附件：　　 關(guān)于加強國有金融企業(yè)集中采購管理的若干規(guī)定

　一、為了規(guī)范國有金融企業(yè)集中采購行為，加強對采購支出的管理，提高采購資金的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定本規(guī)定。

　二、本規(guī)定所稱國有金融企業(yè)，是指國有獨資及國有控股的商業(yè)銀行、政策性銀行、保險公司、金融資產(chǎn)管理公司、證券公司和信托投資公司等金融企業(yè)。

　三、本規(guī)定所稱集中采購，是指國有金融企業(yè)以購買、租賃等方式獲取大宗物品、工程和服務的行為。

　四、國有金融企業(yè)集中采購應當遵循公開、公平、公正、競爭和效益的原則。

　五、國有金融企業(yè)一次性采購價值在１００萬元（含１００萬元）以上的，須采取集中采購的方式。采購項目的范圍包括：
　?。ㄒ唬┺k公用房（包括裝修）、運鈔車及其他辦公用車；
　?。ǘ┲匾陌踩婪对O(shè)施及監(jiān)控系統(tǒng)；
　?。ㄈ┯嬎銠C網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其輔助設(shè)備、自動取款機（ＡＴＭ）、點鈔機、打印機、復印機、空調(diào)機等貴重物品；
　?。ㄋ模┲鞴茇斦C關(guān)認定須集中采購的其他項目。

　六、國有金融企業(yè)總行（總公司）應成立或聯(lián)合成立集中采購評審委員會，下設(shè)集中采購工作辦公室，組織實施集中采購具體事項。
　　集中采購評審委員會實行成員庫制，成員由國有金融企業(yè)財務、技術(shù)和審計等內(nèi)部的專業(yè)人員，以及聘請的招標、評標和技術(shù)方面的外部專家組成。成員庫總?cè)藬?shù)一般須在３０人～５０人之間，其中外部專家不得少于１／３。成員庫人員一經(jīng)確定，須報送主管財政機關(guān)備案，不得隨意調(diào)整。

　七、國有金融企業(yè)每次集中采購活動前，須從成員庫中隨機選定人員（不少于７人的奇數(shù)），組成本次集中采購評審委員會。集中采購評審委員會以無記名投票形式（半數(shù)以上通過）研究決定以下重要事項：
　?。ㄒ唬┐_定本次由總行（總公司）統(tǒng)一組織集中采購的項目，以及授權(quán)分支機構(gòu)自行組織集中采購的項目；
　?。ǘ┐_定本次集中采購的方式、時間以及采購程序；
　?。ㄈ┰u價和選定實施本次集中采購的招標機構(gòu)；
　?。ㄋ模┰u價和選定本次投標商；
　　（五）研究和落實主管財政機關(guān)認定須處理的其他有關(guān)事項。

　八、集中采購評審委員會是金融企業(yè)集中采購的最高決策機構(gòu)，對評審委員會決定的事項，任何人（包括國有金融企業(yè)的主要負責人）不得強令或擅自更改。

　九、國有金融企業(yè)集中采購辦公室應按照集中采購評審委員會審定的采購項目，制定集中采購明細清單。
　　集中采購明細清單須標明：采購項目的詳細品名、技術(shù)規(guī)格和數(shù)量，資金預算，交貨時間或提供服務時間，貨物配送單位名單和其他有關(guān)事項。

　十、國有金融企業(yè)對納入本規(guī)定第五條集中采購范圍的所有物品、工程和服務，原則上須采取公開招標或邀請招標的采購方式。
　　國有金融企業(yè)在實行公開招標后無合格標的或者因其他特殊原因，需要采取競爭性談判、詢價和單一來源采購等采購方式的，應當在開展采購活動前向主管財政機關(guān)作書面報告。

　十一、國有金融企業(yè)的集中采購資金，由其總行（總公司）或授權(quán)分支機構(gòu)的財務部門統(tǒng)一結(jié)算和支付。財務部門在支付采購資金時，應首先審核采購項目是否已由集中采購評審委員會審定，并與集中采購辦公室制定的集中采購明細清單核對，然后根據(jù)采購合同規(guī)定的付款時間和金額數(shù)，將采購資金直接撥付供應商。

　十二、國有金融企業(yè)應依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定內(nèi)部集中采購管理辦法實施細則。實施細則包括制定各種采購方式的實施范圍、形式和程序，以及對違規(guī)人員和單位的處罰措施等，并報主管財政機關(guān)備案。
　　因自身采購業(yè)務特點，確實需要對本規(guī)定第五條的集中采購項目范圍和最低限額，以及集中采購評審委員會的產(chǎn)生和決策程序等進行適當調(diào)整的，須在實施細則執(zhí)行之前報送主管財政機關(guān)審核。

　十三、國有金融企業(yè)以及其境外分支機構(gòu)需要購買國外產(chǎn)品時，一般應以公開招標方式向外國供貨商購買，標書內(nèi)容不得與國內(nèi)公開招標內(nèi)容有實質(zhì)性更改。
　　國家政策性銀行需要購買國外產(chǎn)品時，應當經(jīng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門進行認定，由其提供國內(nèi)產(chǎn)品不能滿足使用要求的證明。

　十四、國有金融企業(yè)在實行集中采購制度后，其每一會計年度固定資產(chǎn)的購置規(guī)模，仍應嚴格控制在主管財政機關(guān)確定的購置指標之內(nèi)。

　十五、國有金融企業(yè)使用國際組織、外國政府、外國法人、以及其他組織和個人的貸款或者贈款進行采購，貸款或贈款人對采購方式有約定的，從其約定。

　十六、國有金融企業(yè)應認真執(zhí)行本規(guī)定，在年度財務會計報告中披露對企業(yè)成本、費用影響重大的集中采購事項，自覺接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。主管財政機關(guān)對國有金融企業(yè)集中采購活動實施監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：
　?。ㄒ唬┘胁少徎顒邮欠穹嫌嘘P(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定；
　?。ǘ┦欠癫扇』麨榱惴绞綄㈨毤胁少彽捻椖窟M行零星采購；
　?。ㄈ┘胁少徳u審委員會的產(chǎn)生方式和決策程序是否符合規(guī)定；
　　（四）有關(guān)集中采購事項是否按規(guī)定報送主管財政機關(guān)備案或?qū)徍耍?br/>　?。ㄎ澹┵徶霉潭ㄙY產(chǎn)規(guī)模是否控制在購置指標之內(nèi)；
　?。敱O(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　十七、對國有金融企業(yè)實施的招標等集中采購活動，任何投標商認為其投標沒有獲得公正評審，或認為有其他違法違規(guī)問題的，可向國有金融企業(yè)的主管財政機關(guān)以及國家有關(guān)部門投訴。
　　對有關(guān)人員向投標單位泄露標底等違法違規(guī)問題，主管財政機關(guān)或國家有關(guān)部門一經(jīng)查出，按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，追究相關(guān)的經(jīng)濟、行政和法律責任。

　十八、國有金融企業(yè)總行（總公司）授權(quán)分支機構(gòu)進行部分項目集中采購時，分支機構(gòu)按本規(guī)定有關(guān)條款執(zhí)行，并將其具體操作辦法報主管財政機關(guān)和總行（總公司）備案。

　十九、國有大型企業(yè)集團設(shè)立的財務公司，另按企業(yè)集團適用的集中采購辦法執(zhí)行。

　二十、本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。