失效日期：1999-11-19

??? 為了調(diào)動農(nóng)業(yè)事業(yè)單位干部、職工的積極性，堅持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把國家、單位和個人三者的利益結(jié)合起來，合理組織收入，努力節(jié)約經(jīng)費開支，提高資金使用效果，提高財務(wù)管理水平，更好地完成各項事業(yè)計劃和工作任務(wù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，對中央級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位試行預(yù)算包干辦法作如下規(guī)定：

　　一、農(nóng)業(yè)各部門（包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水產(chǎn)、氣象等）舉辦的屬于國家預(yù)算內(nèi)管理的中央級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，均可試行預(yù)算包干辦法。

　　二、原來實行全額預(yù)算管理的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位試行預(yù)算包干后，可以改按“支出包干、節(jié)余留用”的辦法管理，即支出按上級核定的年度預(yù)算指標(biāo)包干使用，年終節(jié)余全部留歸單位支配。

　　有些單位實行支出預(yù)算全額包干有困難的，可以對單位預(yù)算中的一項或幾項支出實行預(yù)算包干。不宜包干的專項支出或其他一次性臨時支出，不實行預(yù)算包干。各項補助社隊的資金不得列入預(yù)算包干范圍。

　　實行全額預(yù)算管理的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位試行預(yù)算包干辦法后，利用自有設(shè)備，組織一些臨時性的收入，可以實行收入留成辦法，數(shù)額較少的也可全部留給單位，按規(guī)定用途使用。收入的計算，應(yīng)扣除為取得收入而支出的各項直接成本費用。原來規(guī)定應(yīng)上交財政或抵充有關(guān)開支的，不計入收入留成范圍。各單位的收入留成比例，以及上交收入留歸主管部門調(diào)劑使用和上交財政的比例，由財政部和主管部門，本著既保護(hù)單位干部職工組織收入的積極性，又提倡為國家多作貢獻(xiàn)的原則精神，具體商定。農(nóng)口各部門直屬科研單位的收入留成辦法，按財政部、國家農(nóng)委已發(fā)的試行辦法執(zhí)行。

　　三、實行差額預(yù)算管理的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，試行預(yù)算包干后，可改按“定收定支，定額補助或定額上交，增收節(jié)支留用，短收超支不補”的辦法管理。即按國家規(guī)定的收入和支出指標(biāo)，支大于收的確定一個補助數(shù)額，收大于支的確定一個上交數(shù)額，超收和節(jié)余的資金留歸本單位支配，短收和超支不予彌補。

　　有定額上交任務(wù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按規(guī)定上交財政，也可留一部分交主管部門作調(diào)劑使用，具體辦法由財政部和主管部門商定。

　　四、各單位的預(yù)算支出包干數(shù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃、經(jīng)批準(zhǔn)的人員編制及各項開支定額，參照上年執(zhí)行情況，按照量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則，予以核定。核定時人員經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)費要分列，人員經(jīng)費不能擠占業(yè)務(wù)費。

　　各單位的事業(yè)發(fā)展計劃和經(jīng)費計劃要互相銜接，不銜接的要根據(jù)核定的預(yù)算包干指標(biāo)修訂事業(yè)發(fā)展計劃，使預(yù)算包干有依據(jù)，工作好壞能考核。

　　核定的包干預(yù)算，應(yīng)抄送農(nóng)業(yè)銀行作為撥款依據(jù)。

　　五、試行預(yù)算包干的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，凡是對外承擔(dān)科學(xué)試驗，電子計算機(jī)計算，供應(yīng)技術(shù)資料、技術(shù)圖紙等項業(yè)務(wù)，都應(yīng)當(dāng)合理作價收費。國家有統(tǒng)一價格的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一價格；沒有統(tǒng)一價格的要根據(jù)生產(chǎn)成本，比照同類產(chǎn)品或同行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)合理定價。

