國務院同意國家經委《關于旅游紀念品工藝品生產和經營若干問題的暫行規定》，現轉發給你們，請研究執行。

　　隨著我國旅游事業的發展，對旅游紀念品、工藝品的需要量越來越大。為擴大紀念品、工藝品的生產和經營能力，一九七八年到一九七九年，國家專項撥給了基建投資二千九百萬元，已經取得初步成果。從一九八一年到一九八五年，每年再專項撥給基建投資一千萬元，著重補助經濟困難的重點產區和邊遠游覽區。各地區和有關部門一定要加強領導，充分發揮旅游紀念品、工藝品投資少、收效快、換匯率高的特點，不斷總結經驗，及時研究解決生產和經營中出現的問題，把這項工作認真搞好。

　　國家經委關于旅游紀念品工藝品生產和經營若干問題的暫行規定

　　搞好旅游紀念品、工藝品（以下簡稱旅游產品）的生產和經營，對于發展我國旅游事業，擴大對外宣傳，促進國際文化交流，增加外匯收入，支援社會主義現代化建設都具有重要意義。為解決當前旅游產品生產和經營工作中的若干問題，暫作以下規定：

　　一、關于旅游產品的生產問題。

　　輕工業部、紡織工業部和各省、市、自治區輕工、手工、紡織工業生產主管部門，要積極地有計劃地組織好旅游產品的生產。根據旅游事業發展的需要，做出長遠發展規劃和年度生產計劃。

　　各單位都要加強調查研究工作，加強科學研究和產品的設計力量，大力發展具有民族風格和游覽區特色的產品，積極挖掘和組織民間傳統工藝品的生產，使旅游產品富有紀念意義。一定要堅持質量第一的方針，努力增加花色品種，把旅游產品生產搞得豐富多彩。各地可結合具體情況，實行專業生產和副業生產相結合，或建立專廠、專車間、專業生產班組定點生產。

　　二、關于古文物復制品和仿制品的生產問題。

　　各級文物部門和工藝美術部門要密切配合，根據需要分期分批地、有計劃地組織好古文物復制品和仿制品的生產。對一般文物的復制和仿制，由輕工部門的專業生產廠負責進行。對珍貴的古文物，文物部門有技術力量，可自行復制；技術力量不足的，可由工藝美術專業廠復制或聯合進行復制。為保證產品質量，除輕工和有技術力量的文物單位外，其他部門不宜復制和仿制。

　　要保護好古文物，在復制中不準損壞原物。

　　三、關于旅游產品的貨源問題。

　　為組織好旅游產品的供應，凡是國內能提供貨源的，由工業生產部門統一組織供貨。如出現貨源不足，旅游與出口發生矛盾時，要首先滿足旅游需要。外貿部門應予以支持。

　　國內暫不生產的旅游產品，各地可根據情況，用旅游留成的外匯，進口一部分價格合適、出售后有利可得的商品。

　　四、關于進一步搞好產品包裝裝潢的問題。

　　旅游產品的包裝裝潢要具有民族風格，精巧輕便，方便攜帶，適合送禮。要做到凡需包裝裝潢的產品沒有包裝裝潢不出廠、不出售。要不斷改進設計，提高包裝裝潢水平。重點產區和重點游覽區，可根據情況建立專業包裝裝潢廠。

　　對于傳統的名牌產品和以歷史人物、故事為題材的工藝品，要搞好宣傳，說明特點和典故，做到沒有說明不出廠、不出售。

　　要加強旅游產品的商標管理。各種產品使用的商標，必須向工商行政管理部門申請注冊。

　　五、關于安排好原材料供應的問題。

　　各省、市、自治區和國務院有關部門要根據旅游產品的生產特點，采取多種形式組織好各種原材料的供應。屬于國家統配和部管的物資，要按照國務院的有關規定，由國務院有關部門根據輕工業部的申請計劃專項供應。屬于地方供應的物資，由地方納入計劃予以解決。國內供應的原材料，如因質量、規格不適合旅游產品生產的需要，能在外貿出口貨源中調劑解決的，可由有關部門撥給指標，外貿部門按指標調劑解決。

