各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、教育部、公安部《關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見(jiàn)
中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)教育部公安部
（二000年六月二十九日）

　　近幾年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》（中發(fā)[1991]7號(hào)）和《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作的意見(jiàn)》（教政[1996]12號(hào)）精神，普遍加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安的綜合治理工作，持續(xù)不斷地開(kāi)展了對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)治安環(huán)境的集中整治，取得了一定成效。但在一些地方，集中整治過(guò)后，日常管理措施不力，治安問(wèn)題又有不同程度的反彈，侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件時(shí)有發(fā)生，違法違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象也有所抬頭。要從根本上解決這些問(wèn)題，維護(hù)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，僅靠短期的集中整治難以奏效，必須注重治本措施的落實(shí)，在建立健全綜合治理工作機(jī)制上狠下功夫。為進(jìn)一步深化學(xué)校治安綜合治理工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、進(jìn)一步明確學(xué)校治安綜合治理工作的任務(wù)，深化對(duì)學(xué)校治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　學(xué)校治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：在地方各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，依靠學(xué)校廣大師生員工，保持良好的教學(xué)、科研和生活秩序，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，為培養(yǎng)和造就社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。

　　學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所，是青少年學(xué)生集中學(xué)習(xí)和活動(dòng)的地方，為社會(huì)各界和千家萬(wàn)戶所關(guān)注。對(duì)學(xué)校發(fā)生的治安問(wèn)題，如不及時(shí)妥善處理，容易激化矛盾，引發(fā)群體性事件，甚至引發(fā)政治性事端，影響學(xué)校的安定和社會(huì)的穩(wěn)定。維護(hù)良好的學(xué)校治安秩序和學(xué)校周邊地區(qū)治安環(huán)境，對(duì)于保證青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。地方各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要著眼于國(guó)家和民族的未來(lái)，從培養(yǎng)跨世紀(jì)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，從貫徹江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作的特殊重要性和緊迫性，全力維護(hù)好學(xué)校及其周邊地區(qū)的治安秩序，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“屬地管理”原則，切實(shí)維護(hù)好學(xué)校及其周邊地區(qū)治安秩序

　　學(xué)校及其周邊地區(qū)的治安管理工作涉及面廣，情況復(fù)雜。維護(hù)好學(xué)校及其周邊地區(qū)治安秩序是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須始終依靠地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持。地方各級(jí)黨委和政府要高度重視學(xué)校治安綜合治理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把進(jìn)一步深化學(xué)校治安綜合治理工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)長(zhǎng)期抓下去。地方各級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要過(guò)問(wèn)學(xué)校及其周邊地區(qū)的治安情況，做到心中有數(shù)，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)做出相應(yīng)的工作部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。要堅(jiān)持“屬地管理”原則，切實(shí)把維護(hù)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安秩序納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理總體規(guī)劃和經(jīng)常性工作日程，把學(xué)校治安綜合治理作為考核當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各有關(guān)部門在研究部署工作時(shí)，要一并考試學(xué)校周邊地區(qū)的治安工作，政法、綜合治理部門的基層單位特別是公安派出所，要把維護(hù)好學(xué)校周邊地區(qū)治安秩序作為一項(xiàng)重要的日常工作落實(shí)到人。學(xué)校在治安綜合治理工作方面，要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，接受當(dāng)?shù)鼐C合治理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　三、學(xué)校要建立健全并認(rèn)真落實(shí)治安綜合治理責(zé)任制

