黨的十一屆三中全會(huì)以來，為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，各地財(cái)政部門在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的投放管理進(jìn)行了重要改革，對(duì)一部分無償支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金實(shí)行了有償支援周轉(zhuǎn)使用的辦法，效果很好。通過幾年來的積累，各級(jí)財(cái)政均已建立了一筆數(shù)目不等的、能夠靈活調(diào)度、周轉(zhuǎn)使用的專項(xiàng)支農(nóng)基金，既彌補(bǔ)了財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的支農(nóng)資金的不足，又支持了農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展。為了鞏固和發(fā)展這一改革成果，進(jìn)一步做好財(cái)政支農(nóng)工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，特作如下通知：

??? 一、財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金是財(cái)政資金，是各級(jí)財(cái)政建立的支援農(nóng)業(yè)的一種專項(xiàng)基金。為保證發(fā)揮這項(xiàng)基金的作用，各地不得改變資金性質(zhì)，不得改變資金用途，也不要用于平衡預(yù)算，并要繼續(xù)積累，使之逐步增加。

??? 二、財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金必須堅(jiān)持由財(cái)政部門統(tǒng)一管理的原則，由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)分配、借用、監(jiān)督、回收、核算等各項(xiàng)工作，不得脫離財(cái)政管理軌道。為了進(jìn)一步提高支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理水平和使用效益，財(cái)政部已決定在農(nóng)財(cái)司建立支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理處，專門負(fù)責(zé)這方面的管理工作，各級(jí)財(cái)政也應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理力量，并因地制宜建立健全管理機(jī)構(gòu)，促使其逐步向建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體性的財(cái)政支農(nóng)投資組織的方向發(fā)展。

??? 三、財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金是財(cái)政支農(nóng)資金的有機(jī)組成部分。為了在安排財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金時(shí)與其他仍然實(shí)行無償撥款辦法的支農(nóng)資金，包括支援農(nóng)村合作生產(chǎn)組織資金、小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)、水產(chǎn)養(yǎng)殖補(bǔ)助費(fèi)、造林補(bǔ)助費(fèi)以及其他專項(xiàng)支農(nóng)資金中的無償撥款實(shí)行綜合平衡，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮整體效益，各地不得把各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)專款撥作銀行信貸基金或其他非財(cái)政的投資企業(yè)的基金。

??? 四、各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)合同辦事。當(dāng)前特別要在提高資金使用效益和提高到期回收率方面狠下功夫。為此，對(duì)過去發(fā)放的財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，應(yīng)按去年全國財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金工作會(huì)議的要求，認(rèn)真清理、回收。今后各項(xiàng)支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的投放必須逐步實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃效益目標(biāo)管理和項(xiàng)目效益目標(biāo)管理。

??? 五、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門必須將財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用情況及效果，隨同年終決算報(bào)告財(cái)政部，并按規(guī)定及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送有關(guān)報(bào)表。

??? 六、凡是不符合以上各項(xiàng)要求的，請(qǐng)采取切實(shí)措施予以糾正。凡是管理工作薄弱的，應(yīng)盡快加強(qiáng)。使用效益不好的，應(yīng)分析原因，加以改進(jìn)。對(duì)使用效益不好，又不改進(jìn)工作的，中央財(cái)政將根據(jù)擇優(yōu)投放的原則，不再分配有關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金和借用支農(nóng)周轉(zhuǎn)金。

??? 七、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真貫徹本通知的要求，并將貫徹情況報(bào)告財(cái)政部。