第八條 中國殘疾人聯合會及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結教育殘疾人，為殘疾人服務。

　　中國殘疾人聯合會及其地方組織依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發展殘疾人事業。

　　【釋義】

　　本條是關于中國殘疾人聯合會及其地方組織職責的規定。

　　1982年12月3日，聯合國大會第三十七屆會議通過的《關于殘疾人的世界行動綱領》強調：只有殘疾人組織的作用充分發揮，殘疾人的利益才能得到充分保證；支持建立強大的全國性殘疾人組織，使他們在具有切身利害關系的一切領域發揮作用；鼓勵殘疾人組織的聯合、統一，并與政府協調行動。許多國家以法律明確殘疾人組織的地位和責任，如英國《殘疾人法》規定成立并確認有權威的殘疾人組織，由該組織代表殘疾人的利益，國家授權該組織向各級政府反映殘疾人的特別需要，處理有關社會服務事務。西班牙法律規定建立全國性殘疾人組織和各地分支機構，取代其他分散的小組織，以形成統一責任。我國也在殘疾人保障法里對中國殘疾人聯合會及其地方組織作出了規定。

　　本條規定得比較原則，具體可以從以下方面理解：

　　首先，本條確立了中國殘疾人聯合會的性質和法律地位。中國殘疾人聯合會是國務院批準的全國殘疾人事業組織，它將代表功能、服務功能、管理功能融為一體，是半官半民性質的綜合性事業組織。各級地方殘疾人聯合會是中國殘聯的地方組織，由地方同級政府批準，并受上級殘聯指導。需要注意的是，由于殘聯的半官方性質，殘疾人個人是不能建立殘聯組織的。但是，各地殘疾人如果想加入殘聯，不必辦理入會手續，只要經過醫療部門和各級殘聯組織認定是殘疾人，就是殘聯的當然會員。

　　中國殘疾人聯合會的決策機構是全國代表大會和主席團，執行機構是執行理事會，監督咨詢機構是評議委員會。在中國殘疾人聯合會內，設立有盲人協會、聾人協會、肢殘人協會和智殘人精神殘疾人親友會。中國殘聯還建有康復研究中心、華夏出版社、中國殘疾人雜志社、按摩醫院等直屬單位。中國殘聯在各省、自治區、直轄市、計劃單列市和地、市、縣、區、街道、鄉、鎮都建有地方組織，并在一般廠礦企業、福利企業、居民委員會、村民委員會、福利事業單位和殘疾人比較集中的單位建立殘疾人基層組織。

　　其次，本條明確了殘疾人聯合會的職責。依據殘疾人保障法等法律法規，各級殘聯的主要職責是：（1）代表各類殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結、教育殘疾人，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯系。（2）協助政府、社會推進殘疾人事業，并獨立開展一些業務工作，舉辦各類活動，廣泛動員社會，為殘疾人服務。（3）對殘疾人事業進行整體研究，統一規劃，提出政策、立法、規劃方面的建議，并在這方面發揮綜合、協調、咨詢、服務作用。（4）承擔政府殘疾人工作協調機構的日常工作，是高層協調機構的辦事機關，負有貫徹實施協調機構的決議、決定，調查研究，提出議題，做好議題的準備工作等責任。（5）負責殘疾人事業一些業務領域的歸口管理和行業指導。（6）負責同聯合國有關部門、國際殘疾人組織、各國殘疾人組織有關殘疾人事務的交流與合作。

　　各級殘聯組織履行職責的依據主要是法律、法規，除此之外還要依據章程或者由于政府的委托等。例如依據《中國殘疾人聯合會章程》，中國殘聯要完成以下任務：（1）關心殘疾人生活、學習和工作，做好宣傳輿論工作，為殘疾人創造良好的社會環境。（2）團結殘疾人遵守國家法律，履行社會義務，做有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。（3）促進和發展殘疾人的康復、教育、就業、文化、體育、科研、社會服務及福利事業；推動殘疾的預防工作。（4）推進殘疾人事業的社會化管理；培養殘疾人事業的社會工作者。（5）溝通政府、社會與殘疾人之間的聯系，協助國家研究、制定和實施有關殘疾人事業的法規、政策和規劃。（6）協調殘疾人社會團體的工作。（7）開展國際(地區間)交流與合作。（8）承擔“聯合國殘疾人十年中國組織委員會”的日常工作。（9）完成政府交辦的任務，向政府提交工作報告和建議。