第一章 總 則
第二章 補(bǔ)貼與損害
第三章 反補(bǔ)貼調(diào)查
第四章 反補(bǔ)貼措施
第五章 反補(bǔ)貼稅和承諾的期限與復(fù)審
第六章 附則
現(xiàn)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例〉的決定》,自2004年6月1日起施行。
二00四年三月三十一日
國(guó)務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》作如下修改:
一、將第五條、第十三條、第十六條、第十八條第一款、第十九條、第二十條第三款、第二十六條第二款、第二十八條、第三十條、第三十二條第一款、第三十二條第二款、第三十四條第二款、第三十六條、第三十九條、第四十八條第二款、第四十九條、第五十六條中的“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(外經(jīng)貿(mào)部)”修改為“商務(wù)部”;同時(shí),將第二十八條第一款第(六)項(xiàng)中的“外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為”修改為“商務(wù)部認(rèn)為”,刪去第十六條、第十八條中的“經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后”及第四十九條中的“商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后”。
二、將第七條中的“國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委)”修改為“商務(wù)部”。
三、刪去第十八條第二款。相應(yīng)地將第二十條第一款、第二十條第二款、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三十二條第三款、第三十三條、第三十四條第三款中的“調(diào)查機(jī)關(guān)”修改為“商務(wù)部”。
四、將第二十六條第一款、第五十四條、第五十七條中的“外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委”修改為“商務(wù)部”;同時(shí),將第二十六條第一款中的“由外經(jīng)貿(mào)部予以公告”修改為“予以公告”。
五、將第三十七條中的“外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后”、第四十八條第一款中的“外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委”修改為“商務(wù)部”。
六、將第二十五條修改為:“商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果,就補(bǔ)貼、損害和二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定,并予以公告。”
七、將第二十九條、第四十四條和第四十六條中的“現(xiàn)金保證金”修改為“保證金”。
八、將第三十四條第一款修改為:“商務(wù)部認(rèn)為承諾能夠接受并符合公共利益的,可以決定中止或者終止反補(bǔ)貼調(diào)查,不采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施或者征收反補(bǔ)貼稅。中止或者終止反補(bǔ)貼調(diào)查的決定由商務(wù)部予以公告。”
九、將第三十五條第一款中的“應(yīng)出口國(guó)(地區(qū))政府請(qǐng)求或者調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要,調(diào)查機(jī)關(guān)可以對(duì)補(bǔ)貼和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查”修改為“應(yīng)出口國(guó)(地區(qū))政府請(qǐng)求,商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)貼和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查;或者商務(wù)部認(rèn)為有必要的,可以對(duì)補(bǔ)貼和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查”。同時(shí),將該條第二款中的“作出補(bǔ)貼或者損害的肯定裁定的,承諾繼續(xù)有效”修改為“作出補(bǔ)貼和損害的肯定裁定的,承諾繼續(xù)有效”。
十、在第三十八條中增加“征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益”的規(guī)定,將這一條修改為:“在為完成磋商的努力沒(méi)有取得效果的情況下,終裁決定確定補(bǔ)貼成立,并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以征收反補(bǔ)貼稅。征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。”
此外,對(duì)個(gè)別文字作了修改。
本決定自2004年6月1日起施行。
《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,重新公布。
中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例(修正)
(2001年11月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第329號(hào)公布 根據(jù)2004年3月31日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例〉的決定》修訂)
第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序
和公平競(jìng)爭(zhēng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼,并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅,或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的,依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,采取反補(bǔ)貼措施。
第二章 補(bǔ)貼與損害
第三條 補(bǔ)貼,是指出口國(guó)(地區(qū))政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來(lái)利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。
出口國(guó)(地區(qū))政府或者其任何公共機(jī)構(gòu),以下統(tǒng)稱(chēng)出口國(guó)(地區(qū))政府。
本條第一款所稱(chēng)財(cái)政資助,包括:
(一)出口國(guó)(地區(qū))政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金,或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù);
(二)出口國(guó)(地區(qū))政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入;
(三)出口國(guó)(地區(qū))政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù),或者由出口國(guó)(地區(qū))政府購(gòu)買(mǎi)貨物;
(四)出口國(guó)(地區(qū))政府通過(guò)向籌資機(jī)構(gòu)付款,或者委托、指令私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行上述職能。
第四條 依照本條例進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼,必須具有專(zhuān)向性。
具有下列情形之一的補(bǔ)貼,具有專(zhuān)向性:
