(一)根據(jù)人民法院組織法第十七條的規(guī)定,設(shè)立人民法庭。
人民法庭是基層人民法院的組成部分,它的判決和裁定就是基層人民法院的判決和裁定。
(二)人民法庭一般要在農(nóng)村、牧區(qū)設(shè)置。每一基層人民法院需要設(shè)置多少人民法庭,應(yīng)根據(jù)轄區(qū)大小、人口多少等情況確定。大體上一個(gè)中等縣應(yīng)當(dāng)不少于兩個(gè)。在人口特別少的縣,可以設(shè)不固定的法庭,巡回審判。
人民法庭的名稱,以法庭所在地的名稱而定,并冠以縣名。
人民法庭的設(shè)置和撤銷,應(yīng)當(dāng)由基層人民法院報(bào)請(qǐng)中級(jí)人民法院批準(zhǔn),并報(bào)高級(jí)人民法院備案。
(三)人民法庭一般配備審判員一人,書記員一人;有的也可配備兩名審判員,院長(zhǎng)可指定其中一人擔(dān)任庭長(zhǎng)。
人民法庭的審判員,就是基層人民法院的審判員。
人民法庭的審判員必須是專職干部,不能兼任其他行政職務(wù)。
(四)人民法庭的任務(wù):
(1)審理一般的民事案件和輕微的刑事案件;
(2)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作,對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議,如果違背政策、法律、法令的,應(yīng)當(dāng)糾正或撤銷;
(3)進(jìn)行政策、法律、法令宣傳;
(4)處理人民來(lái)信,接待人民來(lái)訪;
(5)辦理基層人民法院交辦的事項(xiàng)。
有下列情形的案件,人民法庭應(yīng)當(dāng)移送基層人民法院處理:1.反革命案件;2.需要判處刑罰收監(jiān)執(zhí)行的案件;3.需要判決離婚或不離婚的案件;4.有關(guān)干部、知名人士、歸國(guó)華僑等人員的案件。
(五)人民法庭處理案件,一般的應(yīng)堅(jiān)持說(shuō)服教育、調(diào)解為主的方針,根據(jù)不同的對(duì)象、不同的情節(jié),采用個(gè)別教育、傳訊教育、警告以及責(zé)令當(dāng)事人賠禮道歉、取保具結(jié)、退還原物、賠償損失等辦法進(jìn)行處理。有的案件,也可以判決或裁定,但必須報(bào)基層人民法院核準(zhǔn)后宣判。
人民法庭無(wú)權(quán)決定拘留人犯和搜查,無(wú)權(quán)決定罰款、沒收贓款贓物。凡需要采取上述措施的案件,應(yīng)移送基層人民法院審理。
(六)人民法庭處理的案件,用人民法庭的名義出具調(diào)解書、裁定書或判決書。
(七)人民法庭應(yīng)當(dāng)從便利群眾出發(fā),采取駐庭辦案和巡回就審相結(jié)合的工作方法。根據(jù)所轄地區(qū)的情況,在距離法庭所在地較遠(yuǎn)的地方,設(shè)立若干個(gè)審判站(或接待站),委托區(qū)公所或者人民公社代收案件,法庭干部定期下鄉(xiāng)巡回,深入群眾,就地調(diào)查,就地處理。
人民法庭的干部下鄉(xiāng)巡回就審時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作的計(jì)劃性,事先把案件進(jìn)行排隊(duì),劃好路線,分別輕重緩急進(jìn)行處理。對(duì)于處理過(guò)的案件,應(yīng)當(dāng)定期檢查,有的還應(yīng)進(jìn)行回訪,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)迅速糾正并報(bào)告基層人民法院。
(八)人民法庭在辦案中,從調(diào)查事實(shí)到?jīng)Q定處理,要自始至終地依靠群眾。在調(diào)查案情時(shí),應(yīng)本著實(shí)事求是的原則,不僅聽基層干部的反映,更重要的是深入群眾進(jìn)行調(diào)查,認(rèn)真分析研究,徹底弄清真象,查明原因。在處理案件時(shí),一定把法律、政策向群眾交代清楚,傾聽群眾的意見。案件處理后,要聽取群眾的反映,依靠群眾檢驗(yàn)執(zhí)行政策的情況。
(九)人民法庭的干部應(yīng)注意傾聽群眾對(duì)人民法庭工作的意見,接受人民群眾對(duì)人民法庭干部的工作和作風(fēng)的批評(píng)。
(十)基層人民法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民法庭的領(lǐng)導(dǎo)。要有一個(gè)院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)人民法庭的工作,經(jīng)常重點(diǎn)深入,巡回檢查,定期召開法庭干部會(huì)議,抓干部思想,抓政策,抓工作方法,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),幫助法庭解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。
(十一)人民法庭的干部,除應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”外,還必須嚴(yán)格遵守審判人員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律:
(1)不準(zhǔn)刑訊逼供、誘供;
(2)不準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行侮辱;
(3)不準(zhǔn)壓制當(dāng)事人辯護(hù)和上訴;
(4)不準(zhǔn)貪污受賄,徇私舞弊;
(5)不準(zhǔn)假公濟(jì)私,挾嫌報(bào)復(fù)。
(十二)人民法庭應(yīng)當(dāng)建立必要的工作制度,如案件收結(jié)、來(lái)信來(lái)訪的登記、以及請(qǐng)示報(bào)告等制度。已結(jié)案的卷宗,要定期送基層人民法院歸檔。
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