?人民網(wǎng)·天津視窗11月16日電：2007年11月15日，《天津市海域使用管理?xiàng)l例》經(jīng)天津市第十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議審議通過，于2008年4月1日起正式實(shí)施。《條例》共八章四十五條，分為總則、海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃、海域使用申請和審批、海域使用權(quán)、臨時(shí)使用海域、海域使用金、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，將對進(jìn)一步加強(qiáng)天津市海域使用管理，促進(jìn)海域使用的法制化、規(guī)范化發(fā)揮重要作用。

??? 天津市海岸線雖然只有150多公里，海域面積約3000平方公里，但具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，適宜于發(fā)展港口貿(mào)易、交通運(yùn)輸、海洋化工等海洋經(jīng)濟(jì)。這些得天獨(dú)厚的自然條件，為加快天津?yàn)I海新區(qū)開放開發(fā)提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。1999年市人民政府發(fā)布了《天津市海域使用管理辦法》，對加強(qiáng)天津市海域使用管理，促進(jìn)合理開發(fā)和可持續(xù)利用海域，發(fā)揮了極其重要的作用。為適應(yīng)濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設(shè)國際港口城市以及發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)海域資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，特別是2002年《中華人民共和國海域使用管理法》頒布實(shí)施后，制定天津市海域使用管理方面的地方性法規(guī)變得更加迫切和必要。一是與國家海域使用管理法和行政許可法進(jìn)一步銜接一致；二是結(jié)合地方實(shí)際，制定國家海域使用管理法行之有效的操作措施辦法；三是加強(qiáng)海洋開發(fā)利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障海域使用權(quán)人和投資者的合法權(quán)益；四是針對海岸線及近岸海域的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，解決海洋資源供需矛盾。

??? 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目使用海域的選址，《天津市海域使用管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，應(yīng)向市海洋行政主管部門辦理選址申請。項(xiàng)目審批主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案時(shí)，應(yīng)將海洋行政主管部門的選址意見書作為立項(xiàng)受理要件，保證了建設(shè)項(xiàng)目用海符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃。關(guān)于海域使用權(quán)，《條例》第十七條規(guī)定，海域使用權(quán)可以通過申請取得，也可以通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌等出讓方式取得。《條例》第二十二條規(guī)定，繳納海域使用金取得的海域使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和繼承。目的在于保護(hù)海域使用權(quán)人依法享有使用、收益的合法權(quán)益，但法律規(guī)定免繳或者經(jīng)批準(zhǔn)免繳、減繳海域使用金的海域使用權(quán)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者作價(jià)入股。關(guān)于海域使用權(quán)收回問題，為防止囤積海域及違背海域使用權(quán)人意愿隨意收回海域使用權(quán)，《條例》對海域使用管理法進(jìn)行了細(xì)化。《條例》第二十四條規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)依法無償收回海域使用權(quán)，并直接辦理注銷登記：㈠海域使用權(quán)期限屆滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；㈡無正當(dāng)理由閑置海域滿一年的；㈢法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法無償收回海域使用權(quán)的其他情形。同時(shí)，第二十五條規(guī)定，因公共利益、國家安全和天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)對海域使用權(quán)人給予補(bǔ)償。關(guān)于臨時(shí)使用海域，《條例》第五章規(guī)定，不足三個(gè)月臨時(shí)排他性使用特定海域的，應(yīng)向市海洋行政主管部門提出申請，辦理臨時(shí)海域使用證。臨時(shí)使用海域不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。關(guān)于海域使用金，結(jié)合本市實(shí)際，《條例》第六章規(guī)定，填海、圍海和建設(shè)非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項(xiàng)目的海域使用金，應(yīng)當(dāng)一次性繳納。因特殊情況一次性繳納確有困難的，經(jīng)市海洋行政主管部門批準(zhǔn)可以分期繳納，期限最長不得超過五年。