失效日期：20020225

各省、市、自治區(qū)人民檢察院，軍事檢察院，全國鐵路運輸檢察院：

　　現(xiàn)將高檢院二廳整理的《各級檢察院查處糧食系統(tǒng)貪污犯罪案件的情況和今后意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們參考。從各地檢察院辦理嚴重經(jīng)濟犯罪案件的情況來看，糧食系統(tǒng)貪污犯罪確實十分嚴重，對四化建設危害極大，希望各地檢察院在辦理貪污、受賄等嚴重經(jīng)濟犯罪案件中，注意查處糧食系統(tǒng)的經(jīng)濟犯罪案件。有關(guān)這方面的情況和經(jīng)驗，應及時上報。

　　附件：各級檢察院查處糧食系統(tǒng)貪污犯罪案件的情況和今后意見

　　近幾年來，特別是去年開展打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中嚴重犯罪活動斗爭以來，各級檢察院在查處經(jīng)濟犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)糧食系統(tǒng)一些職工利用職務貪污糧食、糧票和糧款的經(jīng)濟犯罪十分嚴重。據(jù)河南省五十三個縣、六個市檢察院的統(tǒng)計，從81年至82年9月，檢察機關(guān)立案偵查糧食系統(tǒng)經(jīng)濟犯罪案件就有一百一十八件，其中貪污糧食、糧票萬斤以上，糧款萬元以上“萬字號”大案十六件。四川省八個檢察分院不完全統(tǒng)計，82年共立案貪污盜竊糧食、糧票案件四十五件、五十九人，其中萬斤以上大案十九件、三十一人。今年上半年，該省檢察機關(guān)立案偵查嚴重經(jīng)濟犯罪大要案三十七件，其中糧食系統(tǒng)的貪污大案十三件，占大要案總數(shù)的35.13％，江蘇建湖縣檢察院82年共立案糧食系統(tǒng)貪污案十件，占檢察院自偵經(jīng)濟犯罪案件的34％。吉林省各級檢察機關(guān)去年查處了大批糧食系統(tǒng)的貪污犯罪案件，省院黨組還向省委寫了《關(guān)于糧食系統(tǒng)違法亂紀情況的報告》。今年打擊糧食系統(tǒng)嚴重經(jīng)濟犯罪作為重點，上半年立案二十五件，其中大案七件。7月份省院召開了全省打擊糧食系統(tǒng)經(jīng)濟犯罪活動電話會議，9月下旬還準備與有關(guān)部門配合在舒蘭縣召開打擊糧食系統(tǒng)經(jīng)濟犯罪現(xiàn)場會，并在會議期間召開審判大會，依法嚴懲一批嚴重犯罪分子。在各地查處貪污盜竊糧食案件中，有的案件數(shù)額是很驚人的。如江蘇清江面粉廠倉庫保管員李長保內(nèi)外勾結(jié)貪污小麥三十余萬斤，吉林市昌邑區(qū)蘭州街糧店負責人范桂琴、糧票員徐文芬合伙貪污糧票六十六萬余斤，吉林舒蘭縣糧庫檢斤員馬濤成貪污糧食四十八萬八千余斤、騙取國家資金十三萬余元，江西永新縣糧食局收購股職工李曉平貪污糧食十三萬余斤、糧票二萬余斤、現(xiàn)鈔三萬余元，安徽霍邱縣宋興公社糧站汪學銀、楊賢鳳貪污糧食十七萬余斤、糧款四萬余元及黑龍江五?？h光輝糧庫收款員金紹忠貪污糧款十萬余元，都是數(shù)額特別巨大的大案。

　　從檢察機關(guān)查處糧食系統(tǒng)的貪污犯罪案件來看，糧食系統(tǒng)的貪污案件的主要特點有“三多”：基層單位的多；直接掌管錢、糧的人員多；內(nèi)外勾結(jié)、合伙作案的多。這些犯罪分子在糧食的收購、入庫、保管、運輸直至銷售的各個環(huán)節(jié)，采取各種手法貪污盜竊國家的糧食、糧票和糧款，其手段歸納起來主要有如下八種。

