農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)部、中國(guó)氣象局、國(guó)家土地管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

??? 為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化監(jiān)管、約束機(jī)制，不斷提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金管理辦法》（財(cái)預(yù)字〔１９９５〕４６５號(hào)）的規(guī)定，我們重新制定了《財(cái)政部支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理辦法》，現(xiàn)隨文印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

??? 附件：財(cái)政部支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理辦法

??? 第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部支農(nóng)周轉(zhuǎn)金（以下簡(jiǎn)稱“支農(nóng)周轉(zhuǎn)金”）使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政部專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金管理辦法》（財(cái)預(yù)字〔１９９５〕４６５號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的實(shí)際情況，制定本辦法。

??? 第二條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的來(lái)源

??? （一）按規(guī)定每年在中央預(yù)算中安排的少量由無(wú)償撥款改為有償使用的資金；

??? （二）按規(guī)定收取的資金占用費(fèi)（包括逾期占用費(fèi)和存款利息），扣除支付委托發(fā)放支農(nóng)周轉(zhuǎn)金手續(xù)費(fèi)后的余額，全部轉(zhuǎn)為支農(nóng)周轉(zhuǎn)金本金。

??? 第三條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用原則

??? （一）專款專用，到期收回，周轉(zhuǎn)使用，保證資金的安全完整；

??? （二）以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，貫徹國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

??? （三）拾遺補(bǔ)缺，注重社會(huì)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，不以盈利為目的，立足于培養(yǎng)財(cái)源，增加財(cái)政收入。

??? （四）集中使用，重點(diǎn)投放，優(yōu)先安排投資少、效益好、周轉(zhuǎn)快的項(xiàng)目。

??? （五）支農(nóng)周轉(zhuǎn)金不得直接或間接用于股票、證券、期貨、房地產(chǎn)等項(xiàng)目；不得用于批準(zhǔn)項(xiàng)目之外的基本建設(shè)和流動(dòng)資金；不準(zhǔn)用于消費(fèi)性支出項(xiàng)目；不準(zhǔn)搞商業(yè)性金融活動(dòng)，不準(zhǔn)放高利貸。

??? （六）遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。

??? 第四條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用范圍

??? （一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；

??? （二）農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用；

??? （三）農(nóng)副產(chǎn)品加工和利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

??? （四）國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)、林、水、氣、國(guó)土等有條件的農(nóng)口事業(yè)單位發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)；

??? （五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；

??? （六）適合支農(nóng)周轉(zhuǎn)金支持的其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

??? 第五條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的借款條件

??? （一）中央農(nóng)口各部門、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）借用支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，必須設(shè)有支農(nóng)周轉(zhuǎn)金帳戶，有專人管理支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，并按規(guī)定進(jìn)行記帳和核算。

??? （二）借款項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總體需要；借款項(xiàng)目具有可行性，有較好的經(jīng)濟(jì)效益。

??? （三）借款單位必須具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和償還借款的能力；借款單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員責(zé)任心強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理制度健全；借款單位對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有技術(shù)保障和經(jīng)營(yíng)管理能力。

??? （四）中央農(nóng)口各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）能及時(shí)歸還以前年度借款。

??? 第六條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用期限及占用費(fèi)

??? （一）支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用期限應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)期和實(shí)現(xiàn)效益的時(shí)間確定，一般為１－３年。對(duì)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，見(jiàn)效慢的項(xiàng)目，使用期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)５年。借款時(shí)間從我部簽訂合同之日起計(jì)算。

??? （二）借用支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的單位必須按合同規(guī)定繳納資金占用費(fèi)。

??? （三）占用費(fèi)根據(jù)資金用途，使用期限，項(xiàng)目類別，額度大小，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等情況，實(shí)行差別費(fèi)率。在規(guī)定期限內(nèi)，按年費(fèi)率１－４％收取資金占用費(fèi)，具體費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：１。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目２％；２。農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用項(xiàng)目１％；３。農(nóng)副產(chǎn)品加工和利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目４％；４。國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)、林、水、氣、國(guó)土等有條件的農(nóng)口事業(yè)單位發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目３％；５。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目２％；６。適合支農(nóng)周轉(zhuǎn)金支持的其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目４％。

