各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　為了進一步加強消防監督工作，規范消防監督檢查行為，依據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《消防監督檢查規定》（公安部令第36號），現將實施消防監督檢查工作中需要明確的若干問題通知如下：

　　一、關于《消防法》實施之前公安部發布的有關消防監督管理的規章的效力問題。公安部依據原《中華人民共和國消防條例》制定的規章，在《消防法》實施之后，凡與《消防法》不抵觸的條文仍然有效；規章中的個別條文與《消防法》有抵觸的，該條文不再執行。如責令停產停業，過去按照《中華人民共和國消防條例》規定是強制性措施，現在按照《消防法》規定是行政處罰。因此公安部《建筑工程消防監督審核管理規定》（公安部令第30號）中設定責令停產停業作為強制性措施的條款和法律文書應當停止使用。

　　二、關于“責令停止舉辦”的性質。《消防法》第四十一條規定的“責令停止舉辦”，根據全國人大常委會法制工作委員會的解釋，“責令停止舉辦”不是行政處罰，是公安消防機構在緊急情況下采取的一種強制措施。因此，“責令停止舉辦”的性質，應屬于行政強制措施。

　　三、關于消防監督執法主體的稱謂。各級公安消防機構在消防監督和消防行政處罰法律文書中不得將公安消防總隊、支隊、大隊和消防局、分局、科兩種稱謂混用，只能使用其中一種稱謂；也不得使用各類專用章或者帶有“中國人民武裝警察部隊”字樣的印章。

　　四、關于簽訂消防安全責任書問題。各級公安消防機構應當依照《消防法》的規定履行消防監督管理職責。不應代替政府或政府部門與機關、團體、企業、事業單位簽訂任何形式的消防安全責任書。

　　五、關于正確處理與政府或者政府部門之間的關系問題。各級公安消防機構對政府或者政府部門所在建筑物進行消防監督檢查，需要出具法律文書時，應當發給具體負責消防安全工作的有關機構。當以地方政府或者政府部門名義舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動時，應當由具體承辦活動的單位依法向當地公安消防機構申報消防安全檢查。

　　六、關于消防監督檢查的實施。公安消防機構必須按照規定程序依法實施消防監督檢查。實施監督檢查后，對責令限期改正的違法行為，到期必須進行復查。經復查，逾期不改的，應當在出具的《復查意見書》中明確繼續改正，同時對責任者依法實施消防行政處罰。如果責任者逾期不履行行政處罰決定的，依據《行政處罰法》規定，可以申請當地人民法院強制執行。對于歷史原因遺留的重大火災隱患，應當督促單位切實采取并落實防火措施，降低火災危險性，嚴防火災的發生。同時，將此情況和徹底解決的意見報告當地人民政府。

　　七、關于消防監督的法律文書。各級公安消防機構實施消防監督和消防行政處罰所使用的法律文書，其內容必須明確依據的法律、法規和規章的具體條款；法律文書的式樣，公安部已有規定的，一律使用統一式樣；尚未規定的，由省、自治區、直轄市公安廳、局統一規定式樣，報公安部備案。發給被監督單位和存檔的各類法律文書，應當打印或者用鋼筆填寫并加蓋印章，不準使用復印件或者復寫件，更不允許以行政公文代替法律文書。

　　八、關于建筑工程消防監督審核管理中的施工檢查。建筑工程消防監督審核過程中的施工檢查，也是消防監督檢查的組成部分，因此也應當使用《消防監督檢查規定》中的《責令限期改正通知書》、《復查意見書》、《傳喚證》。

　　九、關于傳喚。消防監督執法中需要使用傳喚措施的，應當嚴格履行審批程序，避免隨意性。同時要控制使用強制傳喚措施。對于多次檢查責令其改正而不改正的、嚴重忽視消防安全態度惡劣的、違法行為性質嚴重的，可以傳喚有關責任人員。實施傳喚，要事先做好充分準備，訊問時應當做出筆錄。

　　十、關于公安派出所實施消防監督檢查問題。依據《消防監督檢查規定》，公安派出所應當對本轄區的居民委員會、村民委員會、居民住宅區的管理單位和上級公安機關授權管理的單位實施消防監督檢查，此項工作應當納入公安派出所工作考核內容，主管公安機關消防機構應當定期檢查、指導公安派出所，落實消防監督工作。各省、自治區、直轄市公安廳、局消防局可以對公安派出所專職消防民警核發消防監督檢查證件，但發證前必須進行培訓考核。證件式樣應當與公安部制發的《公安消防監督檢查證》有所區別，證件式樣和發放數量報公安部備案。不設專職消防民警的，不發消防監督檢查證件。