你省《關(guān)于報(bào)批〈綿陽(yáng)科技城發(fā)展綱要〉的請(qǐng)示》（川府〔2001〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《綱要》中關(guān)于綿陽(yáng)科技城發(fā)展的指導(dǎo)思想、功能定位、發(fā)展重點(diǎn)及總體規(guī)劃的意見(jiàn)。

　　二、綿陽(yáng)市是我國(guó)重要的國(guó)防軍工和科研生產(chǎn)基地，科技人員和智力資源密集，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。建設(shè)好綿陽(yáng)科技城，把綿陽(yáng)市豐富的科技資源轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是鄧小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”重要論斷的具體實(shí)踐，對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略具有重要意義。

　　三、建設(shè)綿陽(yáng)科技城要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，發(fā)揮科技、人才優(yōu)勢(shì)和特色，科學(xué)規(guī)劃，精心組織。要抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，積極營(yíng)造有利于體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。要充分發(fā)揮綿陽(yáng)地區(qū)科研院所、高科技企業(yè)和高等學(xué)校的整體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。要堅(jiān)持以人為本的方針，建立起能吸引、凝聚優(yōu)秀科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的良好機(jī)制。適度超前發(fā)展教育，集中力量、聯(lián)合當(dāng)?shù)乜蒲性核透呖萍计髽I(yè)辦好西南科技大學(xué)，培養(yǎng)建設(shè)綿陽(yáng)科技城所需人才。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展以電子信息、新材料、生物及精細(xì)化工、光機(jī)電一體化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，注意防止重復(fù)建設(shè)。

　　四、建設(shè)綿陽(yáng)科技城的主體是四川省和綿陽(yáng)市。建設(shè)中需國(guó)務(wù)院有關(guān)部門解決的問(wèn)題，有關(guān)部門要給予積極支持；重大問(wèn)題，由四川省人民政府或會(huì)同科學(xué)技術(shù)部等有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　請(qǐng)你省根據(jù)本批復(fù)精神，對(duì)《綱要》作必要修改后印發(fā)。

　　綿陽(yáng)科技城發(fā)展綱要
序言

　　中共中央提出“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。”四川是西部的大省，具有一定的自然資源和科技教育優(yōu)勢(shì)，改革開(kāi)放以來(lái)，現(xiàn)代化建設(shè)取得了較大的成就，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，科教興川的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)深入人心。充分發(fā)揮四川省的優(yōu)勢(shì)，抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)四川省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，是我省廣大干部群眾的殷切期望。建設(shè)科技城是國(guó)內(nèi)外發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑，不失時(shí)機(jī)地啟動(dòng)綿陽(yáng)科技城建設(shè)，發(fā)揮綿陽(yáng)的科技和軍轉(zhuǎn)民優(yōu)勢(shì)，把綿陽(yáng)豐富的科技資源轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力，對(duì)于帶動(dòng)四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提高四川省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)具有重大的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，對(duì)于探索西部?jī)?nèi)陸省份通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，具有重要意義。

　　綿陽(yáng)市是我國(guó)重要的國(guó)防軍工和科研生產(chǎn)基地，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，四川省區(qū)劃調(diào)整后，其經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于成都，在四川省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。綿陽(yáng)科技人員和智力資源密集，有一大批實(shí)力很強(qiáng)的軍工科研院所和企業(yè)，已建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，處于成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。交通便捷，城市建設(shè)已形成較好基礎(chǔ)，建設(shè)綿陽(yáng)科技城是切實(shí)可行的。

　　本綱要按照黨的十五屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)科技城建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求國(guó)家有關(guān)部委和各方面專家的意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)研究討論形成。

　　第一章　綿陽(yáng)科技城建設(shè)目標(biāo)
第一節(jié)　區(qū)域范圍和基礎(chǔ)條件

　　綿陽(yáng)科技城位于四川省成都平原北部，距成都110公里，以綿陽(yáng)城區(qū)為中心，規(guī)劃建設(shè)面積80平方公里。

　　建設(shè)綿陽(yáng)科技城的基礎(chǔ)條件：

　　一、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1999年綿陽(yáng)市GDP總量311億元，其中科技城區(qū)域內(nèi)GDP155.5億元，人均GDP2.7萬(wàn)元。