(一)由出口國(guó)(地區(qū))政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼;
(二)由出口國(guó)(地區(qū))法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼;
(三)指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼;
(四)以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼,包括本條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼;
(五)以使用本國(guó)(地區(qū))產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件獲得的補(bǔ)貼。
在確定補(bǔ)貼專(zhuān)向性時(shí),還應(yīng)當(dāng)考慮受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額、比例、時(shí)間以及給與補(bǔ)貼的方式等因素。
第五條 對(duì)補(bǔ)貼的調(diào)查和確定,由商務(wù)部負(fù)責(zé)。
第六條 進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額,應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況,按照下列方式計(jì)算:
(一)以無(wú)償撥款形式提供補(bǔ)貼的,補(bǔ)貼金額以企業(yè)實(shí)際接受的金額計(jì)算;
(二)以貸款形式提供補(bǔ)貼的,補(bǔ)貼金額以接受貸款的企業(yè)在正常商業(yè)貸款條件下應(yīng)支付的利息與該項(xiàng)貸款的利息差額計(jì)算;
(三)以貸款擔(dān)保形式提供補(bǔ)貼的,補(bǔ)貼金額以在沒(méi)有擔(dān)保情況下企業(yè)應(yīng)支付的利息與有擔(dān)保情況下企業(yè)實(shí)際支付的利息之差計(jì)算;
(四)以注入資本形式提供補(bǔ)貼的,補(bǔ)貼金額以企業(yè)實(shí)際接受的資本金額計(jì)算;
(五)以提供貨物或者服務(wù)形式提供補(bǔ)貼的,補(bǔ)貼金額以該項(xiàng)貨物或者服務(wù)的正常市場(chǎng)價(jià)格與企業(yè)實(shí)際支付的價(jià)格之差計(jì)算;
(六)以購(gòu)買(mǎi)貨物形式提供補(bǔ)貼的,補(bǔ)貼金額以政府實(shí)際支付價(jià)格與該項(xiàng)貨物正常市場(chǎng)價(jià)格之差計(jì)算;
(七)以放棄或者不收繳應(yīng)收收入形式提供補(bǔ)貼的,補(bǔ)貼金額以依法應(yīng)繳金額與企業(yè)實(shí)際繳納金額之差計(jì)算。
對(duì)前款所列形式以外的其他補(bǔ)貼,按照公平、合理的方式確定補(bǔ)貼金額。
第七條 損害,是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅,或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。
對(duì)損害的調(diào)查和確定,由商務(wù)部負(fù)責(zé);其中,涉及農(nóng)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。
第八條 在確定補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí),應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng):
(一)補(bǔ)貼可能對(duì)貿(mào)易造成的影響;
(二)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量,包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或者相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費(fèi)的數(shù)量是否大量增加,或者補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的可能性;
(三)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格,包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格削減或者對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響;
(四)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響;
(五)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品出口國(guó)(地區(qū))、原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力,被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況;
(六)造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定,應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí),不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。
在確定補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù),不得將造成損害的非補(bǔ)貼因素歸因于補(bǔ)貼。
第九條 補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自?xún)蓚€(gè)以上國(guó)家(地區(qū)),并且同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的,可以就補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估:
(一)來(lái)自每一國(guó)家(地區(qū))的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額不屬于微量補(bǔ)貼,并且其進(jìn)口量不屬于可忽略不計(jì)的;
(二)根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件,進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>
微量補(bǔ)貼,是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值1%的補(bǔ)貼;但是,來(lái)自發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的微量補(bǔ)貼,是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值2%的補(bǔ)貼。
第十條 評(píng)估補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的影響,應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定。不能對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定的,應(yīng)當(dāng)審查包括國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)。
第十一條 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),是指中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者,或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者;但是,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián)的,或者其本身為補(bǔ)貼產(chǎn)品或者同類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的,應(yīng)當(dāng)除外。
