廣西壯族自治區(qū)、云南省人民政府：

　　國務院決定進一步對外開放南寧、昆明市及憑祥市、東興鎮(zhèn)、畹町市、瑞麗縣、河口縣。

　　一、南寧、昆明市實行沿海開放城市的政策。

　　二、憑祥、東興、畹町、瑞麗、河口五市（縣、鎮(zhèn)）實行以下政策：

　　（一）邊境貿易和對外經濟合作，按國務院批準的有關規(guī)定執(zhí)行。廣西壯族自治區(qū)和云南省人民政府可以在權限范圍內，授予五市（縣、鎮(zhèn)）人民政府在管理邊境貿易和經濟合作方面一定權限，權限內的邊貿、加工、勞務合作等經濟合同由市（縣、鎮(zhèn)）自行審批。五市（縣、鎮(zhèn)）可由經貿部批準各增設一兩家邊貿公司。

　　（二）鼓勵發(fā)展加工貿易和創(chuàng)匯農業(yè)。“八五”期間對為發(fā)展出口農產品而進口的種子、種苗、種畜、飼料及相關技術裝備，以及為農產品加工出口和企業(yè)進行技術改造而進口的機器設備和其他物料，免征進口關稅和產品稅（或增值稅）。

　　（三）要積極吸收國內和國外的投資，促進經濟發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)和云南省人民政府可以在權限范圍內擴大五市（縣、鎮(zhèn)）人民政府審批外商投資項目的權限。五市（縣、鎮(zhèn)）外商投資企業(yè)的企業(yè)所得稅，減按24%的稅率征收。

　　（四）允許毗鄰國家投資商在其投資總額內用生產資料或其他物資、器材等實物作為投資資本。這部分貨物可按我邊境貿易的有關規(guī)定銷售，并減半征收進口關稅和工商統(tǒng)一稅。

　　（五）允許在具備條件的市（縣、鎮(zhèn)）興辦邊境經濟合作區(qū)，舉辦出口加工企業(yè)和相應的第三產業(yè)。邊境經濟合作區(qū)具體范圍由國務院特區(qū)辦公室會同有關部門審定。邊境經濟合作區(qū)內的基礎設施建設所需進口的機器、設備和其他物資，以及合理數(shù)量內的辦公用品，免征進口關稅和產品稅（或增值稅）。“八五”期間，邊境經濟合作區(qū)的新增財政收入留在當?shù)兀糜诨A設施建設。

　　（六）對邊境經濟合作區(qū)內以出口為主的生產性內聯(lián)企業(yè)，其生產出口規(guī)模達到一定額度的，經經貿部批準，給予對毗鄰國家進出口經營權，具體規(guī)模額度標準，由經貿部研究確定。內聯(lián)企業(yè)的企業(yè)所得稅在當?shù)販p按24%的稅率征收，如內聯(lián)投資者將企業(yè)所得利潤解回內地，則由投資方所在地加征9%的所得稅。“八五”期間免征投資方向調節(jié)稅。

　　（七）邊境經濟合作區(qū)內的內聯(lián)企業(yè)和外商投資企業(yè)在毗鄰國家易貨所得，允許自行銷售，進口時減半征收關稅和工商統(tǒng)一稅。屬于國家限制進口的商品，要按國家有關規(guī)定辦理進口審批手續(xù)。

　　（八）國家對在這五市（縣、鎮(zhèn)）設立海關等口岸設施的建設費用給予適當補助。具體數(shù)額和補助辦法由財政部核定。

　　允許五市（縣、鎮(zhèn)）口岸收取口岸過貨管理費（0.6元/噸），用于口岸設施和城市維護建設。

　　（九）“八五”期間，人民銀行每年專項為畹町、瑞麗各安排1000萬元，為憑祥、東興、河口各安排2000萬元的固定資產貸款，用于邊境城市和邊境經濟合作區(qū)的建設，納入國家信貸和投資計劃。

　　（十）從今年起，“八五”期間，允許五市（縣、鎮(zhèn)）每年各進口自用交通工具三十輛，免征進口關稅、增值稅和特別消費稅，限于本地區(qū)使用，不得轉銷或運出區(qū)外，由當?shù)睾ｊP嚴格監(jiān)管。進口許可證授權廣西壯族自治區(qū)、云南省經貿部門核發(fā)。

　　（十一）允許到周邊國家投資興辦境外企業(yè)，根據(jù)國發(fā)[1991]13號文件的有關規(guī)定，投資總額在100萬美元以下的項目，由廣西壯族自治區(qū)和云南省自行審批，并由經貿部授權核發(fā)批準證書。

　　廣西壯族自治區(qū)、云南省人民政府對進一步對外開放的城市和邊境城鎮(zhèn)要加強領導，幫助作好建設和發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設發(fā)展的規(guī)模一定要與當?shù)氐膶嶋H可能相適應，不可鋪大攤子。在擴大對外開放加快經濟建設的同時，要加強法治和社會主義精神文明建設，加強經濟調控管理，嚴厲打擊走私販毒等犯罪活動，保障邊境安全穩(wěn)定和各項工作的健康發(fā)展。

　　國務院
一九九二年六月九日