　　二、科技基礎(chǔ)。綿陽(yáng)市是國(guó)家重要的國(guó)防軍工和科研生產(chǎn)基地。擁有中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心等國(guó)防科研院所18家，西南科技大學(xué)等大專院校6所，大中型骨干企業(yè)50家，有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，各類科研和工程技術(shù)人員10萬(wàn)人，兩院院士21人，在許多重要科技領(lǐng)域聚集著大量高層次人才。

　　三、城市基礎(chǔ)。綿陽(yáng)科技城現(xiàn)有建成區(qū)面積50平方公里，人口50萬(wàn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。建市10多年來(lái)，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)總投資達(dá)300多億元。城市綠化覆蓋率32.48％、人均居住面積13.68平方米。先后被命名為全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市、聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境示范城市。

　　四、體制基礎(chǔ)。綿陽(yáng)是全國(guó)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市、國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)城市、全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市和四川省“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”試點(diǎn)城市。國(guó)有企業(yè)改革已取得突破性進(jìn)展。

　　第二節(jié)　指導(dǎo)思想

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，貫徹黨的十五屆五中全會(huì)的精神，以“科教興國(guó)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，按照“綿陽(yáng)實(shí)際＋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和慣例＋創(chuàng)新”的發(fā)展模式，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意改革，全面開(kāi)放，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科技為支撐、教育為基礎(chǔ)、人才為根本、著力抓好觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，營(yíng)造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。加強(qiáng)軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，最大限度地釋放科技人員潛能。廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才，大力發(fā)展多種所有制的高新技術(shù)企業(yè)，努力推進(jìn)高科技成果產(chǎn)業(yè)化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

　　第三節(jié)　功能定位

　　創(chuàng)新功能：成為西部重要的科技創(chuàng)新基地。成為觀紀(jì)念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

　　集聚功能：依靠建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境、良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，成為投資者的熱土，資本、技術(shù)、人才、信息與知識(shí)的集聚地。

　　孵化功能：成為企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的搖籃；成為高新技術(shù)孵化與風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、培育創(chuàng)新人才的新型科技工業(yè)區(qū)。

　　示范功能：成為軍轉(zhuǎn)民、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、信息化建設(shè)的試驗(yàn)示范區(qū)；成為西部對(duì)外開(kāi)放、國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的示范區(qū)。

　　增長(zhǎng)功能：依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)，曾長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　第四節(jié)　戰(zhàn)略目標(biāo)

　　未來(lái)10年，把綿陽(yáng)科技城建設(shè)成為達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家城市水平的現(xiàn)代化城市。

　　一、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。到2010年，綿陽(yáng)科技城國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番。

　　二、高新科技成果產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到50％以上。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

　　三、城市布局合理，功能完善，人居環(huán)境優(yōu)良，山、水、城特色鮮明，實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水清、人和”。城市人口控制在80萬(wàn)人左右。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到 45％以上。

　　四、形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，與國(guó)際慣例接軌。

　　五、人民生活達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成比較完善的社會(huì)保障體系，消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，人口的健康狀況和文化素質(zhì)明顯改善。

　　第二章　綿陽(yáng)科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
第一節(jié)　發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　一、電子信息產(chǎn)業(yè)

　　以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)以長(zhǎng)虹國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為依托的信息化數(shù)字家電開(kāi)發(fā)中心，以九洲國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為依托的寬帶綜合信息系統(tǒng)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，以長(zhǎng)虹、中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心、西南自動(dòng)化研究所等為依托的計(jì)算機(jī)及軟件產(chǎn)品和車輛電子技術(shù)工程開(kāi)發(fā)中心。成為中國(guó)重要的電子信息產(chǎn)品的研發(fā)制造基地。

　　二、新材料產(chǎn)業(yè)

