目前，國庫收入退庫管理偏松，在一些地區巧立名目，弄虛作假，隨便退庫的現象相當嚴重，不但分散了國家的大量建設資金，也助長了某些不正之風和鋪張浪費現象，急需加以整頓。為了維護國家預算的收入，確保國庫收入的安全，必須堅決糾正收入退庫中的混亂現象和無政府狀態。為此，特重申一九六二年我部《關于嚴格收入退庫制度的幾項規定》仍應嚴格執行，并結合當前收入退庫中存在的主要問題，再作如下通知：

　　一、一切國家預算收入，均應及時地足額地交入各級金庫，不得隨便坐支、挪用。應該上交國庫的收入，任何單位都不準拖延不交、中途截留、庫外設庫、化大公為小公。

　　已經交入國庫的收入款項，是國家保證預算支出的資金，不能搞分散主義，隨便退庫支用。凡是不屬于國家規定退庫范圍的，不得從國家金庫中沖退；屬于國家規定的退庫項目，也要嚴格按照規定的審批程序和退庫手續辦理。

　　二、屬于下列幾種情況，可以辦理收入退庫：

　　1．由于工作疏忽，發生技術性差錯需要退庫的；

　　2．企業單位上劃下劃辦理財務結算需要退庫的；

　　3．企業單位按計劃上交利潤，超過實際數額過多需要退庫的；

　　4．彌補企業單位的計劃虧損；

　　5．對企業單位的政策性虧損補貼退庫；

　　6．縣以上供銷社從上交國庫的利潤中提取的“三項資金”；

　　7．地方財政從已入庫的稅款中提取稅收附加，需要退庫的；

　　8．其他經財政部批準的退庫項目。

　　收入退庫的范圍事關全局，全國應當統一，各地不能自定。各級財政部門、監交機關和各級金庫都要嚴格執行財政部的有關規定。凡是不屬于財政部明文規定的退庫項目的收入退庫，各級財政部門、監交機關不得辦理審批手續，各級金庫不得辦理退庫。

　　三、屬于國家規定退庫范圍以內的收入退庫，要按下述要求認真審查，嚴密手續，堵塞漏洞。

　　1．退庫彌補企業虧損，要嚴格審查核實。在收入退庫中，彌補企業虧損的數額較大，存在的問題也比較多。各級監交機關、財政部門一定要按計劃、按定額補貼，認真核實企業虧損數字，防止弄虛作假，擴大虧損以及假借虧損之名亂行退庫的現象發生。對于那些亂攤成本費用、亂列營業外支出、亂搞計劃外基建等等的虧損數字，要堅決予以剔除，不準報銷。

　　企業的超計劃虧損，必須嚴格按照規定的審批程序辦理，絕不能隨便亂批，敞口退庫。否則監交機關有權拒絕簽注審查意見。

　　各級財政部門必須按照《金庫條例實施細則》第六條的規定，將虧損企業名單和彌補虧損計劃（包括季度分月計劃）等文件，及時抄送同級金庫，協助金庫把好退庫口子。至今未抄送的，要立即補送。

　　各級金庫，對于彌補企業虧損的退庫，如有疑問，有權提請監交機關進一步查實，待核實后再予辦理。

　　為了便于檢查企業的扭虧增盈工作，企業收入的交庫方式，除財政部門另有規定者外，均應就地交庫，不要采取由企業主管部門自行彌補虧損以后再集中交庫的辦法．各級企業主管部門未經財政部門同意，不得自行改變所屬企業的交庫方式。

　　2．財政部門自己退庫必須報經上一級批準。各級財政部門不是預算交款、撥款單位，原則上不應自批自退國庫收入。如遇有特殊情況，財政部門需要自退國庫收入時，除地方財政附加一類情況，可由金庫按規定比例退庫轉帳外，都必須報上級財政部門審查批準，并由上級簽發收入退庫書，方能退庫。各級財政部門自己申請、自己批準的退庫一律無效，各級金庫有權拒絕退付。

