各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《國家煙草專賣局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

　　國家煙草專賣局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》（國發(fā)〔1998〕6號），設(shè)置國家煙草專賣局。國家煙草專賣局為國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會管理的主管全國煙草行業(yè)、實施煙草專賣制度的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　一、職能調(diào)整國家煙草專賣局應(yīng)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快煙草體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實現(xiàn)政企分開。其職能作如下調(diào)整：

　　（一）省級煙草公司和所屬企業(yè)，按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃組建若干個跨地區(qū)煙草企業(yè)集團(tuán)，逐步實現(xiàn)政企分開。

　　（二）依照《中華人民共和國公司法》，對中國煙草總公司所屬各專業(yè)公司進(jìn)行改造，組建若干個專業(yè)性集團(tuán)公司。專業(yè)性集團(tuán)公司承擔(dān)的行業(yè)管理職能，交給國家煙草專賣局。

　　（三）行業(yè)科技成果鑒定、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的信息統(tǒng)計以及信息化管理等工作，并給直屬事業(yè)單位。

　　二、主要職責(zé)根據(jù)以上職能調(diào)整，國家煙草專賣局的主要職責(zé)是：

　　（一）研究擬定煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)合理布局；研究提出有關(guān)法規(guī)草案和政策；編制固定資產(chǎn)投資規(guī)劃；組織實施煙草行業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

　　（二）監(jiān)督、檢查《中華人民共和國煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況，查處違法、違章案件；查禁和關(guān)停計劃外煙廠，打擊不法行為，保護(hù)合法經(jīng)營；管理煙草專賣派駐機(jī)構(gòu)。

　　（三）組織煙草系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營和儲運工作，指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)；組織煙草專賣品的進(jìn)出口；依法組織煙草專賣證件的發(fā)放和檢查工作；掌握行業(yè)產(chǎn)銷動態(tài)，匯集、分析、發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場信息。

　　（四）對煙草行業(yè)稅收等經(jīng)濟(jì)政策提出建議；依法編制煙草專賣品管理名錄；組織制訂煙草行業(yè)的規(guī)章、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）研究制定煙草行業(yè)體制改革的政策措施；指導(dǎo)企業(yè)改革，組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；審批煙草企業(yè)的開辦、分立、合并、撤銷；推進(jìn)事業(yè)單位改革，使其減員增效，減少補(bǔ)貼；承辦法律咨詢和行政復(fù)議工作。

　　（六）研究擬定煙草行業(yè)科技教育發(fā)展方針和政策，組織實施技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項目攻關(guān)及科技成果應(yīng)用推廣工作；負(fù)責(zé)煙草行業(yè)技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量管理工作，組織實施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　（七）指導(dǎo)煙草系統(tǒng)財務(wù)資金管理，對全系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營、資金運用等實施財務(wù)監(jiān)督；實施煙草系統(tǒng)內(nèi)部審計工作。

　　（八）對全國煙草行業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營。

　　（九）管理煙草系統(tǒng)人事、勞動工資工作；指導(dǎo)煙草系統(tǒng)精神文明建設(shè)。

　　（十）承辦國務(wù)院和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)上述主要職責(zé)，國家煙草專賣局設(shè)8個職能司（室）：

　　（一）辦公室（外事司）

　　辦理機(jī)關(guān)文秘、檔案、保密、行政事務(wù)等工作；管理煙草系統(tǒng)外事工作，組織煙草工業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

　　（二）發(fā)展計劃司研究提出煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)合理布局；編制固定資產(chǎn)投資規(guī)劃；研究提出和實施煙草專賣品產(chǎn)供銷及進(jìn)出口的年度計劃；組織煙草行業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；參與制定煙草專賣品的價格政策，管理煙草專賣品的價格；依法編制煙草專賣品管理名錄；匯集、分析、發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場信息。

　　（三）專賣監(jiān)督管理司監(jiān)督、檢查《中華人民共和國煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況，查禁、關(guān)停計劃外煙廠；檢查煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，查處違法、違章案件，打擊不法行為，保護(hù)合法經(jīng)營；依法組織煙草專賣品證件的發(fā)放和檢查；管理煙草專賣派駐機(jī)構(gòu)。

　　（四）經(jīng)濟(jì)運行司對煙草行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營實行統(tǒng)一調(diào)度，掌握、分析產(chǎn)銷動態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)供銷的銜接，組織煙草專賣品的儲運工作；指導(dǎo)煙草行業(yè)質(zhì)量管理工作；指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，處理重大安全事故；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運行秩序。

　　（五）政策法規(guī)與體制改革司研究提出煙草行業(yè)有關(guān)法規(guī)和政策；組織制訂煙草行業(yè)的規(guī)章、規(guī)范；承辦法律咨詢和行政復(fù)議工作；研究提出煙草行業(yè)體制改革的政策措施；指導(dǎo)企業(yè)改革，組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)性集團(tuán)公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；承辦審批煙草企業(yè)的開辦、分立、合并、撤銷工作；指導(dǎo)直屬事業(yè)單位改革，使其減員增效，減少補(bǔ)貼。

　　（六）財務(wù)管理與監(jiān)督司（審計司）

　　編制煙草系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營年度財務(wù)計劃并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)煙草系統(tǒng)年度財務(wù)決算工作；對煙草系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營、資金運用實施財務(wù)監(jiān)督；對煙草行業(yè)稅收等經(jīng)濟(jì)政策提出建議；負(fù)責(zé)煙草系統(tǒng)內(nèi)部審計工作。

　　（七）科技教育司研究提出煙草行業(yè)科技教育發(fā)展方針和政策，負(fù)責(zé)實施技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項目攻關(guān)及科技成果應(yīng)用推廣工作；承擔(dān)煙草行業(yè)技術(shù)監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化工作；管理直屬院校。

　　（八）人事勞動司管理煙草系統(tǒng)人事、勞動工資工作；指導(dǎo)煙草系統(tǒng)精神文明建設(shè)；承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。

　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事勞動司。

　　四、人員編制國家煙草專賣局機(jī)關(guān)保留事業(yè)編制210名。其中：局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)27名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。

　　離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。

　　五、其他事項在煙草管理體制改革期間，對外保留中國煙草總公司牌子，待煙草企業(yè)集團(tuán)組建完成后撤銷。