　　重點(diǎn)發(fā)展超微粉體及納米材料、高性能磁性材料、熱縮材料制品、高分子材料等。建成納米材料研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地、絕緣材料技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、高性能磁性材料開(kāi)發(fā)中心。

　　三、生物及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

　　重點(diǎn)發(fā)展多肽及蛋白質(zhì)藥物、基因工程藥品、現(xiàn)代中藥材飲片加工等。建成國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的精細(xì)化工產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地。

　　四、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)

　　重點(diǎn)發(fā)展全數(shù)字智能化醫(yī)療儀器和設(shè)備；傳感技術(shù)和智能探測(cè)器；汽車電子及零部件。

　　五、環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　重點(diǎn)發(fā)展城市生活垃圾無(wú)害化綜合處理成套技術(shù)與設(shè)備、燃煤煙氣電子束輻照脫硫脫硝技術(shù)與設(shè)備、液電效應(yīng)污水處理設(shè)備等。

　　第二節(jié)　用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。

　　機(jī)械工業(yè)利用光機(jī)電一體化、自動(dòng)控制、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)（CAD／CIMS）等技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，形成高附加值的產(chǎn)品。食品工業(yè)要運(yùn)用生物工程和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)自然及生態(tài)綠色食品，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。建材工業(yè)要引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)成熟的新工藝、新技術(shù)、新裝備，大力開(kāi)發(fā)無(wú)機(jī)非金屬新材料和非金屬礦深加工產(chǎn)品。圍繞住宅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新型裝飾材料、輕質(zhì)墻體材料等。紡織絲綢工業(yè)要以高檔新面料為突破口，以后整理工藝的先進(jìn)技術(shù)為重點(diǎn)，采用先進(jìn)技術(shù)裝備，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增加花色品種，擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。輕化工業(yè)要以高新技術(shù)提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)能力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

　　第三章　加大改革力度，發(fā)展科技教育事業(yè)
第一節(jié)　加快科研院所體制改革

　　通過(guò)加快體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換步伐，力求在科研院所體制創(chuàng)新、解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題、釋放科技人員潛能、軍轉(zhuǎn)民和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面，取得突破性進(jìn)展和顯著成效。

　　一、推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研院所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。加快實(shí)施技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研單位轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)以及轉(zhuǎn)為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校及科技人員以高新技術(shù)成果出資人股，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或與企業(yè)合作。吸引民間資本入股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。積極支持國(guó)防軍工科研院所改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)，將民品單位改組為規(guī)范的公司制企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，探索建立適應(yīng)國(guó)防建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型國(guó)防科研體制。通過(guò)改革，建立起“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)科技型企業(yè)按照技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷兩頭大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)小的“啞鈴型”模式發(fā)展。

　　二、面向市場(chǎng)，建立新型的技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制。改變傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研成果要以投入市場(chǎng)后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并作為獎(jiǎng)勵(lì)及職稱評(píng)定的依據(jù)。建立開(kāi)放型的科技體制，挖掘、激活和利用綿陽(yáng)軍工科技可轉(zhuǎn)為民用的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，聚集具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，選擇一批有市場(chǎng)需求和前景的高新技術(shù)項(xiàng)目，整合和優(yōu)化軍轉(zhuǎn)民的產(chǎn)業(yè)要素，形成綿陽(yáng)科技城跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　三、改革科研院所人事用工制度。實(shí)行全員聘用和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，實(shí)現(xiàn)人員能上能下，能進(jìn)能出，形成并完善支持和鼓勵(lì)科技人員兼職或離崗從事應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的制度，允許離崗創(chuàng)業(yè)人員在一定時(shí)期內(nèi)保留身份待遇，并回原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗。

　　四、實(shí)施產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，建立技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的激勵(lì)機(jī)制。在轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)中實(shí)施產(chǎn)權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。按照國(guó)家政策，鼓勵(lì)科技人員和職工出資入股，從新增的資產(chǎn)中拿出一定份額以股份形式獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的科技骨干和主要經(jīng)營(yíng)管理人員，實(shí)行股份期權(quán)制。從高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化所獲得的股權(quán)等收益中，拿出一定比例獎(jiǎng)勵(lì)科技骨干和實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的主要經(jīng)營(yíng)管理人員。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理，落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施。境內(nèi)外科技人員和海外留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果到綿陽(yáng)科技城實(shí)施轉(zhuǎn)化，經(jīng)認(rèn)定，均可同等享受優(yōu)惠政策以及可優(yōu)先享受高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的貸款貼息和融資擔(dān)保。

