在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
河北出臺全國首部環境保護公眾參與地方法規
將于明年實施的新的環境保護法，首次就“信息公開和公眾參與”做出專章規定。河北省結合地方實際，制定了《河北省環境保護公眾參與條例》。11月28日，河北省人大常委會第十一次會議審議通過這一條例，條例將于2015年1月1日施行。
“這是全國首部環境保護公眾參與的地方法規?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯h組副書記王增力表示，“河北保護環境的任務重，責任大。這部法對于動員廣大群眾參與環境保護具有深遠的意義。徒法不足以自行，今后，省人大將認真履行監督職能，讓這部法有效實施，發揮作用?！?/p>
為什么要制定這一條例？
河北省人大常委會城建環資工委主任姬振海表示，經過30多年高速發展，我國進入環境污染事件高發期，隨著公民環境意識覺醒和新媒體的出現，公眾參與環保決策、維護環境權益、加強環保行動方面的訴求越來越多。同時，加強生態文明建設，需要大力引導公眾參與。但是由于環境信息公開不到位、參與渠道不暢通、缺乏激勵機制等問題，公眾參與遇到很多阻礙。
“公眾參與亟須法律護航。但是，國家還沒有公眾參與環境保護的綜合性法律法規，相關條文過于分散，缺乏系統性，公眾參與的內容、方式、途徑的規定不夠明確，缺乏操作性?！奔д窈Ｕf，新環保法對公眾參與做出專門規定，提出許多新理念、新原則、新制度、新措施，河北結合自身實際，及時制定了這一地方性法規。
這一條例有哪些亮點？
省人大常委會新聞宣傳處處長祝曉光列舉了幾個方面：
——企業切實履行信息公開和公眾參與義務，是加強環境污染防治、化解社會矛盾、降低執法成本的重要環節。這一條例對重點排污單位和危險化學品生產使用單位公開環境信息，做了具體的規定。
——明確指出重點排污單位的類型。新環保法雖然提出“重點排污單位”，但未明確哪些企業是重點排污單位。這一條例結合河北實際，明確了哪類企業是重點排污單位。
——呼應新環保法中的“按日連續處罰”。為增強企業環境信息強制公開義務的約束力，便于公眾和執法機關監督，條例規定，重點排污單位未依法公開環境信息且逾期不改正的，可以按照原處罰數額按日連續處罰。
——鼓勵社會組織發揮作用。公眾與政府之間缺乏有效溝通的橋梁，是導致群體性事件的重要因素，這一條例在多處提出，發揮社會組織“第三方”的作用，在環境立法、環境政策制定和區域合作等方面提出咨詢意見，監督信息公開情況。
——探索建立了一些新制度。比如，規定縣級以上人民政府及其負有環境保護監督管理職責的部門，應當建立健全新聞發言人制度；環境保護主管部門應當選聘具有行業、專業代表性，以及熱心環境保護公益事業的人員擔任環境保護社會監督員；公眾對破壞生態、污染環境的單位和個人舉報情況屬實的，有關部門應當對舉報人予以獎勵。
“這一條例把新環保法的相關條款具體化，它既能動員全社會積極參與環保，同時對各部門特別是環保部門提出了嚴格要求。比如信息公開，一旦做不好就可能違法?！焙颖笔…h保廳廳長陳國鷹表示，全省環保系統將深入學習和宣傳這一法規，改進工作，為公眾依法、有序、公開、便利地參與環保提供條件。
主持起草這一條例的環境保護部宣教中心主任賈峰認為，這一條例融合了公眾參與領域的國際先進理念，又緊扣河北實際，具有較強的操作性。它的出臺，不僅能有力推動河北的環保工作，而且將為其他地方和國家層面的公眾參與綜合立法提供有益借鑒。
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國全國人民代表大會公告第五號
2013-03-15全國人大常委會關于修改《中外合資經營企業法》的決定(1990)
1990-04-04全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和土耳其共和國關于民事、商事和司法協助的協定》的決定
1995-06-30全國人大常委會關于批準打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約的決定
2001-10-27全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和哥倫比亞共和國關于刑事司法協助的條約》的決定
2000-07-08中華人民共和國漁業法
1986-01-20第七屆全國人民代表大會第四次會議選舉和決定任命辦法
1991-04-03外國商會管理暫行規定（2013修訂）
2013-12-07中國公民往來臺灣地區管理辦法(2015修訂)
2015-06-14中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例(2016修訂)
2016-02-06機動車交通事故責任強制保險條例(2019修正)
2019-03-02國務院關于修改部分行政法規的決定(2019)
2019-03-02中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例(2017修正)
2017-10-07食鹽專營辦法(2017修訂)
2017-12-26農田水利條例
2016-05-17機動車交通事故責任強制保險條例
2006-03-21物業管理條例（2016年修正）
2016-02-06國務院關于石家莊市城市總體規劃的批復
1970-01-01國務院辦公廳關于支持岷縣漳縣地震災后恢復重建政策措施的意見
1970-01-01國務院辦公廳關于調整國務院促進中小企業發展工作領導小組組成人員的通知
2013-06-23國務院辦公廳關于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知
2013-02-08國務院辦公廳關于印發中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準的通知
2012-12-19教育督導條例
2012-09-09國務院辦公廳關于印發農村殘疾人扶貧開發綱要(2011-2020年)的通知
2012-01-03國務院辦公廳關于印發2011年公立醫院改革試點工作安排的通知
2011-02-28國務院關于確定三亞市城市總體規劃由國務院審批的通知
2010-11-16國務院辦公廳關于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產進行控制的通知
2010-01-02政府參事工作條例
2009-11-02國務院辦公廳2008年政府信息公開工作基本情況
2009-03-31國務院法制辦主要職責內設機構和人員編制規定
2009-03-23