一、認(rèn)真貫徹治理、整頓的方針，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。１９８７年以來，各地對救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體已經(jīng)進(jìn)行了清理整頓。從總的情況看，清理整頓工作是成功的。但工作還不平衡，有些地方問題還不少。少數(shù)走了過場的地方，要重新進(jìn)行清理整頓；不徹底的地方，要進(jìn)行補(bǔ)課；比較好的地方，也要進(jìn)行一次復(fù)查，結(jié)合本地情況，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)管理，提高效益。對于經(jīng)濟(jì)效益較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要繼續(xù)鞏固提高，穩(wěn)步發(fā)展；對于經(jīng)濟(jì)效益不好，甚至虧損的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要采取有力措施，限期扭虧為盈，提高效益；對于和國家大中型骨干企業(yè)爭原料、爭能源和污染嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要及時采取轉(zhuǎn)產(chǎn)措施，難以轉(zhuǎn)產(chǎn)的，要下決心予以關(guān)停。

　二、切實(shí)加強(qiáng)歸口管理。凡用救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金和銀行貸款及其地方式興辦的以救災(zāi)扶貧為宗旨的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，均由民政部門實(shí)行歸口管理。要充分發(fā)揮民政部門的管理職能，進(jìn)行方針政策指導(dǎo)，實(shí)行宏觀調(diào)控，進(jìn)行行政監(jiān)督。要政企分開，資金由救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金管理委員會負(fù)責(zé)，服務(wù)和經(jīng)營管理由救災(zāi)扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各級民政部門要加強(qiáng)力量，改進(jìn)工作方法，做好經(jīng)濟(jì)實(shí)體的管理工作。

　三、下大力氣，提高企業(yè)素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過清理整頓工作，救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益有所提高。效益問題是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)實(shí)體能否鞏固和發(fā)展的主要問題。對此，要有足夠的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)實(shí)體要生存和發(fā)展，關(guān)鍵在于提高效益；提高效益，關(guān)鍵在于加強(qiáng)管理。當(dāng)前一是要深化改革，完善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，其主要內(nèi)容是堅持和完善各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，堅持和完善廠長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)思想政治工作；二是積極進(jìn)行技術(shù)改造，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；三是引進(jìn)人才，提高管理水平，大力搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高工務(wù)人員素質(zhì)；四是加強(qiáng)法制建設(shè)，健全各種規(guī)章制度，建立正常的科學(xué)的生產(chǎn)秩序；五是深入開展雙增雙節(jié)運(yùn)動，努力挖掘潛力。

　四、強(qiáng)化服務(wù)工作。在救災(zāi)扶貧工作中，各地建立了一些服務(wù)組織（公司、中心、站）。這些服務(wù)組織在幫助救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體和貧困戶脫貧致富方面，做了很多工作，發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)服務(wù)，是搞好救災(zāi)扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。服務(wù)組織必須繼續(xù)發(fā)揮作用，為企業(yè)和貧困戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面的服務(wù)。所有的服務(wù)組織，都要自覺地執(zhí)行國家有關(guān)方針政策，服從國家宏觀管理。根據(jù)中央治理、整頓的方針，各地要加強(qiáng)對服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，對服務(wù)組織的清理普遍進(jìn)行一次復(fù)查。對于存在一般問題的，要積極幫助解決，使之完善；對于有服務(wù)方向問題的，要采取措施端正方向；對于個別有違紀(jì)違法問題的，要積極協(xié)助有關(guān)部門予以查處。

　五、對救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體要采取扶持和保護(hù)的方針。經(jīng)濟(jì)實(shí)體的成敗，關(guān)系到數(shù)百萬貧困對象的生計，影響到社會的安定團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)實(shí)體由于發(fā)展時間短、起點(diǎn)低、技術(shù)落后，多數(shù)還比較脆弱，必須予以扶持和保護(hù)。各級民政部門要積極向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出建議，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持。任何單位和個人不能以任何借口平調(diào)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的設(shè)備、物資和資金。根據(jù)國發(fā)〔１９８７〕９５號文件精神，各地要落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)體還要盡可能吸收優(yōu)撫對象和殘疾人，有條件的，可轉(zhuǎn)為福利企業(yè)，發(fā)揮基層民政工作的整體效益。