　　五、分離辦社會(huì)職能。對(duì)改制為企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研單位，鼓勵(lì)其采用多種方式分離辦社會(huì)職能，并參照國(guó)有企業(yè)相關(guān)政策執(zhí)行。

　　六、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，進(jìn)入資本市場(chǎng)。建立多元化、社會(huì)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。鼓勵(lì)境內(nèi)外各類投資主體在綿陽(yáng)科技城建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)到主板或創(chuàng)業(yè)板上市，進(jìn)入資本證券市場(chǎng)融資。

　　七、支持企業(yè)建立健全技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，增加科技投入，形成各具特色的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。

　　八、加強(qiáng)為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化器為代表的各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及法律、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)組織，逐步實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

　　第二節(jié)　辦好西南科技大學(xué)，大力發(fā)展教育事業(yè)

　　走創(chuàng)新之路，適度超前發(fā)展教育。集中力量辦好西南科技大學(xué)，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的“四有”新人。普及高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，大力提高勞動(dòng)者的科技文化整體素質(zhì)。

　　以創(chuàng)新和發(fā)展的思路，辦好西南科技大學(xué)。堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)和聯(lián)合辦學(xué)，充分利用中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心和四川長(zhǎng)虹電子集團(tuán)公司等聯(lián)合辦學(xué)單位的人才和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源，探索聯(lián)合辦學(xué)的新路子。動(dòng)員政府、企業(yè)和社會(huì)各方面力量，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)硬件設(shè)施，后勤服務(wù)設(shè)施按社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作和管理。積極探索和推進(jìn)各種所有制形式辦學(xué)，吸引國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)在綿陽(yáng)辦學(xué)。

　　深化職業(yè)教育和成人教育改革。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，辦好綿陽(yáng)科技城建設(shè)急需的高、中等職業(yè)教育和各種規(guī)格層次的成人教育。加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展。從2001年開(kāi)始，小學(xué)三年級(jí)起實(shí)行外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)技術(shù)教育。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人捐資助學(xué)或興辦民辦學(xué)校。

　　第三節(jié)　大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合

　　從解決經(jīng)濟(jì)與科技脫節(jié)問(wèn)題人手，突破體制性障礙，促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)及科研院所之間的聯(lián)合協(xié)作與相互交流。建立以企業(yè)為主體，科研院所和高校深入?yún)⑴c、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多層次、多領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持大學(xué)、科研單位和企業(yè)建立企業(yè)孵化器。

　　科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)：發(fā)揮西南科技大學(xué)培養(yǎng)、聚集人才的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在研究課題和項(xiàng)目等方面開(kāi)展雙向交流與合作，為國(guó)內(nèi)外、校內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需要的政策和環(huán)境。

　　中國(guó)工程物理研究院高科技孵化園：發(fā)揮中國(guó)工程物理研究院科技、人才、科研設(shè)施優(yōu)勢(shì)，利用軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目基礎(chǔ)，建成軍轉(zhuǎn)民科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)中心。

　　綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心：立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，為被孵化的企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家，推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　充分利用長(zhǎng)虹博士后工作站、中國(guó)工程物理研究院和中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心的博士后流動(dòng)站、博士和碩士學(xué)位授予點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的高級(jí)人才和最新技術(shù)成果。大力支持綿陽(yáng)科技城國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心與國(guó)內(nèi)外的科研院所和大專院校建立開(kāi)放型、高層次、多元化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，高強(qiáng)度、高效益地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　第四章　全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化
第一節(jié)　信息基礎(chǔ)設(shè)施和電子政府建設(shè)

