一、事務(wù)所脫鉤改制前，應(yīng)由掛靠單位負(fù)責(zé)做好事務(wù)所的資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)處置等項(xiàng)工作。通過(guò)資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)，要查清事務(wù)所全部資產(chǎn)的狀況，清理債權(quán)債務(wù)，處理財(cái)務(wù)收支中違反法規(guī)的問(wèn)題。

　二、界定事務(wù)所的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定進(jìn)行。
　　凡由全民單位開(kāi)辦或掛靠全民單位并注冊(cè)為全民所有制性質(zhì)的事務(wù)所，如開(kāi)辦資本金是由全民單位投資或用全民單位名義借款（包括由全民單位擔(dān)保借款）投資的，其所有者權(quán)益界定為國(guó)家所有。
　　對(duì)掛靠全民單位、注冊(cè)為集體所有制性的事務(wù)所，如只有全民單位投資，沒(méi)有非全民性質(zhì)的合法投資，其所有者權(quán)益界定為國(guó)家所有；如全民單位沒(méi)有投資，又沒(méi)有為其承擔(dān)過(guò)民事經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，不認(rèn)定其中有國(guó)家所有成份。
　　全民單位與非全民單位或個(gè)人共同出資開(kāi)辦的事務(wù)所，按投資比例劃分產(chǎn)權(quán)。

　三、對(duì)事務(wù)所中的國(guó)有資產(chǎn)和掛靠單位過(guò)去無(wú)償提供給事務(wù)所使用的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)掛靠單位與事務(wù)所協(xié)商，可以由掛靠單位一次性收回；也可以視情況全部或部分以長(zhǎng)期借款、租用或融資租賃形式租借給改制后的事務(wù)所繼續(xù)使用，掛靠單位通過(guò)收取租金或分期還本付息方式逐年收回國(guó)有資產(chǎn)。其中，辦公用房等不動(dòng)產(chǎn)的租金參照當(dāng)?shù)赝惒粍?dòng)產(chǎn)平均租金水平確定；借款利息參照銀行同期貸款利率確定；融資租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)能夠補(bǔ)償融資租賃財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

　四、事務(wù)所內(nèi)部負(fù)債性的各種基金按以下辦法處理：
　　對(duì)事務(wù)所結(jié)余的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的處置，要與承擔(dān)過(guò)去事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任相結(jié)合，其留取由掛靠單位與事務(wù)所協(xié)商確定，由占有方對(duì)改制前事務(wù)所的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。
　　未實(shí)行房改的事務(wù)所，結(jié)余的職工住房基金留給改制后的事務(wù)所，專項(xiàng)用于解決改制前事務(wù)所職工住房的遺留問(wèn)題；但事務(wù)所職工已完成房改、沒(méi)有住房遺留問(wèn)題并仍有結(jié)余的，應(yīng)將結(jié)余部分上交掛靠單位。
　　事務(wù)所結(jié)余的后續(xù)教育基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金等對(duì)內(nèi)負(fù)債性基金，留給改制后的事務(wù)所，其處置辦法由改制后的事務(wù)所與改制前事務(wù)所的全體職工協(xié)商確定。
　　掛靠單位應(yīng)監(jiān)督事務(wù)所按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)提上述對(duì)內(nèi)負(fù)債性的各項(xiàng)基金，對(duì)錯(cuò)提的應(yīng)該予以糾正。

　五、脫鉤改制中要解決好原有人員的安置問(wèn)題。原有人員的安置費(fèi)用由事務(wù)所負(fù)擔(dān)。脫鉤改制后的解聘人員，事務(wù)所應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，其費(fèi)用從事務(wù)所營(yíng)業(yè)收入和提取的各項(xiàng)基金結(jié)余中解決；脫鉤改制中撤消的事務(wù)所，其解聘人員的各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)用，在財(cái)產(chǎn)清算中解決。

　六、掛靠單位從事務(wù)所收取的上述資金和實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)計(jì)入本單位的國(guó)有資產(chǎn)，并及時(shí)辦理有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　七、進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審核的日期，為產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)處置的基準(zhǔn)日，此基準(zhǔn)日至改制后事務(wù)所批準(zhǔn)成立期間發(fā)生的損益，仍按改制前體制管理。

　八、對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置的范圍包括其全資、控股和參股的其它會(huì)計(jì)師事務(wù)所或企、事業(yè)單位。

　九、對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所上述范圍的資產(chǎn)一次界定、處置有困難的，可以先對(duì)其總所進(jìn)行改制，然后根據(jù)情況由掛靠單位與改制后的事務(wù)所對(duì)其全資、控股和參股的其它單位進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定及資產(chǎn)處置。

　十、掛靠單位要與事務(wù)所按照上述規(guī)定簽訂事務(wù)所產(chǎn)權(quán)劃分、資產(chǎn)處置協(xié)議書，并附資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)等有關(guān)材料，作為向有關(guān)部門報(bào)送脫鉤改制后事務(wù)所機(jī)構(gòu)審批的要件。財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門要對(duì)其中國(guó)有資產(chǎn)界定及資產(chǎn)處置的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　十一、如掛靠單位與事務(wù)所不能達(dá)成協(xié)議的，由同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門予以協(xié)調(diào)。

　十二、凡在事務(wù)所脫鉤改制中違反本通知及國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門會(huì)同有關(guān)部門依法追究其有關(guān)責(zé)任。

　十三、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行脫鉤改制參照本通知執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十二月九日