在特殊情形下,國(guó)內(nèi)一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)中的生產(chǎn)者,在該市場(chǎng)中銷(xiāo)售其全部或者幾乎全部的同類(lèi)產(chǎn)品,并且該市場(chǎng)中同類(lèi)產(chǎn)品的需求主要不是由國(guó)內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的,可以視為一個(gè)單獨(dú)產(chǎn)業(yè)。
第十二條 同類(lèi)產(chǎn)品,是指與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品;沒(méi)有相同產(chǎn)品的,以與補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類(lèi)產(chǎn)品。
第三章 反補(bǔ)貼調(diào)查
第十三條 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織(以下統(tǒng)稱(chēng)申請(qǐng)人),可以依照本條例的規(guī)定向商務(wù)部提出反補(bǔ)貼調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)。
第十四條 申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址及有關(guān)情況;
(二)對(duì)申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品的完整說(shuō)明,包括產(chǎn)品名稱(chēng)、所涉及的出口國(guó)(地區(qū))或者原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))、已知的出口經(jīng)營(yíng)者或者生產(chǎn)者等;
(三)對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值的說(shuō)明;
(四)申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響;
(五)申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他內(nèi)容。
第十五條 申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具下列證據(jù):
(一)申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼;
(二)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害;
(三)補(bǔ)貼與損害之間存在因果關(guān)系。
第十六條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi),對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查,并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在特殊情形下,可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限。
在決定立案調(diào)查前,應(yīng)當(dāng)就有關(guān)補(bǔ)貼事項(xiàng)向產(chǎn)品可能被調(diào)查的國(guó)家(地區(qū))政府發(fā)出進(jìn)行磋商的邀請(qǐng)。
第十七條 在表示支持申請(qǐng)或者反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中,支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出,可以啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查;但是,表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的,不得啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。
第十八條 在特殊情形下,商務(wù)部沒(méi)有收到反補(bǔ)貼調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng),但有充分證據(jù)認(rèn)為存在補(bǔ)貼和損害以及二者之間有因果關(guān)系的,可以決定立案調(diào)查。
第十九條 立案調(diào)查的決定,由商務(wù)部予以公告,并通知申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人(以下統(tǒng)稱(chēng)利害關(guān)系方)和出口國(guó)(地區(qū))政府。
立案調(diào)查的決定一經(jīng)公告,商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書(shū)文本提供給已知的出口經(jīng)營(yíng)者和出口國(guó)(地區(qū))政府。
第二十條 商務(wù)部可以采用問(wèn)卷、抽樣、聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式向利害關(guān)系方了解情況,進(jìn)行調(diào)查。
商務(wù)部應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)(地區(qū))政府提供陳述意見(jiàn)和論據(jù)的機(jī)會(huì)。
商務(wù)部認(rèn)為必要時(shí),可以派出工作人員赴有關(guān)國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行調(diào)查;但是,有關(guān)國(guó)家(地區(qū))提出異議的除外。
第二十一條 商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時(shí),利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)(地區(qū))政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)(地區(qū))政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的,或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的,或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的,商務(wù)部可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。
第二十二條 利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)(地區(qū))政府認(rèn)為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的,可以向商務(wù)部申請(qǐng)對(duì)該資料按保密資料處理。
商務(wù)部認(rèn)為保密申請(qǐng)有正當(dāng)理由的,應(yīng)當(dāng)對(duì)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)(地區(qū))政府提供的資料按保密資料處理,同時(shí)要求利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)(地區(qū))政府提供一份非保密的該資料概要。
按保密資料處理的資料,未經(jīng)提供資料的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)(地區(qū))政府同意,不得泄露。