　　加快建設(shè)和完善以光纜為主，數(shù)字微波、衛(wèi)星通信相協(xié)調(diào)的干線傳輸網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)，建設(shè)光纖城域網(wǎng)。推進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)3網(wǎng)融合的數(shù)字網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息通信的寬帶化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和各種公共信息網(wǎng)及專業(yè)信息網(wǎng)的互聯(lián)互通。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。加速發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行等網(wǎng)上信息服務(wù)。全面實(shí)施政府上網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)政府信息公眾化，辦事、咨詢、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

　　第二節(jié)　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化

　　積極推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。通過(guò)政府引導(dǎo)，輿論推動(dòng)，提高市民信息化意識(shí)，加速綿陽(yáng)科技城經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程，到2010年，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息化。

　　把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來(lái)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。加快企業(yè)信息化進(jìn)程。大力推廣現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)（CAD／CIMS），提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件和數(shù)字家電的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快建設(shè)具有基礎(chǔ)性、綜合性、商業(yè)性和公益性的信息資源庫(kù)。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息咨詢業(yè)的發(fā)展。

　　第五章　綿陽(yáng)科技城總體布局與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié)　城市總體布局與功能分區(qū)

　　綿陽(yáng)科技城在現(xiàn)有基礎(chǔ)上呈組團(tuán)式格局、滾動(dòng)式發(fā)展。

　　一、中心城區(qū)：建成全市行政、信息、文化、金融、商貿(mào)、服務(wù)中心。

　　二、以綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心的永興片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、新材料、生物工程、精細(xì)化工為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　三、以綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心的塘汛片區(qū)：城市的基礎(chǔ)工業(yè)基地，發(fā)展二、三類工業(yè)用地范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。

　　四、以中國(guó)工程物理研究院高科技孵化園區(qū)為中心的游仙片區(qū)：突出高新技術(shù)（核技術(shù)）民用化的特點(diǎn)，建成產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和推廣區(qū)，發(fā)展一類工業(yè)用地范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。

　　五、以科教創(chuàng)業(yè)園為中心的青義片區(qū)：以西南科技大學(xué)為依托，建好大學(xué)科技園，并以此為基礎(chǔ)，建成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

　　第二節(jié)　市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　建設(shè)綿陽(yáng)科技城需要完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施及高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境支撐。要堅(jiān)持“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高質(zhì)量、管理高水平”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)合理的城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、適度超前、注重質(zhì)量、加大投入、完善配套，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各個(gè)片區(qū)之間，利用自然山水環(huán)境和城市綠化有機(jī)聯(lián)系，形成山水園林城市特色。在建設(shè)城市主干道系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)綠色快速通道，將城市各片區(qū)聯(lián)接成有機(jī)的整體。同時(shí)，加強(qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，達(dá)到現(xiàn)代文明與歷史文化的和諧統(tǒng)一。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是抓好城市組團(tuán)間道路系統(tǒng)工程、城市供水、供電系統(tǒng)改造、城市燃?xì)鈹U(kuò)容和管網(wǎng)改造工程，以及城市信息基礎(chǔ)設(shè)施和西南科大科教創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)。新建和完善城市排水及污水處理系統(tǒng)、城市垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)。同時(shí)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理和城市形象的塑造，加快城市綠化，不斷提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　第六章　擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
第一節(jié)　加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度

　　努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域和規(guī)模，形成多層次、全方位的開(kāi)放格局，顯著提高經(jīng)濟(jì)的外向度。

　　加大招商引資、引智力度，開(kāi)展多種形式的國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的人才、技術(shù)和資本共建綿陽(yáng)科技城。吸收和借鑒一切符合現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)要求的經(jīng)營(yíng)方式、管理辦法和運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造符合國(guó)際慣例的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及國(guó)內(nèi)外友好城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與文化交流。

　　引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家到綿陽(yáng)科技城工作，采取送到國(guó)外培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

　　以政府投資為引導(dǎo)，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外企業(yè)及社會(huì)資金，鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人資金在綿陽(yáng)科技城設(shè)立高科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)；積極吸收境內(nèi)外資金投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有企業(yè)改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第二節(jié)　大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

