一、國家從耕地占用稅收入中撥款給地方建立農發資金，目的是使耕地經合法批準轉作非農業用地后，要對減少的耕地進行數量上補償，并提高現有耕地的質量，從財力上保障農業生產，特別是糧食生產的持續穩定增長。因此，對上述農發資金的管理和使用，必須堅持取之于耕地，用之于耕地的原則，主要用于開墾宜耕土地和整治、改良現有耕地。

二、各省、自治區、直轄市分成所得的耕地占用稅收入，應大部分留給縣（市）建立農發資金，對減少的耕地進行就地補償與整治、改良。耕地資源比較豐富或者改良現有耕地潛力比較大的縣（市），要有計劃地進行重點開發和整治。各縣（市）留用比例和省一級集中比例，請各省、自治區、直轄市人民政府根據縣（市）的實際情況加以確定。

三、農發資金的基本用途：
　　１．用于支持國營、集體經濟單位和職工家庭農場、農戶的開墾宜耕荒地、灘涂等農用土地備資源和墾復可以有效利用的撂荒地、閑棄地，以擴大現有耕地的面積；
　　２．用于整治、改良現有耕地，重點是改造中低產田，提高單位面積產量，優先支持發展糧食生產；
　　３．在耕地后備資源比較豐富的地方，優先用于擴大耕地面積；在耕地后備資源比較貧乏的地方，重點用于整治現有耕地，改良中低產田。

四、農發資金的開支范圍，限于為擴大耕地面積和整治、　改良現有耕地所需的下列支出：
　　１．農業機械設備、工具、材料的購置支出；
　　２．興建和改善農田水利灌溉設施的機械設備、工具、材料等購置支出；
　　３．開墾新耕地和整治、改良現有耕地所必須的生物措施支出；
　　４．良種培育、繁殖和先進實用農業科技措施的示范推廣支出；
　　５．工程前期勘察（包括土壤分析、地力動態監測）論證，規劃設計費用支出。
　　國家統一舉辦的骨干工程及其采取的措施，所需經費由國家統一開支。國營、集體經濟單位和職工家庭農場、農戶有承擔國家骨干工程任務的，應由自己安排一定數額的自有資金（包括勞動積累）進行配套，國家根據需要和承擔任務者的實際經濟情況，給予適當扶持。

五、對農發資金的使用，必須堅持先征（征收耕地占用稅）后用、專款（農發資金）專用的原則。任何地方和部門不準擠占挪用；不準抵頂地方原來安排的和應正常增加的農業基本建設投資、 支援農村生產支出以及農林、 水利、氣象等部門的事業費；不準用于機構、人員的經費開支；不準用于興建樓、堂、館、所，也不準用于農業生產以外的其他產業。

六、各省、自治區、直轄市財政部門，應加強對農發資金的管理。要分年度單獨編列年度收支預算；年度終了后，要及時編列決算表（附表一）。無論是預算還是決算，都應列入地方各級財政的總預算和總決算。

七、農發資金由各級財政部門征收耕地占用稅的主管單位具體管理。財政部門對農發資金的安排使用，應根據有關部門提出的開墾和整治、改良耕地項目，進行綜合平衡，合理安排資金計劃，報同級人民政府審批。各業務主管部門按批準的項目和計劃組織實施。財政部門按計劃和項目進度撥款，并監督其實施。此項資金年終如有結余，由地方財政結轉下年度繼續使用。

八、農發資金應擇優投放，或招標選優投放，并實行有償和無償相結合的辦法。凡有直接經濟收益的項目，原則上有償使用。回收的資金作為增加農發資金處理，繼續用于開墾宜耕土地和整治、 改良現有耕地。 有償使用的資金可以按照財政支農周轉金制度進行管理。

九、農發資金的使用，嚴格實行項目管理和按經濟辦法管理。資金使用者與主管部門，主管部門與財政部門都要分別簽訂經濟合同，規定項目完成的時限和應達到的經濟效益。明確項目負責人、合同各方的經濟責任和獎罰條款，并實行司法公證，以確保資金使用效益的發揮。

十、財政部門要會同有關主管部門，對建設項目的完成進度和資金的使用情況及時進行檢查，發現問題，及時糾正。項目完成后，要嚴格驗收。年度終了，要向同級人民政府和上級財政部門作出報告（附表二）。

十一、各省、自治區、直轄市財政部門可根據本辦法，結合本地區情況，制定農發資金管理的具體辦法，報同級人民政府批準，并報財政部備案。

十二、本辦法解釋權屬財政部。
　附：表一　省、自治區、直轄市年度耕地占用稅安排的農業發展專項資金決算表（略）
　　　表二　省、自治區、直轄市年農業發展專項資金效益表（略）