農村人畜缺水的問題,是歷史上遺留問題之一。解放后,解決人畜飲水的工作雖取得了很大成績。但目前全國農村仍有幾千萬人的缺水問題沒有解決。搞好缺水地區水源工程的建設,是水利工作的一項重要任務,這不僅關系到群眾的生活、生產問題,而且關系到黨群關系、兩個文明建設和實現四個現代化的大問題。為了加速解決這個問題,特作如下規定:
一、解決農村人畜缺水的范圍,是指解決農村(包括牧區、漁區)社員的生活用水。國營農林牧場、城鎮企、事業單位,以及縣以上城市缺水問題,由這些單位自行解決;有條件的,水利部門也可以提供水源,計量收費。
二、近期人畜缺水的標準,是指出村(寨)單程2至4華里以上的,或至取水點垂直高度100米以上的缺水村莊(寨),不夠上述標準的,目前不應列為吃水困難的范圍。
三、飲水的標準。干旱期間,北方每人每日應供水10公斤以上;南方40公斤以上。每頭大牲畜每日應供水20至50公斤,每頭豬、羊每日供水5至20公斤。平均年降雨量在600毫米以下利用旱井、旱窖的地方,蓄水量以蓄1年夠1至2年用為宜。南方地區,70天至100天不下雨保證有水吃。
四、修建人畜飲水工程設施,要根據居住分散的特點,因地制宜,講究實效。同時要本著先低標準,后高標準的原則,分別輕重緩急,統籌安排。
五、飲水設施的所有權長期不變。各地飲水設施,誰建誰有,誰用誰管。社員打的旱井和修的水窖、水池,所有權歸個人所有,蓄水為個人所有,任何單位不得平調,任何人不得侵占。
六、修建飲水工程所需資金、材料、設備,要貫徹自力更生為主,國家補助為輔的原則。困難大的多補助,困難小的少補助,不困難的不補助。社隊自籌資金確有困難的,可根據1979年全國水利會議確定的“小型農田水利經費,甚至水利基建費,應首先用于解決人畜飲水”的精神優先安排,專款專用。也可從地方財政等其他經費中開支,鼓勵社員個人修建飲水設施,國家和集體可根據情況,在資金和材料上給予適當補助。聯鄉、聯村舉辦的飲水工程,要堅持自愿互利、等價交換的原則,根據受益多少分攤勞力和資金。
七、國家對解決社員吃水修建的飲水設施。所需資金、材料和設備,原則上只補助一次。飲水設施的維修和更新,或因管理不善而損壞失效,由鄉、村自籌解決,國家一般不再補助。
八、凡是因開礦、建廠及其它基本建設造成的水源變化,水質污染,引起社員吃水困難的,應該誰建誰負責,誰污染誰負責。
九、加強飲水工程設施的管理。集體舉辦或聯辦的飲水工程,都要建立管理組織和確定專管或兼管人員,并建立健全管理養護、維修、水源保護和用水制度。對管理人員要實行“五定”(人員、任務、油電和維修費支出、收入、報酬)和獎懲制度,或者實行承包的辦法。為了減輕群眾負擔,要節約用水,一般應按水量征收水費。管理站要創造條件發展多種經營,增加收入,做到以站養站。
十、各級水利部門要加強解決人畜飲水工作的領導。對解決人畜飲水任務大的地方,要有專人抓這項工作。對積極組織和參加解決飲水工程設施的鄉、村或個人,成績卓著的應予表彰或物質獎勵。對于破壞水源、破壞人畜飲水工程的單位或個人,當地人民政府應追究責任,造成重大損失和嚴重后果的應依法處理。
各省、自治區、直轄市可根據上述規定,制定具體實施辦法。
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