??? （四）中央農(nóng)口主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）轉(zhuǎn)借支農(nóng)周轉(zhuǎn)金時(shí)一律不得再加收資金占用費(fèi)。

??? 第七條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款發(fā)放與回收

??? （一）支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款項(xiàng)目，中央單位由中央農(nóng)口主管部門審核、篩選，立項(xiàng)后以正式文件向財(cái)政部申報(bào)；地方單位由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）審核、篩選、立項(xiàng)后以正式文件向財(cái)政部申報(bào)。財(cái)政部不直接對(duì)中央農(nóng)口各部門所屬單位和地（市）、縣發(fā)放支農(nóng)周轉(zhuǎn)金。

??? （二）財(cái)政部對(duì)中央農(nóng)口各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）申報(bào)的符合本辦法規(guī)定的借款條件，使用原則和使用范圍的項(xiàng)目，結(jié)合資金可能，確定扶持的項(xiàng)目和金額，并分別向有關(guān)部門、省（區(qū)、市）填發(fā)借款通知書。有關(guān)部門或省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）根據(jù)借款通知書的內(nèi)容及要求。及時(shí)按項(xiàng)目與財(cái)政部農(nóng)業(yè)司簽訂借款合同。

??? （三）經(jīng)財(cái)政部審定的周轉(zhuǎn)金借款，委托中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)信托投資公司辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

??? （四）借款到期后，由與財(cái)政部簽訂借款合同的中央農(nóng)口各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)將借款本金和占用費(fèi)一并歸還財(cái)政部。并在還款憑證上注明“歸還支農(nóng)周轉(zhuǎn)金（××年××號(hào)合同×項(xiàng)目借款本金、占用費(fèi)、逾期占用費(fèi)）”。同時(shí)，必須將還款憑證復(fù)印件寄財(cái)政部農(nóng)業(yè)司周轉(zhuǎn)金管理處備查。

??? 第八條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的管理與監(jiān)督

??? （一）中央農(nóng)口各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）收到財(cái)政部支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款后，要及時(shí)轉(zhuǎn)借、督促落實(shí)到項(xiàng)目，并與借款單位簽訂合同，明確雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，確保借款按期回收。確因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目的，必須報(bào)財(cái)政部審查同意，并將調(diào)整后的落實(shí)情況報(bào)財(cái)政部備案。

??? （二）中央農(nóng)口各部門、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）要加強(qiáng)對(duì)用款單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握了解周轉(zhuǎn)金借款項(xiàng)目合同執(zhí)行情況和效益情況，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，要及時(shí)予以糾正，保證支農(nóng)周轉(zhuǎn)金安全。

??? （三）借款單位要建立健全內(nèi)部使用管理和監(jiān)督約束機(jī)制，做到手續(xù)完備，帳目清楚，內(nèi)容真實(shí)，結(jié)算準(zhǔn)確，監(jiān)督措施得力。

??? （四）用款單位要加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款項(xiàng)目的監(jiān)督管理，責(zé)任到人，建立健全項(xiàng)目追蹤反饋制度，保證支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用合理，充分發(fā)揮資金使用效益。財(cái)政部對(duì)用款單位有監(jiān)督檢查權(quán)，同時(shí)，用款單位要接受上級(jí)有關(guān)部門的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

??? （五）中央農(nóng)口各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）每年應(yīng)向財(cái)政部報(bào)送支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用情況，財(cái)政部定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

??? 第九條　支農(nóng)周轉(zhuǎn)金處罰規(guī)定

??? （一）中央農(nóng)口各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）在借款到期時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織資金的回收和還款。對(duì)逾期未還的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款，除按原合同規(guī)定計(jì)算占用費(fèi)外，從逾期之日起，按支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款本金每天加收１‰的逾期占用費(fèi)。逾期半年未還的，財(cái)政部將停辦其所在部門（地區(qū)）當(dāng)年或以后年度的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金借款事宜，并從當(dāng)年或下年的有關(guān)財(cái)政撥款中扣回本金和占用費(fèi)（含逾期占用費(fèi)）。

??? （二）支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的管理、分配和回收，必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，嚴(yán)格遵守國(guó)家政策、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，違者要依法嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

??? 第十條　本辦法自１９９７年１月１日起執(zhí)行。財(cái)政部（９４）財(cái)農(nóng)字第２５號(hào)通知印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央級(jí)支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理的實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。