各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財務(wù)局：

　　為規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)（以下簡稱中央救災(zāi)資金）分配管理，切實(shí)保障災(zāi)民基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、災(zāi)情的報告、評估和核定自然災(zāi)害發(fā)生后，省級民政部門應(yīng)按照《災(zāi)情統(tǒng)計、核定、報告暫行辦法》（民救發(fā)〔1997〕8號）規(guī)定，及時調(diào)查、了解、掌握全省災(zāi)情，在24小時內(nèi)將匯總的初步災(zāi)情報民政部。

　　民政部初步判斷特大自然災(zāi)害發(fā)生后，組織水利、農(nóng)業(yè)、氣象、海洋、統(tǒng)計、地震、衛(wèi)生、財政等部門和、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)以及和專家召開“災(zāi)情會商會”，綜合各方面信息，分析災(zāi)區(qū)形勢，確定特大自然災(zāi)害區(qū)域。

　　災(zāi)情穩(wěn)定后，省級民政部門應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，將分縣的災(zāi)情數(shù)據(jù)通過全國災(zāi)情信息管理系統(tǒng)報民政部。民政部組織有關(guān)部門和專家組成“災(zāi)情評估小組”，采取抽樣核定、典型核定和專項(xiàng)核定等辦法核實(shí)災(zāi)情，并對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況、災(zāi)區(qū)自救能力以及災(zāi)區(qū)需求做出全面評估，形成災(zāi)區(qū)損失情況和救災(zāi)需求評估報告。

　　二、中央救災(zāi)資金的使用原則和范圍中央救災(zāi)資金是由中央財政預(yù)算安排的，用于遭受特大自然災(zāi)害的省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）在安排災(zāi)民基本生活經(jīng)費(fèi)發(fā)生困難時給予的專項(xiàng)補(bǔ)助，必須嚴(yán)格遵循專款專用、重點(diǎn)使用的原則。

　　中央救災(zāi)資金的使用范圍：一是新災(zāi)救濟(jì)資金，用于特大自然災(zāi)害災(zāi)民緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置，解決災(zāi)民無力克服的臨時吃、穿、住、醫(yī)等生活困難，以及因?yàn)?zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋的修繕補(bǔ)助；二是春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金，用于補(bǔ)助春荒（3月至5月、一季作物區(qū)為3月-7月）和冬令（12月至下年2月底）期間的災(zāi)民口糧以及衣被和治病救濟(jì)；三是采購和管理中央救災(zāi)儲備物資資金，用于民政部、財政部采購和管理中央救災(zāi)儲備物資。

　　三、中央救災(zāi)資金的申請、辦理和撥付（一）申請當(dāng)?shù)胤皆馐芴卮笞匀粸?zāi)害，地方政府通過自身努力確實(shí)難以解決時，中央可予以適當(dāng)補(bǔ)助。中央救災(zāi)資金應(yīng)由省人民政府向國務(wù)院申請，同時省級民政部門、財政部門向民政部、財政部提出書面申請。

　　新災(zāi)救濟(jì)資金申請報告必須包括以下內(nèi)容：緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民數(shù)量、因?yàn)?zāi)倒塌房屋數(shù)量、需衣被救濟(jì)人口數(shù)量、需治病救濟(jì)人口數(shù)量、損壞房屋數(shù)量，地方各級政府已投入和計劃安排的新災(zāi)救濟(jì)資金數(shù)量。

　　春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金申請報告必須包括以下內(nèi)容：農(nóng)作物受災(zāi)情況、因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食數(shù)量、缺糧人口數(shù)量、缺糧數(shù)量、需口糧救濟(jì)人口數(shù)量、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口數(shù)量、需治病救濟(jì)人口數(shù)量，地方各級政府計劃安排的救濟(jì)資金數(shù)量。

　　緊急情況下，省級民政部門、財政部門可申請救災(zāi)應(yīng)急資金。申請報告的內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生背景、災(zāi)區(qū)損失情況、緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民數(shù)量以及申請救災(zāi)應(yīng)急資金的理由和數(shù)量。

　　（二）辦理根據(jù)國務(wù)院指示或省級民政和財政部門救災(zāi)應(yīng)急資金申請，民政部按照災(zāi)情會商結(jié)果，提出救災(zāi)應(yīng)急資金方案商財政部，兩部協(xié)商一致后進(jìn)行辦理。

　　收到受災(zāi)省的新災(zāi)救濟(jì)資金和春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金申請報告后，民政部根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，按照中央救災(zāi)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出補(bǔ)助方案商財政部，兩部協(xié)商一致后進(jìn)行辦理。新災(zāi)救濟(jì)資金應(yīng)扣除已下?lián)艿木葹?zāi)應(yīng)急資金。

　　（三）撥付在撥款方案確定后3個工作日內(nèi)，由財政部、民政部聯(lián)合發(fā)文將中央救災(zāi)資金下達(dá)有關(guān)省財政部門和民政部門，同時報國務(wù)院辦公廳，抄送國家審計署、省人民政府辦公廳和財政部駐該省財政監(jiān)察專員辦事處。春荒救濟(jì)資金在2月中旬前下?lián)埽罹葷?jì)資金在11月中旬以前下?lián)堋?/p>

　　四、中央救災(zāi)資金的使用和監(jiān)督接到財政部、民政部撥款文件后，由省級民政部門提出撥款方案，商同級財政部門確定后，由財政部門和民政部門聯(lián)合下文撥付，同時將撥款文件報送民政部、財政部。救災(zāi)應(yīng)急資金應(yīng)在10日內(nèi)下達(dá)到縣級，縣級應(yīng)在5日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中；新災(zāi)救濟(jì)資金和春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金應(yīng)在30日內(nèi)下達(dá)到縣級，縣級要在15日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中。

　　民政部、財政部將對各地中央救災(zāi)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。不及時下?lián)芎瓦`規(guī)使用中央救災(zāi)資金的省份，如再發(fā)生特大自然災(zāi)害要求中央補(bǔ)助時，民政部、財政部將不予補(bǔ)助或減少補(bǔ)助數(shù)額，并予以通報批評。

　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)行，此前與本通知不一致的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。

　　2002年8月5日