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寧波
《匯集百姓聲音 彰顯立法為民》
?? “用人單位拖欠或者未足額發放勞動報酬的，勞動者可以向當地人民法院申請支付令；拒不執行支付令的，由人民法院依法強制執行。”這是我國最高國家立法機關呼應群眾意見，對勞動合同法草案增加的關于拖欠工資和社會保險的部分內容。
????今年３月２０日，全國人大常委會委員長會議根據常委會組成人員一審意見，將法律草案全文向社會公布并征求意見。在短短一個月時間里，全國人大常委會有關方面共收到各地群眾對這部法律草案的意見１９１８４９件。這一數字創下了全國人大立法史上的新紀錄。其中，工資和社會保險是勞動者反映最強烈的問題。
????積極回應１９萬件百姓立法意見，成為草案二審稿最鮮明的特點。全國人大常委會積極回應普通百姓的關切，對草案一審稿作了大幅度的修改，以期“構建和發展和諧穩定的勞動關系”，從而更好地“保護勞動者的合法權益”。
????許多人向全國人大常委會有關方面反映，勞動合同短期化的現象，嚴重損害了勞動者的權益：勞動合同一年一簽，甚至一年四簽，“許多勞動者整天提心吊膽，擔心隨時面臨失業危險”。他們建議立法防止勞動合同短期化，以保護勞動者的長期利益。草案二審稿采納了這一建議，規定：鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，明確用人單位在三種情形下應與勞動者簽訂無固定期限勞動合同，如違反必須向勞動者支付賠償金。
?? 工資報酬是征求意見時的一個焦點問題。許多人反映，不少用人單位時常借故拖欠工資，甚至強迫加班且不給加班費。他們建議法律明確禁止這一做法。這一意見得到了全國人大常委會有關方面的高度重視。針對拖欠工資的現象，草案二審稿規定，未依照勞動合同的約定或者未依照法律規定支付勞動者勞動報酬的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬，逾期不支付的，按應付金額５０％以上１００％以下的標準責令向勞動者加付賠償金；針對強迫加班現象，二審稿規定，用人單位應當嚴格執行勞動定額標準，不得變相強迫勞動者加班加點。
?? 許多勞動者反映，一些用人單位隨意延長試用期，侵害了勞動者的合法權益，建議勞動合同法草案應當縮短試用期的期限。根據這一意見，二審稿明確規定：“勞動合同期限不足１年的，試用期不得超過１個月；勞動合同期限１年以上３年以下的，試用期不得超過２個月；３年以上固定期限和無固定期限勞動合同試用期不得超過６個月。”
?? 當前，不同用工形式人員之間收入差別很大。征求意見時，許多人建議解決“同工不同酬”的問題。據此，草案二審稿明確規定了“同工同酬”原則，用人單位未在辦理用工手續的同時訂立書面勞動合同，與勞動者約定的待遇不明確的，新招用的勞動者的待遇應當按照企業的或者行業的集體合同規定的標準執行；沒有集體合同的，用人單位應當對勞動者實行同工同酬。
?? 目前，我國勞務派遣發展迅速，但較為混亂，侵害勞動者權益的情形屢有發生，許多人對草案有關規定提出了修改意見。二審稿從法律上明確勞務派遣單位、用工單位和被派遣勞動者三方權利義務出發，對勞務派遣設專節作了規定。其中包括：被派遣勞動者享有同工同酬的權利；有權參加或者組織工會，維護自身合法權益。
?? 此外，草案二審稿還根據普通勞動者的意見，在經濟性裁員、企業規章制度、集體合同等方面，作了大幅度的修改，以回應廣大群眾的關切。
?? 關注中國法治進程的人們一定會注意到，中國最高立法機關越來越重視傾聽民意：在修改個人所得稅法時，舉行全國人大立法史上的第一個聽證會；在修改物權法草案時，召開了１００多次座談會；勞動合同法二審稿積極“回應”１９萬件百姓立法意見……#p#分頁標題#e#
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