各省、自治區、直轄市公安廳、局:
國務院最近決定,由公安部負責我國公民社會保障號碼工作,采用居民身份證編號,并要求在中華人民共和國成立50周年之前基本完成公民社會保障號碼的完善和推廣工作。為確保此項工作的順利開展,必須于1998年6 月底以前對居民身份證編號中存在的問題進行清理、糾正。現就開展這項工作的有關問題通知如下:
一、充分認識清理、糾錯工作的重要性。實行社會保障號碼制度,建立與市場經濟相配套的社會保障體系,于促進我國經濟體制改革,社會主義現代化建設,改善人民群眾的生活,有十分重要的意義。社會保障號碼作為公民的個人識別號碼,必須具備唯一性、準確性和通用性,這是推廣使用社會保障號碼和建立社會保障體系的重要前提條件。這給居民身份證編號工作提出了更高、更嚴的要求。應當看到,目前居民身份證編號中重號、錯號和一人多證號的問題帶有一定的普遍性,有的地方還相當嚴重,如不進行清理、糾正,就會直接影響社會保障號碼制度的順利實施。因此,集中一段時間對居民身份證編號中存在的問題進行清理、糾正十分必要。各級公安機關要提高認識,統一思想,把居民身份證編號的清理、糾錯工作作為一件大事來抓,確保按規定時限完成任務。
二、周密部署,合理安排。各地公安機關要結合本地實際情況,制定工作計劃,認真組織實施。要相對集中時間和警力,并組織社會力量協助開展工作。此項工作應和日常戶政工作有機地結合起來,合理安排,不要使群眾辦理戶口、居民身份證和其他基礎工作受到影響。要認真做好試點工作,分別選擇對居民身份證采用計算機管理和手工管理的區縣進行試點,在取得經驗后再全面鋪開。要做好對抽調人員的業務培訓工作,使他們熟悉掌握戶口核對和居民身份證編號的原則、方法。在工作后期,要制定統一的驗收標準,采取定量抽查和互相抽查等辦法,認真組織檢查驗收。
三、突出重點,全面清理、糾錯。對已制發的居民身份證要普遍進行清理核對,發現和糾正編號錯誤。要把換領、補領和因戶口遷移重新領取的居民身份證作為清理核對的重點。已實現人口信息計算機管理的,可先通過計算機進行邏輯排查,再結合入戶核對發現和糾正編號錯誤;仍實行手工管理的,要對本轄區的持證人逐戶逐人進行核對,運用居民身份證編號“五步分解法”認真排查,發現和糾正編號錯誤。對因戶口遷移重新領取居民身份證的持證人,遷入地戶政管理部門要主動與遷出地聯系進行編號核對。對流動人口,由流出地戶政管理部門進行核對工作。要做好清理核對工作記載,嚴格糾錯審批手續,并將重新編制的編號及時登錄在《常住人口登記表》和《居民戶口簿》上。對有編號錯誤的重號證、錯號證和一人多號證的,要免費為群眾重新制發,收繳舊證,同時認真做好解釋工作。
四、加強組織領導,密切協作。清理糾正居民身份證編號錯誤工作時間緊,任務重,各地公安機關要將其列入重要的議事日程,認真抓緊抓好。要及時向當地黨委、政府匯報,在黨委、政府的統一領導下,以公安機關為主,各有關部門密切配合,認真做好工作。各地公安機關要加強檢查督促,狠抓落實;對跨省、區、市范圍的清理、核對工作,各地公安機關要通力協作,密切配合。要加強宣傳工作,爭取廣大人民群眾的理解和支持,推動這項工作的開展。
各地工作進展情況請及時報部。
1997年5月21日
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