各司局、部管社團(tuán)，各直屬單位、中國老齡協(xié)會(huì)：

　　為了進(jìn)一步明確部管社團(tuán)外事工作的原則、程序、紀(jì)律和行為規(guī)范，堅(jiān)定地執(zhí)行國家的外交政策，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對社團(tuán)管理的指示和外交部有關(guān)外事管理工作的要求，現(xiàn)就我部直接管理的社團(tuán)外事管理工作作如下通知：

　　一、社團(tuán)因公出訪應(yīng)當(dāng)遵循的原則

　　（一）出訪要有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，出訪團(tuán)組的確定和人員的組成應(yīng)堅(jiān)持業(yè)務(wù)對口、職級(jí)恰當(dāng)、人員精干、經(jīng)費(fèi)許可、勤儉節(jié)約的原則。

　　（二）出訪團(tuán)組人數(shù)一般不超過五人；訪問一個(gè)國家（地區(qū)）一般限于3至5天；一次訪問一般不多于兩個(gè)國家（地區(qū)），在外停留時(shí)間最長不得超過12天；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自增加往訪國家和延長在境外停留時(shí)間，如確有需要，應(yīng)補(bǔ)報(bào)請示。臨時(shí)聘用的工作人員一般不派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)。

　　（三）同一社團(tuán)負(fù)責(zé)人（秘書長以上）一般不同團(tuán)出訪，同一社團(tuán)同期或短期內(nèi)不分別組團(tuán)出訪同一國家（地區(qū)）或臨近國家。避免出訪過于集中在少數(shù)熱點(diǎn)國家（地區(qū)）的現(xiàn)象，從嚴(yán)掌握敏感領(lǐng)域的對外交流。

　　（四）參加國際會(huì)議要從嚴(yán)掌握，應(yīng)限于有關(guān)國際組織規(guī)定我國有義務(wù)必須出席或?qū)ξ覈兄卮罄﹃P(guān)系，對我國民政事業(yè)有重要作用的國際會(huì)議。議題重大的國際會(huì)議，應(yīng)由民政部統(tǒng)籌安排，組團(tuán)參加。

　　（五）涉及敏感的政治問題而沒有相應(yīng)對策的國際會(huì)議，不應(yīng)參加。對具有政治背景的組織、團(tuán)體和個(gè)人舉辦的各類國際會(huì)議，不宜出席。

　　（六）嚴(yán)格控制社團(tuán)組織跨地區(qū)、跨部門出訪。特殊情況須報(bào)民政部批準(zhǔn)。

　　二、社團(tuán)因公出訪的審批程序

　　（一）社團(tuán)因公出訪應(yīng)在出訪前兩個(gè)月提出請示，備齊所需各類材料，講明事由、目的、邀請單位、出訪人員、日程安排、停留時(shí)間、往返路線和經(jīng)費(fèi)來源，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見。

　　（二）出訪請示先經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）提出意見后報(bào)外事司，由外事司負(fù)責(zé)辦理報(bào)批事項(xiàng)。

　　（三）社團(tuán)人員出訪，處級(jí)（含）以下干部，由外事司審核后報(bào)主管業(yè)務(wù)和主管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審批；司（局）級(jí)干部，由主管業(yè)務(wù)和主管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)部長辦公會(huì)議審定；部級(jí)干部由民政部會(huì)同外交部（或國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院臺(tái)辦）報(bào)國務(wù)院審批。

　　（四）社團(tuán)出訪人員政審由民政部人事教育司參照我部事業(yè)單位人員出國（境）政審的有關(guān)規(guī)定（人干字[2000]1號(hào)）執(zhí)行，出國（境）護(hù)照（赴港澳臺(tái)地區(qū)的通行證）、簽證等有關(guān)手續(xù)由外事司統(tǒng)一辦理。

　　三、社團(tuán)舉辦國際性會(huì)議和對外合作應(yīng)注意的事項(xiàng)

　　（一）在華舉辦國際會(huì)議應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，目的明確，業(yè)務(wù)對口，講求實(shí)效，量力而行。應(yīng)限于按國際組織規(guī)章規(guī)定我國有義務(wù)舉辦、關(guān)系維護(hù)我國國家利益、對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和我國民政事業(yè)及社會(huì)發(fā)展有重要作用的國際會(huì)議。涉及國際和國內(nèi)敏感問題的國際會(huì)議要從嚴(yán)控制；合作外方背景不明或帶有對我國不利的政治意圖的國際會(huì)議不能舉辦。

