本報訊(記者郭愛娣)昨天，十屆全國人大常委會第二十三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取跟蹤檢查環(huán)境保護(hù)法律實施情況報告。全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁在報告跟蹤檢查環(huán)境保護(hù)法律實施情況時說，“十五”時期環(huán)境保護(hù)的兩個主要指標(biāo)沒有完成：二氧化硫排放量不降反升；化學(xué)需氧量排放量明顯反彈。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已集中出現(xiàn)。

????二氧化硫排放反增27％

　　盛華仁在報告中提到，二氧化硫排放量，“十五”計劃要求消減10％，實際上不僅沒有減少，反而大幅度上升，2005年排放量達(dá)到2549萬噸，比2000年增加了27％；化學(xué)需氧量排放量，“十五”計劃要求消減10％，2005年實際排放1414萬噸，只比2000年減少了2％，但比2004年又增加了5％，出現(xiàn)了明顯的反彈趨勢。

　　垃圾無害化處理率僅35%

　　盛華仁還提到，2005年全國城市生活垃圾集中處理率雖然已經(jīng)達(dá)到52％，但從有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)看，實際上無害化處理率大約只有35％。這就是說，全國還有將近一半的城市生活垃圾沒有經(jīng)過有效處理。大量的低標(biāo)準(zhǔn)填埋處理方式，必將產(chǎn)生有害的滲濾液，對地下水、地表水造成嚴(yán)重污染；而且，填埋場產(chǎn)生的沼氣還曾發(fā)生過爆炸，是一大安全隱患。

　　醫(yī)療廢物處置進(jìn)展緩慢

　　我國的危險廢物和醫(yī)療廢物處置工作也進(jìn)展緩慢。盛華仁在報告中提到，2003年，常委會執(zhí)法檢查組針對非典醫(yī)療廢物可能傳播疫情的情況，提出必須加快危險物處置中心設(shè)施建設(shè)。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)檢查組的建議，制定了《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，共安排新建處置設(shè)施331個，計劃總投資150億元。截至目前，已建和在建的只有70個，總投資約38億元，僅完成計劃的25.3％。部分城市至今尚未出臺危險廢物和醫(yī)療垃圾的收費(fèi)政策。在一些地方，危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施的選址還遇到不少阻力。

　　地方財政應(yīng)兜底治污費(fèi)

　　盛華仁認(rèn)為治理污染要落實有關(guān)措施。城市垃圾處理、污水處理和醫(yī)療廢物處置的收費(fèi)政策已經(jīng)提了好多年。目前，應(yīng)當(dāng)按照保本微利的要求，確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的收費(fèi)制度，凡是收費(fèi)不能完全到位的，地方財政應(yīng)當(dāng)兜底，確定垃圾處理廠、污水處理廠正常運(yùn)行。

　　相關(guān)新聞

　　上半年單位能耗上升0.8％

　　本報訊(記者郭愛娣)昨天，全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏在有關(guān)環(huán)保法律實施情況新聞發(fā)布會上說，上半年中國能源的單位能耗上升了0.8％，二氧化硫排放上升了6.5％，化學(xué)需氧量排放量上升了4.1％。GDP能耗不降反升的主要原因是，環(huán)境污染的老賬沒有還清，就又欠了新賬。

　　縣級項目僅三四成作環(huán)評

　　毛如柏在回答記者提問時說，今年上半年新上了大約10萬個項目，投資規(guī)模增長了29.8％。現(xiàn)在又有40％的項目在土地征用、環(huán)境評估和審核程序上，不同程度地存在著違法違規(guī)的現(xiàn)象。有的縣級環(huán)保部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率只有30％到40％。以二氧化硫的污染控制為例，今年上半年新上馬的燃煤機(jī)組達(dá)3200萬千瓦，但是同步運(yùn)行脫硫裝置的只占一半。

　　環(huán)保違法罰款額將提高

　　針對當(dāng)下環(huán)境保護(hù)“違法成本低，守法成本高”的問題，毛如柏表示，在環(huán)保罰款的力度方面，現(xiàn)在罰款額度還不高。他說，全國人大環(huán)資委現(xiàn)在正在就有關(guān)法律的懲罰力度問題進(jìn)行認(rèn)真地研究，并要加大對現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律中的懲罰力度，懲罰的額度可能要提高。

　　完不成環(huán)保目標(biāo)要究責(zé)

　　針對地方政府完不成目標(biāo)責(zé)任書的情況，毛如柏表示將依法按照協(xié)議的要求和相關(guān)部門發(fā)布的處理意見，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。