　　對生產所需的進口物資，國家撥給一定額度的周轉外匯，由輕工業部統一向外貿部辦理進口。專用和特殊原材料，工業部門可以派人協同外貿部門出國采購，也可以直接出國采購。進口物資的關稅問題，按照國務院的有關規定執行。

　　六、關于進一步抓好旅游產品的經營問題。

　　為適應旅游事業發展的需要和方便外賓選購，要進一步改進經營管理。現有的銷售網點可保持不變，但需向工商行政管理部門辦理登記領照手續。新設銷售網點，由各有關部門提出申請，經當地經委批準，工商行政管理部門發給營業執照，方準營業。對外開放的生產企業，經當地經委批準，可以設立自銷門市部。

　　各銷售單位所需貨源，可直接向各地有關工業部門的銷售機構訂貨，也可以按批發價直接向生產企業訂貨。直接向生產企業訂貨的，所訂合同要經當地主管工業部門審批，以利于有計劃有組織地安排生產和銷售。批發價格應當根據保本微利的原則制訂。為疏通銷售渠道，輕工業部每年舉辦兩次旅游產品供應交流會組織訂貨，產銷雙方簽訂合同。合同一經簽訂，有關各方必須嚴格信守。

　　各地旅游產品銷售部門經過工業主管部門同意，可以接受游客不超過五萬美元的小批訂貨，海關和外運部門憑當地工業部門簽證的訂貨合同，進行檢查和辦理外運手續，中國銀行受理匯兌貨款事宜。

　　七、關于加強旅游產品價格管理的問題。

　　制訂旅游產品價格的工作，要在國家物價總局和各地物價部門的領導下，按物價管理權限和有關部門規定的原則進行。要貫徹薄利多銷的原則，不得任意提價。在同一市場上，質量相同的產品價格應該基本一致。地區之間的價格要互相銜接。少數名貴、稀有和藝術價值很高的產品可以當面議價。

　　外貿轉內銷的產品，以及外貿部門在國內開設的對外商店的商品零售價，要服從國內市場價格管理。

　　為及時了解掌握香港市場價格動態，華潤公司要把香港市場主要工藝品零售價格及市場動態，向輕工業部、商業部和國家物價總局每月作一次反映。

　　八、關于解決旅游產品生產所需資金問題。

　　當前，發展旅游產品生產，主要是通過對現有企業和生產點進行挖潛、革新、改造，不斷擴大生產能力，提高產品質量和增加新的花色品種。各方面要給予大力支持。人民銀行、輕工業部、紡織部和各省、市、自治區，在每年安排的技措項目和中短期貸款中，要對發展旅游產品需要的挖、革、改資金予以照顧。

　　銷售單位要加強經營管理，加速資金周轉，提高流動資金的利用率。原有和新設經銷企業（或經銷點）需要的流動資金都要予以支持解決。國營和集體所有制經銷企業的流動資金，經常占用部分要按規定由財政部門和主管部門撥給；超過經常占用部分，可由人民銀行貸款予以支持。

　　九、關于收入外匯的結算和留成問題。

　　旅游產品的外匯收入留成比例，按照國務院的有關規定執行。

　　旅游產品供貨單位與銷售單位之間用外匯券結算。旅游產品的外匯收入，由銀行按照國家的出口商品換匯規定結算人民幣。

　　十、關于旅游產品歸口管理、統籌安排問題。

　　根據旅游事業發展的需要，對社隊、街道企業生產的旅游產品，按照產品歸口管理的原則，由各工業主管部門協同社隊、街道工業管理部門統籌安排，有計劃地組織生產和銷售。民間藝人和一般的業余創作者的作品，均由各地輕工（二輕）主管部門，根據需要統一組織生產和收購。

　　十一、關于加強旅游產品生產經營的領導問題。

　　為加強旅游產品生產和經營的領導，由國家經委牽頭，有關部門參加，負責協調各部門的關系，及時解決出現的問題。設立旅游產品生產供應公司，在國家經委領導下，負責協調紡織、輕工、手工業部門對旅游產品的生產安排，負責組織貨源和指導產品經銷，協助解決有關物資、價格等問題。該公司與輕工業部工藝美術公司合署辦公，一個機構兩塊牌子，承擔日常業務管理工作。各省、市、自治區經委應加強對旅游產品生產經營的領導。重點旅游區可根據需要，設立業務管理機構。