第二十三條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人、利害關(guān)系方和利害關(guān)系國(guó)(地區(qū))政府查閱本案有關(guān)資料;但是,屬于按保密資料處理的除外。
第二十四條 在反補(bǔ)貼調(diào)查期間,應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)品被調(diào)查的國(guó)家(地區(qū))政府繼續(xù)進(jìn)行磋商的合理機(jī)會(huì)。磋商不妨礙商務(wù)部根據(jù)本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,并采取反補(bǔ)貼措施。
第二十五條 商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果,就補(bǔ)貼、損害和二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定,并予以公告。
第二十六條 初裁決定確定補(bǔ)貼、損害以及二者之間的因果關(guān)系成立的,商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)貼及補(bǔ)貼金額、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出終裁決定,予以公告。
在作出終裁決定前,應(yīng)當(dāng)由商務(wù)部將終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)通知所有已知的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國(guó)(地區(qū))政府。
第二十七條 反補(bǔ)貼調(diào)查,應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束;特殊情況下可以延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。
第二十八條 有下列情形之一的,反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止,并由商務(wù)部予以公告:
(一)申請(qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)的;
(二)沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在補(bǔ)貼、損害或者二者之間有因果關(guān)系的;
(三)補(bǔ)貼金額為微量補(bǔ)貼的;
(四)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的;
(五)通過(guò)與有關(guān)國(guó)家(地區(qū))政府磋商達(dá)成協(xié)議,不需要繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的;
(六)商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的。
來(lái)自一個(gè)或者部分國(guó)家(地區(qū))的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)所列情形之一的,針對(duì)所涉產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止。
第四章 反補(bǔ)貼措施
第一節(jié) 臨時(shí)措施
第二十九條 初裁決定確定補(bǔ)貼成立,并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。
臨時(shí)反補(bǔ)貼措施采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。
第三十條 采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施,由商務(wù)部提出建議,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。
第三十一條 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限,自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起,不超過(guò)4個(gè)月。
自反補(bǔ)貼立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi),不得采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。
第二節(jié) 承 諾
第三十二條 在反補(bǔ)貼調(diào)查期間,出口國(guó)(地區(qū))政府提出取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾,或者出口經(jīng)營(yíng)者提出修改價(jià)格的承諾的,商務(wù)部應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。
商務(wù)部可以向出口經(jīng)營(yíng)者或者出口國(guó)(地區(qū))政府提出有關(guān)價(jià)格承諾的建議。
商務(wù)部不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出承諾。
第三十三條 出口經(jīng)營(yíng)者、出口國(guó)(地區(qū))政府不作出承諾或者不接受有關(guān)價(jià)格承諾的建議的,不妨礙對(duì)反補(bǔ)貼案件的調(diào)查和確定。出口經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的,商務(wù)部有權(quán)確定損害威脅更有可能出現(xiàn)。
第三十四條 商務(wù)部認(rèn)為承諾能夠接受并符合公共利益的,可以決定中止或者終止反補(bǔ)貼調(diào)查,不采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施或者征收反補(bǔ)貼稅。中止或者終止反補(bǔ)貼調(diào)查的決定由商務(wù)部予以公告。
商務(wù)部不接受承諾的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)出口經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明理由。
商務(wù)部對(duì)補(bǔ)貼以及由補(bǔ)貼造成的損害作出肯定的初裁決定前,不得尋求或者接受承諾。在出口經(jīng)營(yíng)者作出承諾的情況下,未經(jīng)其本國(guó)(地區(qū))政府同意的,商務(wù)部不得尋求或者接受承諾。
第三十五條 依照本條例第三十四條第一款規(guī)定中止或者終止調(diào)查后,應(yīng)出口國(guó)(地區(qū))政府請(qǐng)求,商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)貼和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查;或者商務(wù)部認(rèn)為有必要的,可以對(duì)補(bǔ)貼和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果,作出補(bǔ)貼或者損害的否定裁定的,承諾自動(dòng)失效;作出補(bǔ)貼和損害的肯定裁定的,承諾繼續(xù)有效。
第三十六條 商務(wù)部可以要求承諾已被接受的出口經(jīng)營(yíng)者或者出口國(guó)(地區(qū))政府定期提供履行其承諾的有關(guān)情況、資料,并予以核實(shí)。
第三十七條 對(duì)違反承諾的,商務(wù)部依照本條例的規(guī)定,可以立即決定恢復(fù)反補(bǔ)貼調(diào)查;根據(jù)可獲得的最佳信息,可以決定采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施,并可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅,但違反承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外。