　　堅(jiān)持“大經(jīng)貿(mào)”、“以質(zhì)取勝”、“科技興貿(mào)”和“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技工貿(mào)結(jié)合，擴(kuò)大科技含量和附加值高的產(chǎn)品出口，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)主體多元化方針，加快外貿(mào)企業(yè)的改造和重組，建立與WTO相適應(yīng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略。培育和扶持有實(shí)力的外向型企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)世界名牌，促進(jìn)綿陽(yáng)科技城外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第七章　環(huán)境建設(shè)
第一節(jié)　政策環(huán)境

　　建設(shè)綿陽(yáng)科技城必須實(shí)行更加靈活、更加開(kāi)放、更加優(yōu)惠的政策，充分調(diào)動(dòng)科技城內(nèi)企業(yè)、科研院所、大專院校和廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，大量吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和人才到綿陽(yáng)科技城創(chuàng)業(yè)。

　　在綿陽(yáng)科技城范圍內(nèi)，加大國(guó)家已出臺(tái)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)力度。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，大膽探索試驗(yàn)和創(chuàng)新，形成適應(yīng)建設(shè)綿陽(yáng)科技城要求的，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，吸引海內(nèi)外資本、技術(shù)的招商引資政策，吸引各方人才、釋放科技人才潛能的人才政策。

　　第二節(jié)　體制環(huán)境

　　全面加快建立健全完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制步伐。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，突破生產(chǎn)力發(fā)展特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體制性障礙。建立多種所有制高新技術(shù)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立、運(yùn)營(yíng)、退出機(jī)制；創(chuàng)新人才管理體制和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投融資體制；建立完善開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)體系、技術(shù)服務(wù)體系和中介服務(wù)體系；建立符合國(guó)情和國(guó)際慣例的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。嚴(yán)格控制政府行政審批項(xiàng)目和行政收費(fèi)，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)性和透明度，規(guī)范政府部門辦事程序，提高辦事效率，明確辦事責(zé)任。將社會(huì)性事務(wù)交給社會(huì)組織。創(chuàng)立全新的服務(wù)體制，設(shè)立行政服務(wù)中心，為投資者、創(chuàng)業(yè)者提供方便、快捷、廉潔的服務(wù)。

　　第三節(jié)　投融資環(huán)境

　　積極探索面向市場(chǎng)的投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化，資金籌措市場(chǎng)化。政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)各方面共同出資，設(shè)立中小企業(yè)信貸擔(dān)?；穑葱聶C(jī)制運(yùn)營(yíng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)基金和資金。利用重大項(xiàng)目爭(zhēng)取銀行和國(guó)際金融組織的貸款；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入；發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資；爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)外金融、保險(xiǎn)及中介服務(wù)等多種分支機(jī)構(gòu)落戶綿陽(yáng)科技城；建立和完善投融資中介機(jī)構(gòu)，建立投融資信息網(wǎng)絡(luò)；加大已上市企業(yè)配股增資的力度，支持和鼓勵(lì)更多企業(yè)利用證券市場(chǎng)融資。

　　第四節(jié)　社會(huì)環(huán)境

　　按照“低保障、廣覆蓋”的原則，加快形成資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社區(qū)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系和管理機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，廣開(kāi)就業(yè)門路，努力增加就業(yè)。解放思想，創(chuàng)造更加寬松和諧的鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文社會(huì)環(huán)境。弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，自強(qiáng)爭(zhēng)先，創(chuàng)新實(shí)干，富民興綿”的“綿陽(yáng)精神”，提高市民綜合素質(zhì)。

　　推進(jìn)依法治市，抓好精神文明建設(shè)。搞好普法教育，提高市民的法治意識(shí)；規(guī)范政府行為，堅(jiān)持依法行政；維護(hù)良好的社會(huì)秩序，為創(chuàng)業(yè)者提供文明健康的文化環(huán)境和安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保障投資者和創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