　　3．金庫辦理退庫業務要適當集中。按照金庫制度的規定，城市的人民銀行辦事處可以設金庫支庫。為了加強收入退庫的管理，今后在一個城市內有幾個辦事處同時辦理金庫業務的，其收入退庫業務，統一集中在市財政部門開立金庫帳戶的辦事處（或營業部）辦理。其他辦事處只辦交庫業務，不辦退庫業務。

　　人民銀行的城市分理處（個別設支庫點的除外）和農村營業所，按照制度規定，只辦理代收國庫款的業務，不能辦理收入退庫業務。

　　4．為了加強退庫憑證的管理，嚴格審批手續，便于金庫審查監督，今后的收入退庫憑證，統一蓋用財政部門的撥款印鑒或縣以上（含縣）稅務局公章方為有效。具體簽章規定如下：

　　①中央、省（市、自治區）、地（市）三級企業，凡在本地辦理收入退庫的，其收入退庫書統一蓋用同級財政部門的撥款印鑒；

　　②中央、省（市、自治區）、地（市）三級企業，凡在外地辦理收入退庫的，其收入退庫書，可由當地稅務監交關機蓋用縣以上（含縣）稅務局（或財稅局）公章；也可以由省（市、自治區）統一制發“核定預算收入退庫專用章”（樣式自定），發至縣（含縣）以上稅務局（或財稅局），從明年開始啟用，不用“公章”。

　　③縣屬企業的收入退庫，一律蓋用縣財政局的撥款印鑒。

　　各級財政部門和稅務部門內部的處、科、股、組的印章以及其他專用印章，均不能作為收入退庫書的印鑒。對于不符合上述規定的印鑒，各級金庫要拒絕退付。

　　四、對于用收入退庫辦法解決行政事業經費開支的，要立即清理上報。各級行政事業經費，應當按照國家規定的資金渠道，列入國家支出預算解決。目前，有的地區隨便增設機構，擴大編制，用收入退庫的辦法解決這些行政事業費開支是不對的。它打亂了預算資金渠道，影響行政事業編制的管理，流弊甚多。應當根據開前門、堵后門的原則進行整頓。鑒于這個問題比較復雜，各地要認真地進行一次清理，并將清理的情況，如實地按附表要求于明年一月底前報送財政部。我們將會同有關部門統一研究處理辦法。從明年一月一日起，未經財政部批準，不得再沖退國庫收入。明年年初所需的必不可少的人員經費，可暫由地方財政墊支，然后按照國家的統一規定處理。

　　五、建立收入退庫報告制度。為了及時檢查分析收入退庫情況，各級財政部門和各級金庫，對收入退庫要按“款”逐筆認真登記，定期報告數字。

　　六、維護國家財政收入，確保國庫收入安全，是各級財政部門、監交機關和國家金庫的光榮義務和重要職責。各級財政部門和監交機關，對于預算收入退庫必須認真審查，嚴格管理，堅決按國家規定辦事。凡是不符合國家規定的，都要堅持原則，堅決抵制，并及時向黨委或上級部門反映，否則就是失職。對于財稅部門出歪點子亂挖國庫收入的人，要嚴肅處理。

　　任何人都無權強令財稅部門亂退國庫收入，違者以違犯財經紀律論處。

　　各級金庫要加強對收入退庫范圍、退庫憑證和退庫數額的監督審查。不屬于國家規定的退庫項目的退庫，不符合審批程序的退庫，不符合規定手續的退庫，應當一律拒絕辦理。否則金庫應負責追回亂退國庫收入的款項。

　　各級財政部門和金庫要充實力量，以適應整頓和加強收入退庫管理工作的需要。

　　本通知除第四條規定從明年一月一日起執行外，其余各條規定均從金庫收到文件之日起立即執行。