　　一、在糧食征購、檢斤入庫過程中，內(nèi)外勾結(jié)，以少報多或以無報有，偽造征購、入庫檢斤結(jié)算憑單，虛報征購入庫糧數(shù)，貪污糧食或糧款。這是糧食系統(tǒng)貪污案件、特別是貪污糧食的大案中犯罪分子比較普遍采用的一種手段。吉林舒蘭縣糧庫檢斤員馬濤成與舒蘭鎮(zhèn)郊公社社員李能龍等六個生產(chǎn)隊的有關(guān)人員內(nèi)外勾結(jié)，在征購糧食入庫中，采取少進糧多開票據(jù)多報入庫數(shù)等手段，貪污盜竊糧食四十八萬八千余斤，馬犯從中分得臟款一萬六千余元。廣東清遠縣洲心公社糧管所保管員廖錦坤與鳳凰大隊社員阮鑒明相勾結(jié)，從81年12月至82年8月，先后以長沙湖等三個大隊、八個生產(chǎn)隊交糧入庫為名，開出空頭入庫憑證十七張，貪污稻谷十二萬七千余斤，倒賣后得贓款二萬余元。

　　二、偽造購糧本，涂改購糧證，套購糧食或冒領(lǐng)糧票。河南開封鼓樓區(qū)龍門街糧站保管員張紹樸偷拿儲糧證隨意填寫，先后套購面粉九千五百余斤，食油一百七十余斤。四川達縣糧油供應站干部牟必庸與地區(qū)衛(wèi)生學校采購員謝中建勾結(jié)，80年10月至81年1月，涂改購糧證，多報學生人數(shù)，虛報冒領(lǐng)糧票七萬七千余斤，食油三千七百余斤，倒賣后獲贓款六千余元。

　　三、利用作廢的購糧本和糧票進行貪污。黑龍江肇源縣第五糧店底卡員劉術(shù)坤，81年1月至82年1月，用兩本已作廢的購糧本多次冒領(lǐng)糧票及購買各種成品糧一千四百五十斤。浙江平湖縣城北糧管所職工周引娟，81年2月至82年2月乘人不備盜取已剪角的廢糧票五萬四千余斤，然后以替人頂班為名，將這些廢糧票倒換成通用糧票，進行貪污。

　　四、偽造糧票發(fā)出單或以少報多，無證虛報，大量貪污糧票。吉林市昌邑區(qū)蘭州街糧店負責人范桂琴、糧票員徐文芬80年11月至82年4月，采取偽造、涂改糧票發(fā)出單等手段，貪污糧票六十六萬五千余斤。浙江金華瑯琊糧管所票證員端木寶蓮76年至82年6月采取支出時以少報多，收入時以多報少等手段，貪污糧票六萬五千余斤。

　　五、收糧時“高秤入庫”的手段，多收農(nóng)民交出的糧食二萬八千余斤，貪污后進行倒賣。上海普陀區(qū)第五糧店發(fā)貨員徐學明等在售糧中克斤扣兩，以次充好，擅自提高糧價以及虛報損耗，從68年到72年貪污糧食、糧票各一萬余斤，現(xiàn)金二千余元。他們長期使用一只無鉛心的磅砣，每售糧食二十斤便少給顧客半斤左右；將每袋一百八十斤重的糧食與每袋二百斤的混在一起，當二百斤一袋賣給伙食單位。

　　六、議價出售、平價入帳，貪污糧食差價款。四川墊江縣沙河公社糧管所業(yè)務員田軍，81年6月至12月出售議價大米入帳，貪污差價款三百八十余元，加上其他手段共貪污公款一萬余元。云南昌邑縣灣甸糧管所副主任兼會計相介洲，78年至81年采取虛報菜籽加價款、重報糧食新老議價差額及截留轉(zhuǎn)移議價糧利潤等手段，貪污公款四萬余元。