　　第八章　綱要的實(shí)施
第一節(jié)　實(shí)施步驟

　　2001－2005年：推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍；實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力發(fā)展民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西南科技大學(xué)建設(shè)規(guī)劃，基本建成科教創(chuàng)業(yè)園，形成綿陽(yáng)科技城的創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)活力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；按照城市規(guī)劃，搞好科技城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2005年，GDP在2000年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第一個(gè)翻番。

　　2006－2010年：加快信息化進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化和城市現(xiàn)代化。到2010年，GDP實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　第二節(jié)　實(shí)施重點(diǎn)

　　綿陽(yáng)科技城建設(shè)實(shí)行“全面規(guī)劃、重點(diǎn)突破”的方針。最近幾年要抓好6個(gè)重點(diǎn)。

　　一、綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，力爭(zhēng)5年內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　二、重點(diǎn)建設(shè)好西南科技大學(xué)及科技創(chuàng)業(yè)園。集中力量建設(shè)以西南科技大學(xué)為代表的大專院校，實(shí)現(xiàn)高校與科研院所和高科技企業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)，充分利用人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源，為綿陽(yáng)科技城建設(shè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才。

　　三、以項(xiàng)目為核心，引進(jìn)和催生一大批民營(yíng)中小型高新技術(shù)企業(yè)，培育一批重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。以長(zhǎng)虹集團(tuán)為代表的大型企業(yè)要新上若干高新技術(shù)項(xiàng)目，建成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　四、大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，突破科技成果轉(zhuǎn)化和軍轉(zhuǎn)民的體制障礙，促進(jìn)國(guó)防軍工科研企事業(yè)單位轉(zhuǎn)換機(jī)制，融入綿陽(yáng)科技城經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　五、高強(qiáng)度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，確保綿陽(yáng)科技城環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、交通便捷、信息暢通。

　　六、以營(yíng)造良好的政策環(huán)境和加大招商引資力度為重點(diǎn)，多渠道籌集綿陽(yáng)科技城建設(shè)資金。

　　第三節(jié)　實(shí)施措施

　　建設(shè)綿陽(yáng)科技城是一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程。綿陽(yáng)地處西部?jī)?nèi)陸，開(kāi)放程度亟待提高，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密，有效發(fā)揮科技人員作用的激勵(lì)機(jī)制尚未建立，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資體系尚未形成一，制約了科技成果的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新企業(yè)的成長(zhǎng)；城市通信、交通、水資源管理、建筑和生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施差距還很大，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化科技城的需要；政府引導(dǎo)性資金的短缺也是制約綿陽(yáng)科技城建設(shè)的瓶頸。實(shí)現(xiàn)本《綱要》提出的目標(biāo)，必須著力解決好影響和制約綿陽(yáng)科技城發(fā)展的突出問(wèn)題，下大決心進(jìn)行科技、教育、經(jīng)濟(jì)體制的綜合配套改革，千方百計(jì)面向國(guó)內(nèi)外籌措建設(shè)資金，采取強(qiáng)有力的措施，把綿陽(yáng)科技城建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　《綿陽(yáng)科技城發(fā)展綱要》按程序?qū)彾ㄍㄟ^(guò)后，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成的部際協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下、四川省委、省政府全力組織實(shí)施。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在綿陽(yáng)科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)和幫助下，四川省組建由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的建設(shè)綿陽(yáng)科技城領(lǐng)導(dǎo)小組，建立國(guó)家、省、市三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，共同推動(dòng)綿陽(yáng)科技城建設(shè)。堅(jiān)持“立足自身努力，積極爭(zhēng)取支持”的原則，盡快落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門給予綿陽(yáng)科技城建設(shè)的各項(xiàng)政策，綿陽(yáng)市委、市政府要全力以赴，深入動(dòng)員，精心組織社會(huì)各方面參與《綱要》的實(shí)施。

　　二、多渠道籌集綿陽(yáng)科技城建設(shè)資金。根據(jù)綿陽(yáng)科技城建設(shè)目標(biāo)和對(duì)資金的實(shí)際需求，采取多方式、多渠道籌集，主要用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　三、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。建立綿陽(yáng)科技城考核和監(jiān)督制度。建立健全綿陽(yáng)科技城建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。