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最高人民檢察院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)公檢法部門(mén)罰沒(méi)收入管理和保證辦案經(jīng)費(fèi)的通知》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-27 · 689人看過(guò)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民檢察院:
  現(xiàn)將財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)公檢法部門(mén)罰沒(méi)收入管理和保證辦案經(jīng)費(fèi)的通知》(<1990>財(cái)預(yù)字第79號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真研究執(zhí)行。各級(jí)檢察院在按照規(guī)定及時(shí)上繳罰沒(méi)財(cái)物的同時(shí),要根據(jù)自己辦案實(shí)際需要,積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)研究保證檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的具體措施,以適應(yīng)辦案工作需要。

附:      關(guān)于加強(qiáng)公檢法部門(mén)罰沒(méi)收入管理和保證辦案經(jīng)費(fèi)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
  為了加強(qiáng)罰沒(méi)財(cái)物管理,并保證公、檢、法部門(mén)辦案經(jīng)費(fèi)的需要,財(cái)政部于1986年和1987年先后制發(fā)了《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》與《關(guān)于核撥公檢法等政法機(jī)關(guān)辦案費(fèi)用補(bǔ)助兩點(diǎn)規(guī)定的通知》。幾年來(lái),大部分地方能夠堅(jiān)持罰沒(méi)收支兩條線,在做好罰沒(méi)收入收繳入庫(kù)的同時(shí),認(rèn)真安排好辦案經(jīng)費(fèi)的核撥工作,為保證國(guó)家財(cái)政收入,解決公檢法部門(mén)的辦案經(jīng)費(fèi),支持他們執(zhí)法辦案發(fā)揮了很大作用。總的情況是好的。但是,也有一些地方和部門(mén)無(wú)視國(guó)家財(cái)政法規(guī),擅自截留、挪用應(yīng)繳罰沒(méi)收入;有的或明或暗地采取辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與罰沒(méi)收入掛鉤的做法,多交多補(bǔ),少交少補(bǔ),不交不補(bǔ);有的甚至實(shí)行辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助直接從罰沒(méi)收入中退庫(kù)的辦法;個(gè)別地方還下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo),實(shí)際定額上繳,超收分成。這些做法在一定程度上助長(zhǎng)了一些單位亂罰款,有的單位出現(xiàn)了“以罰代刑”現(xiàn)象。不僅不利于嚴(yán)肅執(zhí)法辦案,也腐蝕了一些執(zhí)法人員,影響了政法機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。為了貫徹落實(shí)中共中央中發(fā)<1990>6號(hào)文件精神,糾正某些地方罰沒(méi)收入管理中存在的問(wèn)題,支持公、檢、法部門(mén)依法辦案,維護(hù)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性,特作如下通知:

一、各級(jí)公、檢、法部門(mén)對(duì)于罰沒(méi)收入、臟款臟物的收繳和管理,要嚴(yán)格按照財(cái)政部(1986)財(cái)預(yù)字第228號(hào)《罰沒(méi)財(cái)物和追回臟款臟物管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,凡依法收繳的各項(xiàng)罰沒(méi)款、臟款和罰沒(méi)物資及臟物變價(jià)款,一律作為國(guó)家“罰沒(méi)收入”或“追回贓款贓物變價(jià)收入”,如數(shù)上交財(cái)政,任何單位和部門(mén)不得截留、坐支、挪用和私分。對(duì)違反規(guī)定的,就按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)于公檢法部門(mén)所需的辦案經(jīng)費(fèi),應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能編列支出預(yù)算,予以核撥。要堅(jiān)持罰沒(méi)收支兩條線的原則,實(shí)行辦案經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入徹底脫鉤,不得以任何形式從上交罰沒(méi)收入中提留、退庫(kù)或采取包干分成辦法,凡已實(shí)行的要堅(jiān)決糾正過(guò)來(lái)。
  上述規(guī)定適用于各行政執(zhí)法部門(mén)。

二、各級(jí)財(cái)政部門(mén)在年初安排預(yù)算時(shí),要充分考慮到公、檢、法部門(mén)的特殊情況,除安排正常的人員經(jīng)費(fèi)和行政費(fèi)、辦公費(fèi)以外,還要安排一定數(shù)量的辦案經(jīng)費(fèi),專(zhuān)款專(zhuān)用。并根據(jù)地方財(cái)力情況和辦案的實(shí)際需要,逐年有所增長(zhǎng),逐步解決公、檢、法部門(mén)辦案經(jīng)費(fèi)的困難。

三、由于年初預(yù)算難以準(zhǔn)確核定公、檢、法部門(mén)的辦案經(jīng)費(fèi)數(shù)額,因此,在年度預(yù)算執(zhí)行中,各級(jí)財(cái)政部門(mén)可根據(jù)收入情況和公檢法部門(mén)的辦案經(jīng)費(fèi)需要,按季編制追加預(yù)算,嚴(yán)格審核撥補(bǔ)。

四、各級(jí)公、檢、法部門(mén)對(duì)遇有特殊或重大案件,開(kāi)支數(shù)額較大,辦案經(jīng)費(fèi)確實(shí)不足時(shí),可向同級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)追加支出預(yù)算,經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意后一次性專(zhuān)項(xiàng)撥款。

五、鑒于當(dāng)前全國(guó)治安工作的需要,在近兩年內(nèi),各級(jí)財(cái)政部門(mén)每年實(shí)際撥付給公、檢、法部門(mén)的辦案經(jīng)費(fèi),一般應(yīng)不低于上年辦案經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)。

六、公、檢、法部門(mén)辦案經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍包括:
  1.偵緝調(diào)查費(fèi):包括偵破、調(diào)研、審理案件的差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)費(fèi)、辦案專(zhuān)業(yè)會(huì)議費(fèi)等;
  2.辦案專(zhuān)用車(chē)、船的燃料費(fèi)和修理費(fèi);
  3.罰沒(méi)或扣留物資的運(yùn)輸費(fèi)和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi);
  4.案件告發(fā)人接待費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和協(xié)助破案單位的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);
  5.其它辦案開(kāi)支:包括辦案宣傳費(fèi)、資料印刷費(fèi)和技術(shù)鑒定費(fèi),以及財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的其他辦案費(fèi)用等。
  6.辦案經(jīng)費(fèi)不得用于基本建設(shè)開(kāi)支和人員工資,嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金;對(duì)查處重大案件有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)金,應(yīng)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)撥款,不得在辦案經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支;一般的交通、通訊等裝備器材購(gòu)置費(fèi)應(yīng)從年初預(yù)算中安排解決,大型購(gòu)置費(fèi)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)預(yù)算,也不得在辦案經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

七、各級(jí)公、檢、法部門(mén)對(duì)財(cái)政核撥的辦案經(jīng)費(fèi),要本著勤儉節(jié)約的精神,嚴(yán)格按照規(guī)定的開(kāi)支范圍和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)額掌握使用,不得隨意超支;要建立、健全財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),防止敞口花錢(qián)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定挪用或浪費(fèi)辦案經(jīng)費(fèi)的,應(yīng)予嚴(yán)肅處理。
  以上規(guī)定,各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí),并可根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法,既要加強(qiáng)罰沒(méi)收入財(cái)務(wù)管理,又要保證公、檢、法部門(mén)辦案經(jīng)費(fèi)需要;既要解決亂罰款、“以罰代刑”的問(wèn)題,又要嚴(yán)肅執(zhí)法辦案,防止出現(xiàn)失之過(guò)寬,該查不查,該罰不罰的現(xiàn)象。


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