　　維護(hù)學(xué)校內(nèi)部治安秩序，配合地方搞好學(xué)校周邊地區(qū)的治安是學(xué)校的重要職責(zé)。各級(jí)各類學(xué)校要把搞好學(xué)校治安綜合治理作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，把學(xué)校治安綜合治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步健全學(xué)校治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮辦事機(jī)構(gòu)的作用。高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校要建立健全以學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的學(xué)校治安綜合治理委員會(huì)；中學(xué)應(yīng)設(shè)治安保衛(wèi)人員，中小學(xué)校要有一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)治安綜合治理工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育、紀(jì)律教育和安全防范知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生的遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)意識(shí)，通過(guò)創(chuàng)建安全文明校園、依法治校等活動(dòng)，落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施。學(xué)校要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)作，及時(shí)溝通情況，研究對(duì)策，與公安機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和校園內(nèi)暫住人口的治安管理。要強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部特別是重點(diǎn)和要害部位的安全保衛(wèi)和安全防范工作，建立健全門衛(wèi)值班、巡邏守護(hù)等內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，完善內(nèi)部治安保衛(wèi)設(shè)施，高等學(xué)校要配備相應(yīng)的保安人員和報(bào)警設(shè)施。要發(fā)動(dòng)學(xué)生參與“青年志愿者”隊(duì)伍，深入開(kāi)展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立以學(xué)校為核心，反應(yīng)迅速的維權(quán)崗區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置治安隱患的能力。各級(jí)教育部門要采取有力措施，指導(dǎo)和督促學(xué)校做好治安綜合治理工作；要配合有關(guān)部門大力宣傳《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、支持青少年的健康成長(zhǎng)。

　　四、有關(guān)部門齊抓共管，進(jìn)一步凈化學(xué)校周邊地區(qū)的治安環(huán)境地方各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)有其辦公室要在地方各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校周邊地區(qū)的實(shí)際情況，組織有關(guān)部門研究、制訂整治學(xué)校周邊地區(qū)治安環(huán)境的具體方案，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和有關(guān)學(xué)校，密切配合、齊抓共管，下力氣解決學(xué)校周邊地區(qū)存在的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)混亂、占地爭(zhēng)道等突出問(wèn)題。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把維護(hù)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安秩序作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)學(xué)校周邊地區(qū)治安巡邏力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪活動(dòng)，依托學(xué)校認(rèn)真做好校園內(nèi)暫住人口的登記管理工作；要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的清理整頓，加強(qiáng)治安管理，嚴(yán)厲查處賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)。工商行政管理部門和文化部門要采取堅(jiān)決措施，認(rèn)真貫徹《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁或限制未成年人進(jìn)入歌舞娛樂(lè)、電子游戲、錄相放映等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的規(guī)定，限制這類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的發(fā)展。宣傳、新聞出版、廣播影視、司法、城建等部門要各司其職，協(xié)調(diào)一致，采取堅(jiān)決有力的措施，配合有關(guān)部門對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真的清理整頓；要切實(shí)加強(qiáng)日常管理，狠抓制度和措施的落實(shí)，不斷鞏固整治成果。要將校園內(nèi)由學(xué)校自辦或與有關(guān)單位聯(lián)辦的生活服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理納入社會(huì)管理，嚴(yán)格依法辦事。

　　五、加強(qiáng)綜合治理工作機(jī)制建設(shè)，建立定期檢查制度影響學(xué)校及其周邊地區(qū)治安秩序的因素復(fù)雜，要做好學(xué)校治安綜合治理工作必須堅(jiān)持常抓不懈，經(jīng)常抓，反復(fù)抓，抓反復(fù)。要建立建議各級(jí)黨委和政府負(fù)總責(zé)，綜合治理部門組織協(xié)調(diào)，公安部門指導(dǎo)督查，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作機(jī)制。同時(shí)，要建立對(duì)學(xué)校治安綜合治理工作定期檢查考核制度。中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)各地區(qū)學(xué)校治安綜合治理工作情況進(jìn)行一次檢查，各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門每半年對(duì)所轄地區(qū)進(jìn)行一次檢查。通過(guò)檢查考核，總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作成效突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不深入而發(fā)生問(wèn)題的，要給予黃牌警告，限期整改；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，學(xué)校、有關(guān)部門及所在地區(qū)要實(shí)施社會(huì)治安綜合治理一票否決，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。