各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　近年來，各地公安機關認真貫徹落實黨中央、國務院有關查禁社會丑惡現(xiàn)象的指示精神，堅持不懈地開展查禁賭博違法犯罪活動工作，特別是按照文化部、公安部、國家工商行政管理局《關于加強電子游戲機娛樂場所管理取締有獎電子游戲機經(jīng)營活動的通知》（文市發(fā)[1996]89號）要求，以打擊有獎電子游戲賭博活動為突破口，重拳出擊，打團伙，挖窩點，使賭博違法犯罪活動在一段時間內(nèi)得到了有效遏制。但今年以來，賭博活動在全國大部分地區(qū)有所抬頭，一些地區(qū)日趨公開化、規(guī)模化，個別地區(qū)還出現(xiàn)了以世界杯、歐洲各國足球聯(lián)賽和國內(nèi)足球甲級聯(lián)賽的比賽結果為賭博內(nèi)容的新形式，并有蔓延之勢。賭博活動不斷誘發(fā)殺人、搶劫、爆炸、盜竊等惡性案件及家庭糾紛，個別賭場的經(jīng)營者甚至暴力抗拒公安機關執(zhí)法，社會各界反應十分強烈。針對這種情況，各級公安機關必須進一步加大查禁力度，以維護正常的治安秩序，凈化社會環(huán)境。現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、提高認識，堅持禁賭工作不動搖。鏟除賭博這一社會痼疾，是法律賦予公安機關的一項重要職責，是加強社會精神文明建設的一項重要內(nèi)容。禁賭工作成效如何，直接反映著一個地方公安機關履行職責的態(tài)度和能力，事關公安機關的形象和群眾的滿意度。各級公安機關必須充分認識禁賭工作的重要性，任何對賭博活動的默許、放縱和無所作為的行為，都是公安機關失職失責的表現(xiàn)，必須堅決杜絕并予以嚴肅處理。同時，要充分認識禁賭工作的長期性和艱巨性，克服畏難情緒。對在查禁中發(fā)現(xiàn)的涉嫌參與、支持、縱容、包庇賭博活動，干擾查禁工作的黨政干部，要及時將問題向上級黨政領導和紀檢、監(jiān)察部門報告，給予必要的黨紀、政紀處理，直至追究法律責任。

　　二、嚴厲查處賭博大案要案。各地公安機關要在明查暗訪，摸清情況的基礎上，重點查辦開設賭場、聚眾賭博等大要案件，重點打擊在賓館、飯店、招待所內(nèi)包租房間設賭抽頭的違法犯罪活動，集中整治“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”、“旅游度假區(qū)”和“一條街”等地區(qū)開設賭場、聚眾賭博等違法犯罪活動，嚴肅查處那些后臺硬、關系廣、門面大、賭博活動猖獗的場所。嚴厲查處各類利用足球比賽結果進行的賭博活動。要繼續(xù)加大查禁利用電子游戲進行賭博經(jīng)營活動的力度，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處利用電腦、電腦網(wǎng)絡和開心啤酒樂園等進行的賭博活動。各地可根據(jù)本地實際情況，在年底前開展一到兩次禁賭專項活動，打出聲勢和效果。

　　三、依法嚴懲涉賭違法犯罪人員。依法嚴厲懲處從事賭博活動的賭頭、賭棍和其他違法犯罪人員，是深化禁賭工作的一項重要措施。要認真糾正一段時期內(nèi)各地公安機關不同程度存在的只查封賭場、沒收賭資或銷毀賭具，不處罰違法犯罪人員或單處罰款的錯誤做法。要嚴格按照《公安部關于加強治安案件查處工作的通知》（公通字[ 1997]11號）要求，嚴格依法辦案， 對于依法應當治安拘留的，堅決予以治安拘留；符合勞動教養(yǎng)條件的，必須予以勞動教養(yǎng)，嚴禁以罰代拘，以罰代教。對開設賭場、聚眾賭博等構成犯罪的人員，一定要依法追究刑事責任。同時，要嚴格掌握法律、政策界限，對于家庭成員之間帶有少量輸贏的消遣活動，不以賭博查處。

　　四、建立和完善管理、查禁和責任追究制度，明確禁賭工作責任。各地公安機關要結合本地禁賭工作的規(guī)律和特點，制定明確的禁賭工作責任制和賭博案件倒查制度，層層落實治安管理責任，特別是公安派出所屬地管理責任，并認真組織實施。對治安管理不力、轄區(qū)公共場所內(nèi)賭博問題長期得不到有效解決，或者拒不執(zhí)行上級公安機關有關查處賭博案件指示的公安派出所，要依照《人民警察法》和《公安機關實施停止執(zhí)行職務和禁閉措施的規(guī)定》，對其負責人和責任區(qū)民警酌情采取停止執(zhí)行職務或者禁閉的措施，并追究當?shù)毓矙C關主管領導的失察責任；對參與經(jīng)營賭博場所、為賭博活動充當后臺和“保護傘”或者隱瞞案情、包庇賭博違法犯罪活動的民警，應當調離公安隊伍或予以辭退，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　五、充分發(fā)揮新聞輿論的作用，加大禁賭宣傳工作力度。一方面，在賭博活動的高發(fā)期，要充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用，加強對國家有關禁賭法律、法規(guī)和政策的社會宣傳，營造禁賭工作的社會氛圍；另一方面，對典型案件和群眾反響大、社會影響惡劣案件的查處工作要及時予以曝光，特別是對拒絕、阻礙公安機關依法執(zhí)行職務的涉賭違法犯罪人員，要予以公開處理，廣泛宣傳，擴大禁賭聲勢，震懾違法犯罪分子，爭取社會各界的理解和支持。

　　以上請立即報告黨委、政府，并結合本地實際貫徹執(zhí)行，查禁工作的情況請及時報部。

　　1998年10月26日