法工委負責人說,護照法明確規(guī)定“護照分為普通護照、外交護照和公務(wù)護照”三類。普通護照的簽發(fā)數(shù)量遠遠大于外交護照和公務(wù)護照,成為護照的主體,涉及多數(shù)公民出入國境的權(quán)益,因此,護照法對公民申請普通護照的權(quán)利義務(wù),護照簽發(fā)機關(guān)的權(quán)利義務(wù),以及公民在普通護照申請方面的權(quán)利救濟渠道等都作了明確規(guī)定。?
據(jù)介紹,中國現(xiàn)行的護照申請、簽發(fā)和管理的依據(jù),主要是一九八五年十一月制定的公民出境入境管理法和國務(wù)院批準的護照簽證條例。隨著中國對外交往和人員交流日益增多,護照的頒發(fā)數(shù)量也大幅度增長。二00四年中國頒發(fā)各類護照達四百八十多萬本,比改革開放前年均頒發(fā)護照的數(shù)量增長了二百多倍。
法工委負責人說,同時,違反護照管理的違法犯罪行為也相應(yīng)增加。在這種情況下,現(xiàn)行的護照管理法律法規(guī)已不能完全適應(yīng)護照管理工作的實際需要,需要制定專門的法律對護照的種類和申請程序及法律責任等加以規(guī)范。?
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