財政部駐各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政監察專員辦事處：

　　為了加強對中央財政專項支出資金的監督，建立建全中央預算支出監督機制，提高專項資金的使用效益，規范對專項資金的監督行為，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例和中編辦批復的《財政部財政監察專員辦事機構職能配置、機構設置和人員編制的方案》，我們制定了《財政監察專員辦事機構對中央財政專項支出資金實施監督的暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。執行中有什么問題，請隨時告訴我們，以便研究改進。

　　附件：財政監察專員辦事機構對中央財政專項支出資金實施監督的暫行辦法第一條　為了加強對中央財政專項支出資金（以下簡稱專項資金）的監督，建立健全中央預算支出監督機制，提高專項資金的使用效益，規范對專項資金的監督行為，充分發揮財政部駐各地財政監察專員辦事機構在中央財政監督和管理中的作用，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例和中編辦批復的《財政部財政監察專員辦事機構職能配置、機構設置和人員編制的方案》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱專項資金，指由中央預算安排的具有特定用途的下列各項財政資金：

　　（一）用于促進工農業生產、商品流通和文教、衛生、科技事業發展的各類專項撥款。主要包括：（1）企業挖潛改造資金；（2）簡易建筑費；（3）科技三項費用；（4）支援農村生產支出；（5）通過事業費預算支出科目安排的各種專項支出。

　　（二）用于儲備重要商品和物資的各項儲備費用（包括中央財政對專項儲備貸款的貼息）。

　　（三）用于支持地方發展經濟的專項撥款補助支出和特殊撥款補助支出。

　　（四）用于特大自然災害的補助費。

　　（五）其他應由財政監察專員辦事機構實施監督的各種專項支出。

　　第三條　財政監察專員辦事機構有權對有關單位撥付、使用上述專項資金情況及其決算進行審查，并要求提供與審查工作有關的憑證、帳簿、可行性研究報告及其他有關資料，有權制止虛報、挪用、浪費上述資金的行為，并依法進行處理。

　　對國家保密單位的監督檢查，除事先須經財政部各主管司同意外，還要指派專人負責，保守國家機密。

　　第四條　對專項資金實施監督必須做到堅持原則、秉公執法、嚴肅認真、實事求是，不以權代法，不徇私舞弊。

　　第五條　財政監察專員辦事機構根據財政部有關司授權，對專項資金申請進行審查；地方財政部門按規定程序向財政部申請已經授權審查的專項資金時，應將有關申請材料抄送當地財政監察專員辦事機構備案。

　　第六條　財政監察專員辦事機構應根據當地實際情況和自身工作力量，有選擇、有步驟地對專項資金轉撥和使用情況進行定期或不定期的監督檢查，突出重點，循序漸進，注重實效。

　　第七條　財政部有關司在辦理中央財政補助地方的專項支出時，應將相關文件抄送財政監督司以及有關省（自治區、直轄市及計劃單列市，下同）財政監察專員辦事處；財政部有關司撥至國務院各部委及直屬機構的專項支出，抄送財政監督司，有關部委及直屬機構在將此項支出下撥時，應將相關文件抄送有關省財政監察專員辦事處。按照該項資金的使用進程，辦事處應將有關文件轉發到有關市（地）辦事組。

　　第八條　對專項資金撥款和使用情況進行監督檢查，應以資金的及時到位、安全完整、專款專用、充分發揮效益為重點。一般包括以下內容：

　　（一）監督轉撥單位或用款單位按有關法規規定的期限或申報資金時的計劃使用時間及時將資金投入使用；

　　（二）監督轉撥單位和用款單位按規定用途和經批準的項目使用資金；

　　（三）監督和幫助用款單位精打細算，節約使用資金。

　　第九條　財政監察專員辦事機構發現轉撥單位或用款單位有下列情形之一者，應及時向財政部有關司及財政監督司報告。經財政部授權，辦事機構可通知該單位開戶銀行暫停付款或收回資金；對已造成損失的專項資金，由財政部采取抵沖中央補助專項資金的辦法予以扣回。

　　（一）用款單位因主觀原因，導致專項資金不能及時投入使用，滯緩時間超過6個月（另有規定者除外），財政監察專員辦事機構催促后仍未投入使用，并跨越年度的；

　　（二）挪用專項資金的；

　　（三）管理不善，使用中嚴重浪費專項資金的；

　　（四）多渠道籌集資金的項目，其他資金遲遲不能到位，致使在本條第一款規定的期限內不能開工的。

　　（五）經核查屬虛報項目或虛報資金需求數額的。

　　第十條　財政監察專員辦事機構要求有關單位繳回專項資金，該單位拒不執行的，報財政部批準后可通知該單位開戶銀行將應繳資金劃轉財政監察專員辦事機構收繳違紀款項過渡存款帳戶。

　　第十一條　財政監察專員辦事機構按照本規定第九條所列理由收回專項資金，必須事實確鑿、理由充分，并經財政部有關司批準。收回專項資金時應向被監督單位下發《財政監督檢查結論和處理決定》，抄報財政部財政監督司、有關業務司和該單位上級主管部門。收存專項資金的帳戶及解繳辦法按財政部財監字[1995]1號文件執行。

　　第十二條　專項資金投入項目因故終止，有關單位應及時通知當地財政監察專員辦事機構參與清查工作。剩余資金由財政監察專員辦事機構請示財政部后按財政部的決定進行處理；用專項資金購置的固定資產和剩余物資，財政監察專員辦事機構應監督企業按國有資產管理辦法和有關財務規定進行處理。

　　第十三條　用款單位因不可抗拒的原因造成專項資金損失，按財政部規定須經有審批權限的單位批準后才準予核銷的，在批準核銷前，必須由當地財政監察專員辦事機構審查。未經審查的，審批單位不予批準核銷。

　　第十四條　用款單位使用專項資金須按財政部有關要求按年（或季）編報決算或項目竣工決算，報同級財政部門和財政監察專員辦事機構，財政監察專員辦事機構應按規定對其決算進行審查。

　　第十五條　對實行季度（年度）預撥、年終清算辦法的國家儲備商品（物資）費用支出，財政監察專員辦事機構要切實做好實物庫存、貸款變化情況的日常跟蹤登記和隨機抽查工作，并以此為基礎，對其季度決算的真實性進行認真審查，對用款單位采取虛報庫存等手段已騙取的專項資金，要堅決予以回收。

　　第十六條　財政監察專員辦事機構審查上述決算程序按財政部財監字[1995]1號文第九條有關規定執行，審查結果抄報財政部財政監督司和該項資金主管司各一份。

　　第十七條　專項資金申報單位和用款單位采取弄虛作假等手段騙取或挪用專項資金的，財政監察專員辦事機構除按本規定收回資金外，還應按《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》對該單位處以罰款；需追究有關人員刑政責任的，應移送該單位上級機關、監察機關處理；觸犯刑律的，應移交司法機關查處。

　　第十八條　財政監察專員辦事機構在履行監督職責中發現騙取、挪用專項資金問題，并向上級部門提出停撥、收回專項資金意見，上級部門未予采納，導致專項資金損失的，由該辦事處（組）向監察部駐財政部監察局報告。

　　第十九條　各地財政監察專員辦事機構可根據本規定，結合當地實際情況，按資金項目分別制定實施細則，建立健全專項資金有關管理制度，報財政部備案。

　　第二十條　本辦法從頒發之日起執行。

　　第二十一條　財政監察專員辦事機構對中央財政基本建設支出和由中央財政列收列支的建設基金的監督辦法，另行制定下發。