國務院同意國家經濟委員會“關于從事有毒、有害、高溫、井下作業工人的食品供應情況和意見的報告”，現在發給你們，望認真執行。

　　對從事有毒有害、高溫、井下作業工人，做好食品供應工作，是預防職業病和職業中毒的一項勞動保護措施，也是增強他們體質、保證生產的一項重要措施。各級領導部門應當十分重視和認真抓好這項工作，及時進行督促檢查。商業部和糧食部還應當盡可能幫助個別有困難的地區解決食品供應問題，勞動部亦應從速頒發這三類工種工人的具體供應辦法，和制定從事一般野外勘測人員和高空、高山作業工人的供應標準。

　　國家經濟委員會關于從事有毒、有害、高溫、井下作業工人的食品供應情況和意見的報告

　　總理：

　　遵照您的指示，我們協同勞動部對從事有毒有害、高溫作業工人的保健食品和礦山井下工人的糧食、營養補助食品的供應情況作了初步調查，并與財貿辦公室、商業部、糧食部共同研究，商訂了上述三類人員的肉、油、糖、酒和大豆、糧食等的供應標準，初步統計和測算了從事這些作業的現有人數和所需物資。現將目前供應的情況及我們的意見報告如下：

　　一、關于從事有毒有害和高溫作業工人的保健食品問題

　　有毒有害作業，主要包括：接觸鉛、汞、錳、鉻、砷、氯、氟、氰、硫、磷、有機溶劑等有毒物質的工種。有放射線危害的工種；有矽塵危害的工種；潛水、沉箱等水下作業工種。經常從事這些作業的工人，有造成職業病和職業中毒的可能。高溫作業，主要是指作業場所的溫度經常在攝氏三十八度以上，熱輻射強度每分鐘每平方公分在三卡以上的工種。經常從事這些作業的工人，排汗多、體力消耗大。為了保證從事有毒有害和高溫作業工人的特殊營養需要，應當經常供給他們必要的富有脂肪、蛋白質和維生素等保健食品。目前一般的情況是：老企業、老工人享有保健食品待遇，而新企業、新工人沒有此項待遇；有的地區作為保健食品待遇，免費供應，而有的地區則作為營養補助照顧，由工人自費購買；在實行保健食品供應制度的地方，也因物資供應不足，有的只發一部分實物，其余發現金，或者全部發現金。在保健食品供應標準上，各地很不統一。為了加強對上述工種工人的勞動保護，我們的意見：第一、對所有從事有毒有害和高溫作業的工人，都應當實行保健食品制度，免費供應實物；第二、應當規定一個全國統一的享受保健食品待遇的標準和供應辦法；第三、在全國統一的標準未制定以前，先按以下的臨時標準執行，即：從事有毒有害作業工人每人每月不低于肉二斤、食油半斤、糖一斤。從事高溫作業工人，每人每月不低于肉一斤、食油半斤、糖一斤。有的地方現行標準高于這個臨時標準的，可以暫時保留原標準。除此之外，對于牛奶、蛋品、魚類等的供應，可以根據各地物資供應的具體情況，盡量予以照顧，各地已有供應標準的，亦應暫時保留。

　　按上述臨時標準計算，目前全國從事有毒有害作業工人約一百二十萬人，全年約需肉二千八百六十九萬斤，食油七百一十七萬斤，糖一千四百三十五萬斤；全國從事高溫作業的工人共九十五萬人，其中約有三分之二是季節性高溫作業，不需要常年供應保健食品，折合成需要常年供應保健食品的共為五十七萬人，全年約需肉六百八十四萬斤，食油三百四十二萬斤。糖六百八十四萬斤。

　　二、關于礦山井下工人的糧食和營養補助食品問題

　　目前，全國礦山井下工人約有一百五十一萬人，其中煤礦一百一十九萬人，冶金礦二十六萬人，化工礦三萬四千人，其它非金屬礦二萬六千多人。

　　關于煤礦井下工人，一九六一年十月中央“關于加強中央直屬煤礦生產工人供應工作的幾項規定”中，曾規定對井下工人每人每天補助大豆一市兩，食油供應力爭提高到每人每月一斤，肉不低于本省省會職工供應標準，白酒每人每月不低于一斤，糧食恢復到一九六○年降低前的水平。目前執行的情況是，糧食和大豆供應都已達到中央規定的要求，肉、食油和白酒的供應，多數地區接近中央規定，有些地區供應仍然較差。我們的意見：沒有達到中央規定標準的地區，應努力爭取達到中央規定標準。

　　關于冶金、化工和其它非金屬礦山井下工人的糧食定量，一般比一九六○年以前降低四至八斤，多的降低十斤以上。其中冶金礦山井下工人的糧食定量，去年11月國務院“關于調整冶金企業礦山生產工人糧食定量的通知”中決定：把中央直屬和省屬的冶金工業的井下生產工人（包括井下的基層干部和技術人員）的口糧標準，恢復到一九六○年壓低口糧定量以前的標準，已有安排。化工和其它非金屬礦山井下工人的糧食定量問題，尚未解決。對于冶金、化工和其它非金屬礦山井下工人的營養補助的食品供應，過去沒有作全國性的統一規定，各地雖有一些照顧，但是一般都低于煤礦井下工人的標準。工人對這些問題有意見，要求與煤礦工人待遇一致。我們的意見：第一、化工和其它非金屬礦山井下工人的糧食定量也應恢復到一九六○年九月份降低以前的標準，按此計算，全年需要糧食四百三十九萬斤；第二、冶金、化工和其它非金屬礦山井下工人的營養補助食品，肉、食油、大豆、白酒，應一律參照煤礦井下工人待遇供應。按此計算，全年約需肉三百八十七萬斤，食油三百八十七萬斤，白酒三百八十七萬斤，大豆一千一百六十一萬斤。

　　礦山井下工人的營養補助食品，除部分有矽塵危害工種應免費供應外，原則上應由工人自費購買；但有些企業已實行免費供應的，可暫予保留。

　　供應以上三類工種工人（煤礦井下工人除外）保健食品、營養補助食品和糧食補助，全年共需糧食四百三十九萬斤（不包括冶金礦山井下工人數），大豆一千一百六十一萬斤，肉三千九百四十萬斤，食油一千四百四十六萬斤，糖二千一百一十八萬斤，白酒三百八十七萬斤。（見附表）這些物資（各地實際上已供應了一部分）經我們與糧食部、商業部協商，他們認為，從全國看供應這種物資是可以做到的，個別地區有些困難。這些地區經過努力物資確實不足，暫時不能保證按前述標準供應的，有關部門應設法予以調劑。有些地區對于某些食品的品種供應有困難時，可根據當地實際情況，用其它含有蛋白質和脂肪等營養較豐富的食品代替。例如用鮮魚、蛋品、牛奶等頂替肉類的供應，肉類也可以頂替油類的供應等。

　　關于常年在高山荒野、不靠居民點、交通不便等邊遠地區從事地質普查勘測的人員，工作地點經常流動，主副食品供應確有困難，這類人員（包括地質、冶金、煤炭、石油、建工、鐵道、水電，化工等部所屬企業事業單位）我們的意見，應比照煤礦井下工人的主副食品供應標準予以照顧。

　　至于從事一般野外地質勘測人員的高空，高山作業人員的副食品的供應標準問題，比較復雜，一時還提不出來，勞動部在繼續研究中。

　　關于有毒有害、高溫、井下三類工種包括的范圍和具體解釋，由勞動部另行通知。

　　上述意見，如屬可行，請批轉各地自一九六三年四月一日起執行。