第三節(jié) 反補(bǔ)貼稅
第三十八條 在為完成磋商的努力沒(méi)有取得效果的情況下,終裁決定確定補(bǔ)貼成立,并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以征收反補(bǔ)貼稅。征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。
第三十九條 征收反補(bǔ)貼稅,由商務(wù)部提出建議,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。
第四十條 反補(bǔ)貼稅適用于終裁決定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品,但屬于本條例第三十七條、第四十四條、第四十五條規(guī)定的情形除外。
第四十一條 反補(bǔ)貼稅的納稅人為補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。
第四十二條 反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)貼金額,分別確定。對(duì)實(shí)際上未被調(diào)查的出口經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品,需要征收反補(bǔ)貼稅的,應(yīng)當(dāng)迅速審查,按照合理的方式確定對(duì)其適用的反補(bǔ)貼稅。
第四十三條 反補(bǔ)貼稅稅額不得超過(guò)終裁決定確定的補(bǔ)貼金額。
第四十四條 終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害,并在此前已經(jīng)采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的,反補(bǔ)貼稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的期間追溯征收。
終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害威脅,在先前不采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施將會(huì)導(dǎo)致后來(lái)作出實(shí)質(zhì)損害裁定的情況下已經(jīng)采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的,反補(bǔ)貼稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的期間追溯征收。
終裁決定確定的反補(bǔ)貼稅,高于保證金或者保函所擔(dān)保的金額的,差額部分不予收取;低于保證金或者保函所擔(dān)保的金額的,差額部分應(yīng)當(dāng)予以退還。
第四十五條 下列三種情形并存的,必要時(shí)可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅:
(一)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品在較短的時(shí)間內(nèi)大量增加;
(二)此種增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害;
(三)此種產(chǎn)品得益于補(bǔ)貼。
第四十六條 終裁決定確定不征收反補(bǔ)貼稅的,或者終裁決定未確定追溯征收反補(bǔ)貼稅的,對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施期間已收取的保證金應(yīng)當(dāng)予以退還,保函應(yīng)當(dāng)予以解除。
第五章 反補(bǔ)貼稅和承諾的期限與復(fù)審
第四十七條 反補(bǔ)貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過(guò)5年;但是,經(jīng)復(fù)審確定終止征收反補(bǔ)貼稅有可能導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的,反補(bǔ)貼稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第四十八條 反補(bǔ)貼稅生效后,商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下,決定對(duì)繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審;也可以在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間,應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后,決定對(duì)繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。
承諾生效后,商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下,決定對(duì)繼續(xù)履行承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審;也可以在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間,應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后,決定對(duì)繼續(xù)履行承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審。
第四十九條 根據(jù)復(fù)審結(jié)果,由商務(wù)部依照本條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反補(bǔ)貼稅的建議,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,由商務(wù)部予以公告;或者由商務(wù)部依照本條例的規(guī)定,作出保留、修改或者取消承諾的決定并予以公告。
第五十條 復(fù)審程序參照本條例關(guān)于反補(bǔ)貼調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
復(fù)審期限自決定復(fù)審開(kāi)始之日起,不超過(guò)12個(gè)月。
第五十一條 在復(fù)審期間,復(fù)審程序不妨礙反補(bǔ)貼措施的實(shí)施。
第六章 附則
第五十二條 對(duì)依照本條例第二十六條作出的終裁決定不服的,對(duì)依照本條例第四章作出的是否征收反補(bǔ)貼稅的決定以及追溯征收的決定不服的,或者對(duì)依照本條例第五章作出的復(fù)審決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起訴訟。
第五十三條 依照本條例作出的公告,應(yīng)當(dāng)載明重要的情況、事實(shí)、理由、依據(jù)、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。
第五十四條 商務(wù)部可以采取適當(dāng)措施,防止規(guī)避反補(bǔ)貼措施的行為。
第五十五條 任何國(guó)家(地區(qū))對(duì)中華人民共和國(guó)的出口產(chǎn)品采取歧視性反補(bǔ)貼措施的,中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家(地區(qū))采取相應(yīng)的措施。
第五十六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)與反補(bǔ)貼有關(guān)的對(duì)外磋商、通知和爭(zhēng)端解決事宜。
第五十七條 商務(wù)部可以根據(jù)本條例制定有關(guān)具體實(shí)施辦法。
第五十八條 本條例自2002年1月1日起施行。1997年3月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》中關(guān)于反補(bǔ)貼的規(guī)定同時(shí)廢止。
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