄用，要逐步做到從獲得技術(shù)資格證書的優(yōu)秀農(nóng)民和回鄉(xiāng)青年學生中選拔，以提高基層干部隊伍的科技文化素質(zhì)。

　　各級政府要認真研究和制定有關(guān)政策，積極培育農(nóng)村技術(shù)市場，逐步實現(xiàn)科技有償服務，并依法保障科教人員的合法權(quán)益。

　　七、必須樹立適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的領導觀念實行農(nóng)科教結(jié)合，把農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，是一場廣泛而深刻的變革。這場變革不可避免地對領導觀念和方式乃至管理體制提出新的要求。對此，各級領導干部應予以高度重視。應當看到，能不能把經(jīng)濟工作同科技、教育工作更好地結(jié)合起來，是對各級政府能否勝任領導現(xiàn)代化建設任務的重要檢驗。為適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌并主動地領導這場變革，各級領導干部必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的領導觀念和方式，特別是轉(zhuǎn)變只就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、只就科技抓科技、只就教育抓教育的封閉的領導方式，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領導觀念。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，運用唯物辯證法和現(xiàn)代系統(tǒng)科學的方法，積極探索符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律要求的管理方式，在推動我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展中創(chuàng)造性地開展工作。

　　實行農(nóng)科教結(jié)合，有許多問題需要在實踐中不斷認識和解決。各省、自治區(qū)、直轄市政府要切實加強領導，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，做好分類指導工作。由于各地社會、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在工作中一定要從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，不搞“一刀切”，不做表面文章，防止一轟而起、急于求成。要堅持自力更生、艱苦奮斗、勤儉辦事業(yè)的原則，把這項工作做得更好。各級政府要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定實施農(nóng)科教結(jié)合的具體方案，主要負責人要親自動手，抓好抓實，使農(nóng)科教結(jié)合工作健康發(fā)展。