　　實行獨立核算的附屬單位也應(yīng)采用收支包干辦法。不實行獨立核算的附屬單位提供的勞務(wù)或產(chǎn)品，也應(yīng)計價，實行內(nèi)部轉(zhuǎn)帳結(jié)算，以利事業(yè)單位進(jìn)行費用指標(biāo)考核，進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)核算。

　　各單位要充分依靠和發(fā)動群眾，努力增收節(jié)支，提高資金使用效果，保證各項事業(yè)計劃的完成和超額完成。一切有條件組織收入的單位，都要積極挖掘潛力，從擴(kuò)大服務(wù)項目中，合理地組織收入，以解決經(jīng)費不足的問題，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

　　組織收入要在保證完成年度事業(yè)計劃、搞好協(xié)作、充分利用現(xiàn)有設(shè)備條件下進(jìn)行，要注意防止偏離工作任務(wù)和協(xié)作任務(wù)，單純追求收入的傾向。

　　六、試行預(yù)算包干辦法以后，財政上對各單位的經(jīng)費支出按銀行支出數(shù)列入決算。屬于包干節(jié)余資金歸本單位支配；沒有完成事業(yè)計劃而結(jié)余的開支，不能算作包干節(jié)余，其資金應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)專項使用。

　　七、為了搞好預(yù)算包干，各農(nóng)業(yè)事業(yè)單位根據(jù)上級布置的任務(wù)制定出當(dāng)年事業(yè)計劃，提出完成計劃的要求和措施，年終必須對計劃的完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，以考核支出是否真正在完成事業(yè)計劃前提下有所節(jié)余，收入是否合乎政策要求取之合理。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位對在完成事業(yè)計劃前提下所得的包干節(jié)余和收入留成，要堅持“先存后用”。安排使用的原則應(yīng)當(dāng)是大部分用于發(fā)展事業(yè)，添置儀器、設(shè)備、材料和改善工作條件；小部分用于舉辦集體福利事業(yè)和職工獎勵。各單位應(yīng)按照上述原則精神，提出使用計劃，報主管部門審批后使用，由主管部門匯總報財政部備查。經(jīng)審批的使用計劃均應(yīng)抄送農(nóng)業(yè)銀行。

　　對職工的獎勵應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)的完成情況和增收節(jié)支任務(wù)完成情況核定。參照行政、文教事業(yè)單位的規(guī)定，全年獎金總額合計一般不得超過本單位一個月的標(biāo)準(zhǔn)工資總額。單位組織的收入和包干節(jié)余合并計算，不得重復(fù)發(fā)獎。今后國家對事業(yè)單位獎金有統(tǒng)一規(guī)定后，應(yīng)嚴(yán)格按統(tǒng)一規(guī)定辦理。發(fā)給職工個人的獎金，要體現(xiàn)多勞多得的原則，對貢獻(xiàn)大的多獎，貢獻(xiàn)小的少獎，沒有貢獻(xiàn)的不獎。對職工獎金的發(fā)放必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策規(guī)定，要有具體的考核指標(biāo)，要經(jīng)過一定的審批程序，不得因發(fā)放獎金而增加國家開支；不得巧立名目，濫發(fā)獎金。

　　八、試行預(yù)算包干以后，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財政制度，遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，不得弄虛作假，不得隨意增加職工人數(shù)、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得搞計劃外工程。

　　九、試行預(yù)算包干的單位，應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備適當(dāng)?shù)呢敃藛T，建立健全以崗位責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度和原始記錄，做好經(jīng)濟(jì)核算和財務(wù)管理工作，特別是各項經(jīng)費定額的基礎(chǔ)工作，為預(yù)算編制和預(yù)算包干指標(biāo)核定提供數(shù)據(jù)。

　　十、本規(guī)定從一九八0年起執(zhí)行。中央農(nóng)業(yè)各主管部門，可根據(jù)本規(guī)定的原則，擬定對直屬單位實行預(yù)算包干的具體辦法，并報財政部備案。