各司局、部管社團，各直屬單位、中國老齡協(xié)會：

　　為了進一步明確部管社團外事工作的原則、程序、紀(jì)律和行為規(guī)范，堅定地執(zhí)行國家的外交政策，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強對社團管理的指示和外交部有關(guān)外事管理工作的要求，現(xiàn)就我部直接管理的社團外事管理工作作如下通知：

　　一、社團因公出訪應(yīng)當(dāng)遵循的原則

　　（一）出訪要有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容，出訪團組的確定和人員的組成應(yīng)堅持業(yè)務(wù)對口、職級恰當(dāng)、人員精干、經(jīng)費許可、勤儉節(jié)約的原則。

　　（二）出訪團組人數(shù)一般不超過五人；訪問一個國家（地區(qū)）一般限于3至5天；一次訪問一般不多于兩個國家（地區(qū)），在外停留時間最長不得超過12天；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自增加往訪國家和延長在境外停留時間，如確有需要，應(yīng)補報請示。臨時聘用的工作人員一般不派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)。

　　（三）同一社團負(fù)責(zé)人（秘書長以上）一般不同團出訪，同一社團同期或短期內(nèi)不分別組團出訪同一國家（地區(qū)）或臨近國家。避免出訪過于集中在少數(shù)熱點國家（地區(qū)）的現(xiàn)象，從嚴(yán)掌握敏感領(lǐng)域的對外交流。

　　（四）參加國際會議要從嚴(yán)掌握，應(yīng)限于有關(guān)國際組織規(guī)定我國有義務(wù)必須出席或?qū)ξ覈兄卮罄﹃P(guān)系，對我國民政事業(yè)有重要作用的國際會議。議題重大的國際會議，應(yīng)由民政部統(tǒng)籌安排，組團參加。

　　（五）涉及敏感的政治問題而沒有相應(yīng)對策的國際會議，不應(yīng)參加。對具有政治背景的組織、團體和個人舉辦的各類國際會議，不宜出席。

　　（六）嚴(yán)格控制社團組織跨地區(qū)、跨部門出訪。特殊情況須報民政部批準(zhǔn)。

　　二、社團因公出訪的審批程序

　　（一）社團因公出訪應(yīng)在出訪前兩個月提出請示，備齊所需各類材料，講明事由、目的、邀請單位、出訪人員、日程安排、停留時間、往返路線和經(jīng)費來源，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見。

　　（二）出訪請示先經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）提出意見后報外事司，由外事司負(fù)責(zé)辦理報批事項。

　　（三）社團人員出訪，處級（含）以下干部，由外事司審核后報主管業(yè)務(wù)和主管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審批；司（局）級干部，由主管業(yè)務(wù)和主管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審核后，報部長辦公會議審定；部級干部由民政部會同外交部（或國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院臺辦）報國務(wù)院審批。

　　（四）社團出訪人員政審由民政部人事教育司參照我部事業(yè)單位人員出國（境）政審的有關(guān)規(guī)定（人干字[2000]1號）執(zhí)行，出國（境）護照（赴港澳臺地區(qū)的通行證）、簽證等有關(guān)手續(xù)由外事司統(tǒng)一辦理。

　　三、社團舉辦國際性會議和對外合作應(yīng)注意的事項

　　（一）在華舉辦國際會議應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，目的明確，業(yè)務(wù)對口，講求實效，量力而行。應(yīng)限于按國際組織規(guī)章規(guī)定我國有義務(wù)舉辦、關(guān)系維護我國國家利益、對促進我國國民經(jīng)濟和我國民政事業(yè)及社會發(fā)展有重要作用的國際會議。涉及國際和國內(nèi)敏感問題的國際會議要從嚴(yán)控制；合作外方背景不明或帶有對我國不利的政治意圖的國際會議不能舉辦。

　　（二）社團如確有必要在華舉辦國際會議，由承辦社團提出請示，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）審核后報外事司，由外事司負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定報批。請示應(yīng)寫明會議的必要性和目的、主辦及協(xié)辦單位、會議時間和地點、議題或主要內(nèi)容、與會人員范圍、會議級別和規(guī)模、有無涉臺和其他敏感問題、會議的經(jīng)費來源等，必要時還應(yīng)有相關(guān)的背景介紹。