　　七、內(nèi)外勾結(jié)，監(jiān)守自盜。河南省洛陽市糧食局第三倉庫保管員陳振毅，80年9月至12月，勾結(jié)白馬寺公社孫莊大隊第一生產(chǎn)隊郭東明等，私開門證，用七輛架子車在光天化日之下從倉庫盜運大豆、小紅豆三十五包計六千余斤，高價出售后進行私分。四川錦陽吳家區(qū)糧站80年7月至82年5月，連續(xù)發(fā)生三起以倉庫保管員為首的內(nèi)外勾結(jié)貪污盜竊糧食的團伙案。這三個團伙案共四十一人，作案一百九十二次，共貪污盜竊國家糧食七萬余斤。

　　八、裝運人員與倉庫保管員互相勾結(jié)，利用運糧之機，偽造入庫驗收單據(jù)，多裝少卸或糧食不入庫，貪污盜竊國家糧食，吉林四平市第二面粉廠裝卸隊和市糧局汽車隊共有裝卸工和司機六十六人參加貪污盜竊糧食的活動，80年以來共貪污糧油一萬三千余斤，折款二萬九千余元。江蘇清江面粉廠倉庫保管員李長保與淮安涇口交管運輸隊船民陳鳳友等勾結(jié)，77年至79年采取偽造過磅單，入帳不進庫等手段，貪污小麥三十余萬斤倒賣后進行分贓。福建泉州面粉廠司機陳玉寧81年8月至82年1月，在裝運進口先后九次竊取小麥二百五十四包，計四萬五千余斤。有一次他將整車小麥拉去賣掉，獲贓款近萬元。

　　糧食系統(tǒng)的犯罪分子大量貪污糧食，糧票和糧款，不僅使國家在經(jīng)濟上造成重大損失，而且不少犯罪分子將貪污盜竊的糧食和糧票拿到社會上倒賣，還嚴重地損壞國家的糧食政策，破壞社會主義經(jīng)濟秩序，據(jù)吉林省檢察院初步統(tǒng)計，截止今年3月止，全省糧食系統(tǒng)查處貪污盜竊糧油（包括糧票）千斤以上、人民幣千元以上的案件五百多起，犯罪分子給國家造成的損失共計糧油二百二十九萬六千余斤，人民幣五十二萬九千余元。根據(jù)去年各地檢察機關(guān)報來貪污糧食，糧票萬斤以上，糧款萬元以上的一百個案例的統(tǒng)計，貪污糧食即達一千一百一十八萬余斤，糧票一百四十九萬余斤，糧款九十三萬余元。因此，對糧食系統(tǒng)的嚴重經(jīng)濟犯罪活動，必須堅決打擊。要求各級檢察院：

　　1.充分認識糧食系統(tǒng)貪污犯罪活動的嚴重性、危害性。糧食是國家的重要戰(zhàn)略物資，是保證四化建設的寶中之寶。各級檢察院要在不斷深入開展的打擊嚴重經(jīng)濟犯罪的斗爭中，依靠黨委，與糧食等部門密切配合，積極查處糧食系統(tǒng)嚴重經(jīng)濟犯罪案件，堅決剎住貪污盜竊糧食的歪風。

　　2.認真查處糧食系統(tǒng)的貪污大案，對那些數(shù)額巨大、后果嚴重的重大案件，一定要依法嚴懲。該重判的一定要重判，該殺頭的一定要殺頭，決不能心慈手軟。對一些重大典型案件，可與法院配合進行公開處理，向廣大干部和群眾進行法制宣傳。

　　3.結(jié)合辦案，配合糧食部門認真調(diào)查研究糧食系統(tǒng)貪污犯罪的特點和規(guī)律，從糧食的收購、檢斤、入庫、保管、裝運、銷售等各個環(huán)節(jié)，分析犯罪分子的作案手段，找出管理制度上的漏洞，并積極向黨委提出防范堵漏、落實綜合治理的建議。

　　最高人民檢察院二廳

　　一九八三年九月二十二日