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寧波
《北京房屋租賃管理辦法因市民反對推遲立法》
246條意見絕大部分持反對態度
昨日，負責起草該規章的市政府法制辦法制三處處長張巖向本報記者坦言，這在北京市政府的立法史上還是首次。
市政府法制辦宣傳處處長李忠普介紹，從2004年3月1日開始，市政府法制辦在其官方網站和首都之窗網站就《北京市房屋租賃管理辦法(草案)》公開征求市民意見。在隨后收到的總共246條意見中，除部分對該草案表示支持外，絕大部分的市民持反對態度。
市民反對“出租房屋須到有關部門備案”
“反對意見主要是針對草案規定的登記備案、治安管理責任的劃分、房租確定方式中的指導租金，以及房屋租賃管理部門過多、拖欠房租的處理方法等。”李忠普表示，這么多意見中大多都有道理，反映出市民的法律意識和權益意識在提高，對政府立法提出了更高的要求。
記者注意到，眾多市民都質疑該草案的規定是否越權。如對草案中出租房屋者要在有關部門登記備案的規定。有人提出，“房屋是房屋所有權人的物權，出租房屋是《民法通則》賦予公民處理私有財產的一項基本權利，地方法規無權要求備案。”
不贊同“出租人不履行治安責任將被處罰”
同時，市民對治安管理責任的劃分也爭議較大。對于草案中要求出租人、被委托人應當承擔治安責任并與房屋所在地公安派出所簽訂治安責任保證書，以及未與公安機關簽訂治安責任保證書和對出租人不履行治安責任將被處罰的規定，公眾反應強烈。署名yuyang的網民提出，“維護社會安全是公安機關的職責，不應轉嫁給本應受保護的百姓。”
認為政府部門不該制定“指導租金”
此外，市民對房租確定的意見較大。如署名于女士的網民認為，“‘房屋租金’由雙方自行商定，它受‘民法’和‘合同法’保護和調整，房管部門根據什么法律要求當事人參照它的指導租金？”
張巖稱，有關部門制定該辦法本想解決兩個問題：一是規范房屋租賃行為以平抑房價。二是通過加強對房屋租賃市場的管理，解決出租房的治安問題，進一步加強對流動人口的管理。“在一部規章制度里，同時解決這么大的兩方面問題，很難做到面面俱到。”張巖分析。
部門看法
“立法一定要反映民眾意愿”
市政府法制辦主任周繼東稱，房屋租賃管理辦法草案的確需要修改、完善
本報訊?(記者廖衛華)對于《北京市房屋租賃管理辦法(草案)》因市民就其中的條款持反對意見而推遲立法一事，，市政府法制辦主任周繼東說，“涉及到與群眾利益密切相關的立法，一定要反映民眾的意愿。立法的民主化、科學化和程序化，是保證立法成功和公眾利益的關鍵。”
他說，經過分析和研究，法制辦認識到，這一規章草案的確存在一些問題，需要進一步修改、完善。因此已將該草案提交市建委、市公安局做進一步修改、完善。此外，市法制辦今年將進行專題調研，確保該規章的出臺體現以人為本思想，增強政府的服務意識。
相關鏈接
名城保護條例曾因修改推遲表決
去年2月4日至3月1日，《北京歷史文化名城保護條例(草案)》在網站進行民意征集時，75位市民發表了意見和建議，其中三分之一的網友表示要保護四合院。北京市文保協會會員孫德仲還提出了9條具體修改意見。市民的意見很多寫入了修改后的條例草案中，在提交到去年7月的人大常委會會議審議時，由于委員們提出《北京市城市總體規劃》修編工作正在進行、歷史文化名城保護的法規內容應注意與其相銜接等建議，條例再次被推遲表決，一直到今年3月25日的人大常委會會議才審議通過。（原載：《新京報》）#p#分頁標題#e#
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