各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國務(wù)院同意林業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，危害性大。森林防火工作屬于搶險救災(zāi)性質(zhì)，直接關(guān)系國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)重要的社會性工作，是各級人民政府的重要行政職能。森林防火工作只能加強(qiáng)，不能削弱。國家森林防火總指揮部撤銷后，地方各級人民政府要進(jìn)一步負(fù)起森林防火的責(zé)任，林業(yè)部要做好對森林防火的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要積極支持，共同做好森林防火工作。國務(wù)院同意由林業(yè)部牽頭，組織有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決森林防火工作中的重大問題。原國家森林防火總指揮部的政策性、規(guī)范性文件仍然有效，要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級人民政府要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》，堅(jiān)持實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好森林防火工作。要全面貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，把各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施落到實(shí)處，不斷加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高我國的森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　　附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的報告國務(wù)院：

　　我國的森林防火工作，以一九八七年大興安嶺特大森林火災(zāi)為轉(zhuǎn)機(jī)，進(jìn)入了一個新階段。全國森林防火綜合能力明顯提高，森林火災(zāi)損失大幅度下降，對保護(hù)國家森林資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障林區(qū)安定發(fā)揮了重要作用。在新的形勢下，森林防火工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題，必須認(rèn)真加以解決。森林防火任務(wù)日益繁重，森林防火工作只能加強(qiáng)，不能削弱。國家森林防火總指揮部撤銷后，地方各級人民政府要進(jìn)一步負(fù)起責(zé)任，切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。林業(yè)部將做好對各地森林防火的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要積極支持，共同做好森林防火工作?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的意見報告如下：

　　一、進(jìn)一步認(rèn)識森林防火工作的重要性、長期性、艱巨性。森林防火是關(guān)系林業(yè)全局的大事，屬于搶險救災(zāi)性質(zhì)，是國家公安消防工作的重要組成部分。搞好森林防火工作，有利于保護(hù)森林資源，有利于林區(qū)安定，有利于集中精力抓改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。森林火災(zāi)受社會條件和自然因素的影響，在目前條件下，只要把工作做好，不發(fā)生大的森林火災(zāi)是可以辦到的。但是，思想麻痹，工作放松，遇上惡劣條件，發(fā)生森林大火的危險性是隨時存在的。地方各級人民政府，要把森林防火工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，常抓不懈，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和森林防火工作的關(guān)系，把加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)管理，講究經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高森林防火工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　　二、繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行森林防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化森林消防監(jiān)督職能。根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火是各級人民政府的重要行政職能，森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長，要對本地區(qū)的森林防火工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明，這是搞好森林防火工作的關(guān)鍵，應(yīng)認(rèn)真堅(jiān)持。地方各級人民政府成立森林防火指揮部，是行之有效的組織形式，在政府換屆或機(jī)構(gòu)改革時，應(yīng)及時調(diào)整充實(shí)，落實(shí)責(zé)任，搞好工作銜接。各級人民政府林業(yè)行政主管部門對森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任，要依據(jù)《中華人民共和國消防條例》和《森林防火條例》的規(guī)定，在同級公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下，認(rèn)真實(shí)施森林消防監(jiān)督。

　　國家森林防火總指揮部撤銷后，與森林防火工作有關(guān)的部門，要繼續(xù)做好所承擔(dān)的森林防火工作。建議由林業(yè)部牽頭，由有關(guān)部門參加，建立部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決森林防火的重大問題，遇有特別重大森林火災(zāi)，組織指揮撲救工作。

　　三、依靠全社會的力量，積極做好森林火災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)防工作。預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，是每個公民的義務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門，要開展廣泛深入的宣傳教育，提高全社會的森林防火意識，增強(qiáng)“森林防火、人人有責(zé)”的自覺性。要進(jìn)一步強(qiáng)化林區(qū)的火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)禁火種入山。要堅(jiān)持火源管理同可燃物管理并重的原則，有計(jì)劃有條件地消除林內(nèi)可燃物，減少森林火災(zāi)隱患。要把森林防火責(zé)任落實(shí)到地塊人頭，經(jīng)常檢查，兌現(xiàn)獎懲。要認(rèn)真搞好森林火險區(qū)劃，不斷完善森林火險天氣預(yù)報工作，針對不同森林火險等級，采取不同的預(yù)防、撲救對策和措施。要積極開展?fàn)巹?chuàng)無森林火災(zāi)單位活動。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高專業(yè)化水平。森林火災(zāi)的撲救工作，要逐步做到“專群結(jié)合，以專為主”。要全面加強(qiáng)武裝森林警察部隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，理順關(guān)系，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在森林防火滅火中的重要作用。國有林業(yè)局和大型國有林場應(yīng)建立專職森林消防隊(duì)。凡有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)村，要有計(jì)劃有重點(diǎn)地組建以民兵為主體的義務(wù)森林消防隊(duì)，做到組織、任務(wù)、訓(xùn)練、機(jī)具四落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)航空護(hù)林工作。要有計(jì)劃地搞好森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，克服平時毫無準(zhǔn)備，發(fā)生森林火災(zāi)臨時找人撲救的現(xiàn)象。要加強(qiáng)火場的統(tǒng)一指揮調(diào)度，努力減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。及時查處森林火災(zāi)案件。

　　五、不斷增加投入，切實(shí)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要同林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。國家和地方人民政府給予森林防火的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施，要保持相對穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方各級人民政府要逐步增加森林防火資金投入，抓緊實(shí)施各級森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，努力提高森林防火綜合能力。要積極開展森林防火科學(xué)研究，推廣和運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)國際森林防火技術(shù)交流，逐步提高我國森林防火的現(xiàn)代化水平。

　　六、進(jìn)一步完善全國森林防火工作體系，做到從上到下有專人管。進(jìn)一步明確職能，建立崗位規(guī)范，健全工作制度。平時開展預(yù)防工作，進(jìn)入防火期要堅(jiān)持全天二十四小時值班，要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時處理有關(guān)問題。不斷完善森林火災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和報告制度，及時發(fā)布森林火災(zāi)信息。

　　當(dāng)前正值北方森林防火的最緊要時期，以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。