附件：　　　　　　　財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定

　第一條　為切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　第二條　財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)估與審查，以及對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的行為。財(cái)政投資評(píng)審工作由財(cái)政部門(mén)委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　第三條　財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：
　　（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；
　　（二）政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；
　　（三）納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；
　　（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；
　　（五）其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出；
　　（六）對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。
　　財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評(píng)審重點(diǎn)和任務(wù)。

　第四條　財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：
　　（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；
　　（二）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；
　　（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算；
　　（四）建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況；
　　（五）項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；
　　（六）對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目進(jìn)行的專項(xiàng)檢查；
　　（七）財(cái)政部門(mén)委托的其他業(yè)務(wù)。
　　對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審，可以采取以下兩種方式：
　　１．對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審。
　　２．對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算單項(xiàng)評(píng)審。

　第五條　財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審的程序是：
　　（一）接受財(cái)政部門(mén)下達(dá)的委托評(píng)審任務(wù)；
　　（二）根據(jù)委托評(píng)審任務(wù)的要求制定評(píng)審計(jì)劃，安排項(xiàng)目評(píng)審人員；
　　（三）向項(xiàng)目建設(shè)單位提出評(píng)審所需的資料清單并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；
　　（四）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；
　　（五）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià)；
　　（六）審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金狀況；
　　（七）對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證；
　　（八）向項(xiàng)目建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論提出書(shū)面意見(jiàn)；
　　（九）根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告；
　　（十）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評(píng)審的財(cái)政部門(mén)報(bào)送評(píng)審報(bào)告。如不能在規(guī)定時(shí)間完成投資評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審的財(cái)政部門(mén)匯報(bào)，并說(shuō)明原因。

　第六條　財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的要求是：
　　（一）應(yīng)組織專業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　　（二）應(yīng)獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將投資評(píng)審任務(wù)再委托給其他評(píng)審機(jī)構(gòu)。確需與其他評(píng)審機(jī)構(gòu)合作完成委托評(píng)審任務(wù)的，須征得委托評(píng)審的財(cái)政部門(mén)同意，并且自身完成的評(píng)審工作量不應(yīng)低于６０％。
　　（三）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門(mén)出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。其中評(píng)審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：
　　１．該項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序；
　　２．該項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；
　　３．該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
　　４．確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算投資的審減（增）投資額，應(yīng)說(shuō)明審減（增）的原因，如發(fā)生國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的概算外投資審增情況，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。
　　（四）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。
　　（五）應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

　第七條　財(cái)政部門(mén)是財(cái)政投資評(píng)審工作的行政主管部門(mén)，履行下列職責(zé)：
　　（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；
　　（二）確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目；
　　（三）向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)委托評(píng)審任務(wù)，提出評(píng)審的具體要求；
　　（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；
　　（五）審查批復(fù)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理；
　　（六）安排科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處理；
　　（七）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)委托財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；
　　（八）按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用，財(cái)政部委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的付費(fèi)辦法按照財(cái)政部財(cái)建〔２００１〕５１２號(hào)文件執(zhí)行。

　第八條　項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
　　（一）應(yīng)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的起初性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；
　　（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；
　　（三）對(duì)于財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起５個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；若在評(píng)審機(jī)構(gòu)送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論５個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見(jiàn)，則視同同意評(píng)審結(jié)論。
　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，對(duì)拒不配合或阻撓投資評(píng)審工作的，財(cái)政部門(mén)將予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財(cái)政資金。

　第九條　對(duì)財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違反財(cái)政法規(guī)行為，由財(cái)政部門(mén)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　第十條　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

　第十一條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　第十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算審查管理工作的通知》（財(cái)基字〔１９９８〕７６６號(hào)）、《財(cái)政部門(mén)委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》（財(cái)基字〔１９９９〕１號(hào)）、《關(guān)于財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程的通知》（財(cái)基字〔１９９９〕３７號(hào)）、《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》（財(cái)建字〔２０００〕４３號(hào)）４個(gè)文件同時(shí)廢止。