半個世紀來，我國師范教育支撐了世界上最龐大的中小學教育，為中小學教師隊伍建設作出了歷史性貢獻。

　　面臨21世紀，在實施科教興國戰略，迎接知識經濟挑戰的新形勢下，師范教育發展不適應現代化建設和教育要“三個面向”的需要，特別是與基礎教育改革發展，提高質量要求的矛盾日益突出，主要表現為：師范教育適度超前、優先發展的方針尚未完全落實；高師院校總量不足，中師學校布點過多，辦學層次重心偏低，布局結構不盡合理，規模效益、質量不高和投入不足并存；教育思想，課程體系，教學內容和教學方法、手段不能完全適應教育現代化和實施素質教育的需要；中小學教師繼續教育步履艱難。跨世紀的師范教育必須深化改革，為21世紀的基礎教育培養高質量、高素質、高水平的教師，為基礎教育的振興提供有力的人才和知識支持。今后一段時期，重組師范教育資源，調整學校布局，逐步提高層次結構重心，提高教師培養培訓質量和效益，是一項必須引起高度重視的工作。

　　為此，就當前師范院校布局結構調整提出以下意見：

　　一、工作目標

　　1、從現在起，我國師范教育的發展趨勢是：（1）以師范院校為主體，其他高等學校積極參與，中小學教師來源多樣化；（2）師范教育層次結構重心逐步升高；（3）職前職后教育貫通，繼續教育走上法制化軌道，以現代教育技術和信息傳播技術為依托，開放型的中小學教師繼續教育網絡初步建立。

　　下世紀初，逐步形成具有中國特色，時代特征，體現終身教育思想的中小學教師教育新體系。

　　2、層次結構調整目標：從城市向農村、從沿海向內地逐步推進，由三級師范（高師本科、高師專科、中等師范）向二級師范（高師本科、高師專科）過渡。到2010年左右，新補充的小學、初中教師分別基本達到專科和本科學歷。《面向21世紀教育振興行動計劃》提出，具備條件的地區力爭使小學和初中專任教師的學歷分別提升到專科和本科層次，經濟發達地區高中專任教師和校長中獲碩士學位者應達到一定比例。

　　3、學校布局調整目標：

　　（1）到2003年，普通高等師范院校、教育學院、中等師范學校從1997年的1353所調整到1000所左右，其中，普通高師院校300所左右，中等師范學校500所左右。

　　（2）到下世紀初，高師本、專科院校在校生生均規模分別達到4200人和2000人以上，中等師范學校達到1000人以上。

　　二、基本原則和政策

　　1、堅持師范教育適度超前、優先發展的原則，主動適應基礎教育事業發展需要。從現在到下世紀初，要堅持內涵發展為主，進行師范教育資源的戰略性重組，積極發展高師教育規模，穩步壓縮中師教育規模，因地制宜地積極推進市（地）教育學院與當地師范院校合并，提高師范教育質量和效益。

　　2、堅持分區規劃、分類指導、分步實施原則，在國家宏觀政策指導下，加強省、自治區、直轄市對本地區師范教育的統籌權、決策權。學校布局結構調整和資源重組工作要與管理體制改革緊密結合，要有利于加強師范教育，有利于提高中小學教師培養培訓質量，有利于中小學教師隊伍建設；學校合并要從實際出發，不搞一刀切。

　　3、從我國國情出發，堅持獨立設置師范院校主體作用，同時進一步拓寬中小學教師來源渠道，鼓勵一批高水平綜合大學參與培養中小學教師，通過實施教師資格制度逐步實現中小學教師補充與人才市場接軌，中小學教師來源多樣化，優化師資隊伍結構。

　　4、在師范資源相對比較集中的大中城市積極推動師范教育資源重組。全國形成一批層次高、規模大、綜合實力強的師范大學。教育部與地方共建辦好若干所師范大學，省、自治區、直轄市重點辦好1所師范大學，以本科教育為基礎，同時承擔研究生教育，建成服務于中小學教育的教學中心、科研中心，并為師范教育發展起主導、骨干、示范作用。

　　以省、自治區、直轄市統籌為主，在有條件的市（地）推進師范專科學校、教育學院和中等師范學校合并，建設一批師范學院或師范專科學校承擔中小學教師培養培訓任務。

　　5、積極穩妥地進行中等師范學校調整工作。繼續辦好一批中師，為經濟和教育欠發達地區培養小學教師；部分中師可并入高師院校；少量條件好、質量高的中師根據需要，可通過聯合、合并、充實、提高組建成師范專科學校；其余中師可改為教師培訓機構或其他中等學校。

　　6、省、市（地）和縣都應分別設置中小學教師培訓機構。中小學教師培訓工作重心從學歷補償教育轉向繼續教育。

　　大多數省、自治區、直轄市重點建設好1所省級教育學院，主要承擔中學教師繼續教育和中學校長培訓任務，并為本省（區、市）中小學教師繼續教育提供政策咨詢和業務指導，繼續完成高中教師學歷補償教育任務。

　　沒有高師院校地區的市（地）教育學院要繼續辦好，少數市（地）教育學院根據需要可改制為師范專科學校；因地制宜地積極推進同處一地區的市（地）教育學院與師專合并，同時承擔教師培養培訓任務。要切實加強初中教師的學歷補償教育和繼續教育工作。

　　每縣要辦好1所教師進修學校，經過加強、充實、提高，主要承擔小學教師繼續教育任務，并作為中學教師繼續教育工作輔導站。

　　7、各級教師培訓機構可與當地教研機構、電教機構、教育科研機構通過聯合、合作或合并，建成本地區在教學、信息資料、實驗、教育技術、教育科學研究等方面具有指導作用的教育中心。大力加強培訓基地建設和現代教育技術、信息傳播技術應用，形成開放型的中小學教師繼續教育網絡。