　　（三）參加國際組織要認(rèn)真貫徹對我國有利的原則。社團參加國際組織，由社團提出請示，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）提出意見后報外事司，由外事司報主管業(yè)務(wù)和主管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審核后報外交部審批。請示要寫明加入的理由、該組織的性質(zhì)、宗旨、對華態(tài)度、有否涉臺問題、現(xiàn)有成員、活動情況等，并附有該組織的章程等詳細(xì)背景材料。

　　（四）社團的涉外合作項目，應(yīng)事先向有關(guān)司（廳、局）通報，合作項目協(xié)議書應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）審核后報外事司，由外事司報主管業(yè)務(wù)和主管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審批后，由社團法人代表與合作對方簽署并負(fù)責(zé)組織實施，執(zhí)行單位應(yīng)向業(yè)務(wù)主管司（廳、局）和外事司通報項目進度情況。

　　（五）社團與國（境）外的基金會開展項目合作，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）提出意見后報外事司，由外事司報主管業(yè)務(wù)和主管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審核后報外交部審批。嚴(yán)禁社團擅自與國（境）外宗教或帶有宗教性質(zhì)的社團交往與合作。

　　（六）開展社會調(diào)查要嚴(yán)格掌握，嚴(yán)禁社團擅自與國（境）外聯(lián)合開展在華社會調(diào)查。如確有必要，社團要提出請示，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）審核后報外事司，由外事司報部保密委員會或國家統(tǒng)計局審批。

　　四、社團的外事紀(jì)律

　　（一）社團出訪團組及組成人員必須嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和涉外人員守則。出訪前，要聽取部領(lǐng)導(dǎo)的指示，由外事司負(fù)責(zé)安排對出訪人員提出注意事項和外事紀(jì)律要求。如出訪涉及敏感政治問題，應(yīng)事先擬定對策預(yù)案，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司（廳、局）審核后報外事司，由外事司負(fù)責(zé)審批并確定對外表態(tài)口徑。

　　（二）出訪途中，任何人不得擅自增加往訪國家（地區(qū)）、繞道旅行，不得擅自對外表態(tài)或授意外方邀請，不得擅自向外方提供內(nèi)部信息資料、提出私人要求，不得超出授權(quán)范圍簽署協(xié)議和作出承諾。如出現(xiàn)緊急特殊情況和問題，應(yīng)及時請示國內(nèi)或我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館，不得擅自行事。

　　（三）堅決制止出國（境）活動中的不正之風(fēng)，嚴(yán)格遵守外事財務(wù)制度，杜絕用公款變相出國（境）旅游，任何社團單位和個人不得借出訪之機為本單位和個人謀取利益。社團人員出訪經(jīng)費（含制裝費和公雜費）由所在社團自理，不得向有關(guān)單位和個人攤派。對違反者，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　（四）派出的團組和人員，應(yīng)于回國后15天內(nèi)向業(yè)務(wù)主管司（廳、局）和外事司提交出訪總結(jié)報告。由我部辦理護照（通行證）的出國（境）人員，領(lǐng)取護照（通行證）的同時，交本人身份證或押金，并應(yīng)于歸國后10日內(nèi)將護照（通行證）交回外事司，換取身份證或押金。如需借用護照（通行證），由所在單位領(lǐng)導(dǎo)簽名履行借用手續(xù)。逾期不還者，將不予辦理所在單位下次出國（境）的手續(xù)。嚴(yán)禁持公務(wù)護照（通行證）因私出國（境）。

　　（五）社團一切涉外（含港澳臺）事項，均應(yīng)事先通報業(yè)務(wù)主管司（廳、局）和外事司，由外事司負(fù)責(zé)辦理。任何單位和個人不得自作主張和各行其是。社團主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。如發(fā)生違反外事紀(jì)律現(xiàn)象，除當(dāng)事人承擔(dān)后果外，還要追究所屬團體主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　以上通知，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。