　　（二）社團(tuán)如確有必要在華舉辦國際會(huì)議，由承辦社團(tuán)提出請示，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）審核后報(bào)外事司，由外事司負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。請示應(yīng)寫明會(huì)議的必要性和目的、主辦及協(xié)辦單位、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)、議題或主要內(nèi)容、與會(huì)人員范圍、會(huì)議級(jí)別和規(guī)模、有無涉臺(tái)和其他敏感問題、會(huì)議的經(jīng)費(fèi)來源等，必要時(shí)還應(yīng)有相關(guān)的背景介紹。

　　（三）參加國際組織要認(rèn)真貫徹對我國有利的原則。社團(tuán)參加國際組織，由社團(tuán)提出請示，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）提出意見后報(bào)外事司，由外事司報(bào)主管業(yè)務(wù)和主管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)外交部審批。請示要寫明加入的理由、該組織的性質(zhì)、宗旨、對華態(tài)度、有否涉臺(tái)問題、現(xiàn)有成員、活動(dòng)情況等，并附有該組織的章程等詳細(xì)背景材料。

　　（四）社團(tuán)的涉外合作項(xiàng)目，應(yīng)事先向有關(guān)司（廳、局）通報(bào)，合作項(xiàng)目協(xié)議書應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）審核后報(bào)外事司，由外事司報(bào)主管業(yè)務(wù)和主管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審批后，由社團(tuán)法人代表與合作對方簽署并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，執(zhí)行單位應(yīng)向業(yè)務(wù)主管司（廳、局）和外事司通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度情況。

　　（五）社團(tuán)與國（境）外的基金會(huì)開展項(xiàng)目合作，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）提出意見后報(bào)外事司，由外事司報(bào)主管業(yè)務(wù)和主管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)外交部審批。嚴(yán)禁社團(tuán)擅自與國（境）外宗教或帶有宗教性質(zhì)的社團(tuán)交往與合作。

　　（六）開展社會(huì)調(diào)查要嚴(yán)格掌握，嚴(yán)禁社團(tuán)擅自與國（境）外聯(lián)合開展在華社會(huì)調(diào)查。如確有必要，社團(tuán)要提出請示，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）審核后報(bào)外事司，由外事司報(bào)部保密委員會(huì)或國家統(tǒng)計(jì)局審批。

　　四、社團(tuán)的外事紀(jì)律

　　（一）社團(tuán)出訪團(tuán)組及組成人員必須嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和涉外人員守則。出訪前，要聽取部領(lǐng)導(dǎo)的指示，由外事司負(fù)責(zé)安排對出訪人員提出注意事項(xiàng)和外事紀(jì)律要求。如出訪涉及敏感政治問題，應(yīng)事先擬定對策預(yù)案，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）審核后報(bào)外事司，由外事司負(fù)責(zé)審批并確定對外表態(tài)口徑。

　　（二）出訪途中，任何人不得擅自增加往訪國家（地區(qū)）、繞道旅行，不得擅自對外表態(tài)或授意外方邀請，不得擅自向外方提供內(nèi)部信息資料、提出私人要求，不得超出授權(quán)范圍簽署協(xié)議和作出承諾。如出現(xiàn)緊急特殊情況和問題，應(yīng)及時(shí)請示國內(nèi)或我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館，不得擅自行事。

　　（三）堅(jiān)決制止出國（境）活動(dòng)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)格遵守外事財(cái)務(wù)制度，杜絕用公款變相出國（境）旅游，任何社團(tuán)單位和個(gè)人不得借出訪之機(jī)為本單位和個(gè)人謀取利益。社團(tuán)人員出訪經(jīng)費(fèi)（含制裝費(fèi)和公雜費(fèi)）由所在社團(tuán)自理，不得向有關(guān)單位和個(gè)人攤派。對違反者，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　（四）派出的團(tuán)組和人員，應(yīng)于回國后15天內(nèi)向業(yè)務(wù)主管司（廳、局）和外事司提交出訪總結(jié)報(bào)告。由我部辦理護(hù)照（通行證）的出國（境）人員，領(lǐng)取護(hù)照（通行證）的同時(shí)，交本人身份證或押金，并應(yīng)于歸國后10日內(nèi)將護(hù)照（通行證）交回外事司，換取身份證或押金。如需借用護(hù)照（通行證），由所在單位領(lǐng)導(dǎo)簽名履行借用手續(xù)。逾期不還者，將不予辦理所在單位下次出國（境）的手續(xù)。嚴(yán)禁持公務(wù)護(hù)照（通行證）因私出國（境）。

　　（五）社團(tuán)一切涉外（含港澳臺(tái)）事項(xiàng)，均應(yīng)事先通報(bào)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）和外事司，由外事司負(fù)責(zé)辦理。任何單位和個(gè)人不得自作主張和各行其是。社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。如發(fā)生違反外事紀(jì)律現(xiàn)象，除當(dāng)事人承擔(dān)后果外，還要追究所屬團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　以上通知，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。