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寧波
國務院關于江蘇省土地利用總體規劃的批復
江蘇省人民政府：
你省《關于報請審批〈江蘇省土地利用總體規劃（1997－2010年）〉的請示》（蘇政發〔1998〕115號）收悉?，F批復如下：
一、原則同意修訂后的《江蘇省土地利用總體規劃（1997－2010年）》（以下簡稱《規劃》）。
二、你省作為我國東部沿海經濟發達地區，人多地少，耕地資源緊缺，土地后備資源不足，人地矛盾突出。為此，必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策，正確處理經濟發展和耕地保護的關系，實行土地資源開發與節約并舉，把節約放在首位的方針，在保護中開發，在開發中保護，促進土地資源的集約利用和優化配置；在保護和改善生態環境前提下，進一步加強土地整理、復墾和土地后備資源的開發，實現省域耕地總量動態平衡，保障社會經濟可持續發展。
三、采取有力措施，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。到2010年，全省耕地減少量不得超過13.67萬公頃，其中建設占用耕地量不得超過11.74萬公頃；土地整理、復墾和開發補充耕地量不得少于13.67萬公頃；確保全省耕地保有量不低于506.17萬公頃，做到省域范圍內耕地總量不減少，其中基本農田保護面積達到440.40萬公頃，占全省耕地面積的87％。
四、按照《規劃》要求，根據不同區域特點，進一步加強對土地利用的指導和調控。沿江地區，要切實加強耕地保護，充分挖掘存量建設用地潛力，嚴格控制城鎮建設用地規模，大力開展土地整理；沿海地區，要綜合開發和合理利用灘涂資源，積極創造條件推進中心村建設和土地整理；徐淮地區，要進一步加強中低產田改造，以及黃河故道灘地、煤礦塌陷地的復墾利用。
五、在《規劃》的指導下，盡快完成省以下各級土地利用總體規劃的修編工作，將《規劃》確定的各項指標逐級分解落實，并確保各級規劃特別是縣、鄉兩級規劃的修編質量。在修編的土地利用總體規劃批準前，不得審批建設用地，更不得未批先用土地。
六、要切實做好《規劃》實施工作。《規劃》是你省土地利用和管理的依據，具有法定效力。城鄉建設、土地開發等各項土地利用活動都必須符合《規劃》的要求。制定土地利用年度計劃，審核城鎮建設用地規模，預審建設項目用地，審批農用地轉用和建設項目用地，劃定基本農田保護區，編制土地開發整理專項規劃，都必須依據《規劃》。
你省人民政府要根據本批復精神，認真組織落實《規劃》提出的各項任務和措施，確保規劃目標的實現。國土資源部要加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查工作。
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