各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

?????? 改革開放以來，特別是黨的十四大以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列文化經(jīng)濟政策，對改革宣傳文化管理體制和完善宣傳文化機構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營機制，促進精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和宣傳文化設(shè)施建設(shè)，改善宣傳文化機構(gòu)的物質(zhì)條件，發(fā)揮了積極作用，推動了宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展。

　　為認真貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中關(guān)于“繼續(xù)實行支持文化事業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，增加對重要新聞媒體和公益文化事業(yè)的投入”的精神，深化宣傳文化管理體制改革，推動宣傳文化事業(yè)發(fā)展，在“九五”結(jié)束后，要繼續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1996〕37號）及相關(guān)文件并加大財稅支持力度，對現(xiàn)行的各項文化經(jīng)濟政策加以調(diào)整和完善。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

?????? 一、繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費。

　　（一）各種營業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺球、保齡球等娛樂場所，按營業(yè)收入的3％繳納文化事業(yè)建設(shè)費。

　　廣播電臺、電視臺和報紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位，按經(jīng)營收入的3％繳納文化事業(yè)建設(shè)費。

　　（二）文化事業(yè)建設(shè)費由地方稅務(wù)機關(guān)在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營業(yè)稅時一并征收。中央和國家機關(guān)所屬單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費，由地方稅務(wù)機關(guān)征收后全額上繳中央金庫。地方繳納的文化事業(yè)建設(shè)費，全額繳入省級金庫。

　　（三）文化事業(yè)建設(shè)費納入財政預(yù)算管理，分別由中央和省級建立專項資金，用于文化事業(yè)建設(shè)。文化事業(yè)建設(shè)費的管理和使用，繼續(xù)按照財政部、中宣部《關(guān)于頒發(fā)〈文化事業(yè)建設(shè)費使用管理辦法〉的通知》（財文字〔1997〕243號）執(zhí)行。

　　二、對下列出版物的增值稅繼續(xù)實行先征后退的辦法。違規(guī)出版物和多次出現(xiàn)違規(guī)出版物的出版社不得享受此項政策。

　　（一）中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的機關(guān)報和機關(guān)刊物。

　　（二）各級人民政府的機關(guān)報和機關(guān)刊物。

　　（三）各級人大、政協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)組織的機關(guān)報和機關(guān)刊物。

　　（四）新華通訊社的機關(guān)報和機關(guān)刊物。

　　（五）軍事部門的機關(guān)報和機關(guān)刊物。

　　（六）大中小學(xué)原學(xué)生課本和專為少年兒童出版發(fā)行的報紙和刊物。

　　（七）科技圖書和科技期刊。

　　三、全國縣（含縣級市）及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售出版物的增值稅，繼續(xù)實行先征后退的辦法。

　　四、繼續(xù)實施下列發(fā)展電影事業(yè)的五項經(jīng)濟政策。

　　（一）對經(jīng)國務(wù)院批準成立的電影制片廠銷售的電影拷貝收入，免征增值稅；對電影發(fā)行單位向放映單位收取的發(fā)行收入，免征營業(yè)稅。

　　（二）從電影放映收入中提取5％建立“國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金”，用于電影行業(yè)的宏觀調(diào)控。

　　（三）從電視廣告純收入中提取3％建立“電影精品專項資金”，用于支持電影精品攝制。

　　（四）從進口影片收入中提取部分資金用于電影制片、譯制。

　　（五）特別重點影片的創(chuàng)作生產(chǎn)，可個案報批財政補貼。

　　五、繼續(xù)增加對宣傳文化事業(yè)的財政投入。

　　（一）中央和省級財政繼續(xù)按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實際入庫數(shù)列支出預(yù)算，建立宣傳文化發(fā)展專項資金；中央和省級財政要繼續(xù)在預(yù)算中安排部分專項經(jīng)費，納入宣傳文化發(fā)展專項資金。

　　（二）適當(dāng)增加“萬里邊境文化長廊”補助經(jīng)費。在民族事業(yè)費和邊境建設(shè)費中安排一定數(shù)量扶持邊遠地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)。有關(guān)地方人民政府也應(yīng)逐步增加對邊遠地區(qū)、民族地區(qū)文化事業(yè)的投入。

　　六、建立健全專項資金制度。為促進宣傳文化事業(yè)發(fā)展、增強調(diào)控能力、保證重點需要、規(guī)范資金管理，中央和省級要建立健全有關(guān)專項資金制度。

　　專項資金的來源為財政預(yù)算資金和按國家有關(guān)規(guī)定批準的收費等預(yù)算外資金。財政部門要做好專項資金的預(yù)算安排，有關(guān)部門要嚴禁各按照規(guī)定征收預(yù)算外資金。要進一步完善“宣傳文化發(fā)展專項資金”、“優(yōu)秀劇（節(jié)）目創(chuàng)作演出專項資金”、“國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金”、“電影精品專項資金”和“出版發(fā)展專項資金”等專項資金制度。

　　專項資金是財政資金，要按照有關(guān)財政法規(guī)的要求健全制度、加強管理，保證專項專用并接受財政和審計部門監(jiān)督檢查。

　　七、繼續(xù)鼓勵對宣傳文化事業(yè)的捐贈。社會力量通過國家批準成立的非營利性的公益組織或國家機關(guān)對下列宣傳文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時，在年度應(yīng)納稅所得額10％以內(nèi)的部分，可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除；納稅人繳納個人所得稅時，捐贈額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

　　（一）對國家重點交響樂團、芭蕾舞團、歌劇團、京劇團和其他民族藝術(shù)表演團體的捐贈。

　　（二）對公益性的圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀念館的捐贈。

　　（三）對重點文物保護單位的捐贈。

　　（四）對文化行政管理部門所屬的非生產(chǎn)經(jīng)營性的文化館或群眾藝術(shù)館接受的社會公益性活動、項目和文化設(shè)施等方面的捐贈。

　　八、抓好落實，加強管理。各級財稅部門要認真落實各項文化經(jīng)濟政策。宣傳文化主管部門要充分發(fā)揮文化經(jīng)濟政策的宏觀調(diào)控作用。宣傳文化機構(gòu)要深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，健全財務(wù)制度，加強資金管理，接受的捐贈資金要專門用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)，不得擠占、挪用甚至私分，也不得以捐贈為由搞亂攤派、亂集資等活動。對出現(xiàn)的各種違法違紀行為，要追究責(zé)任，嚴肅處理。

國務(wù)院二○○○年十二月十八日