最高人民檢察院，最高人民法院，公安部，國家工商行政管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　根據(jù)中央紀(jì)委二次全會、國務(wù)院第六次反腐敗工作會議關(guān)于“要認(rèn)真落實行政性收費和罰沒收入實行‘收支兩條線’的規(guī)定，重點抓好公檢法和工商管理等部門收支兩條線的工作”的精神，我部制定了《公檢法工商行政管理部門行政性收費收入和罰沒收入監(jiān)繳暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么情況和問題，請及時告知我部，以便進(jìn)一步修改和完善。

　　附件：公檢法工商行政管理部門行政性收費收入和罰沒收入監(jiān)繳暫行辦法第一條　為加強對行政性收費收入和罰沒收入的財政管理，完善和規(guī)范監(jiān)繳行為，保證行政性收費收入和罰沒收入及時足額地上繳國庫或財政專戶，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》（國發(fā)〔1997〕235號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　對各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門依法取得的行政性收費收入和罰沒收入向國庫或財政專戶解繳情況的監(jiān)繳，均適用本辦法。

　　第三條　各級財政部門負(fù)責(zé)對本級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門解繳行政性收費收入和罰沒收入情況的監(jiān)繳工作，并指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)具體組織實施。

　　地方各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門應(yīng)繳中央預(yù)算的行政性收費收入和罰沒收入，凡由執(zhí)收執(zhí)罰機關(guān)就地解繳入庫的，由財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)就地監(jiān)繳；采取逐級匯繳、由主管部門集中解繳中央國庫的，由財政部監(jiān)繳，財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)對匯繳情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四條　各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門應(yīng)向同級財政部門提供以下資料：

　　（一）《公檢法工商行政管理部門行政性收費收入統(tǒng)計月報表》、《公檢法工商行政管理部門罰沒收入統(tǒng)計月報表》（表式見財政部財文字〔1998〕295號）；

　　（二）按規(guī)定應(yīng)送財政部門的收取行政性收費和罰沒收入的票據(jù)聯(lián)或票據(jù)復(fù)印件；

　　（三）解繳財政預(yù)算或財政專戶的行政性收費收入和罰沒收入的憑證聯(lián)或憑證復(fù)印件；

　　（四）財政部門開展監(jiān)繳工作需要的其他資料。

　　地方公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門涉及應(yīng)繳中央預(yù)算的行政性收費收入和罰沒收入的前款資料，應(yīng)報送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)。

　　第五條　各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后取得行政性收費收入。

　　凡法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章明確規(guī)定納入財政預(yù)算的行政性收費收入，必須按規(guī)定的預(yù)算級次、繳庫方式和繳庫時限上繳國庫。

　　凡實行預(yù)算外資金管理辦法的行政性收費收入，必須按規(guī)定及時足額地上繳同級財政專戶。

　　罰沒收入必須全部上繳國庫。

　　第六條　各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門行政性收費收入和罰沒收入解繳國庫的方式，依照財政部《關(guān)于行政性收費納入預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》（財預(yù)字〔1994〕37號）、財政部《關(guān)于下達(dá)行政性收費、罰沒收入實行預(yù)算管理實施辦法的通知》（財預(yù)字〔1995〕27號）和財政部《罰款代收代繳管理辦法》（財預(yù)字〔1998〕201號）的規(guī)定執(zhí)行。中央級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院和工商行政管理部門行政性收費收入解繳財政專戶的方式，依照財政部《關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算外資金財政專戶管理暫行辦法的通知》（財綜字〔1996〕121號）規(guī)定執(zhí)行；地方各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院和工商行政管理部門行政性收費收入解繳財政專戶的方式，由省、自治區(qū)、直轄市財政部門參照財政部財綜字〔1996〕121號文件確定。

　　第七條　各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可在指定的銀行開設(shè)一個待解預(yù)算收入帳戶和一個預(yù)算外資金收入過渡帳戶。

　　待解預(yù)算收入帳戶用于管理待解繳國庫的行政性收費收入。

　　預(yù)算外資金收入過渡帳戶用于管理待解繳財政專戶的行政性收費收入。

　　第八條　各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門收取行政性收費和罰沒收入，必須使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)，并真實、準(zhǔn)確、完整的填寫相關(guān)內(nèi)容，按規(guī)定要求進(jìn)行管理，以備查對。

　　凡法律、法規(guī)或具有法律效力的規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建帳和核算的，必須按規(guī)定建立健全帳冊，加強會計核算，制定和完善管理制度。

　　第九條　各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門及其執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在每月終了后7日內(nèi)向本級財政部門報送《公檢法工商行政管理部門行政性收費收入統(tǒng)計月報表》和《公檢法工商行政管理部門罰沒收入統(tǒng)計月報表》，并附報相關(guān)資料，接受財政部門的監(jiān)督。

　　第十條　各級財政部門對本級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門行政性收費收入和罰沒收入的監(jiān)繳，主要采取以下方式：

　　（一）對本級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門報送的《公檢法工商行政管理部門行政性收費收入統(tǒng)計月報表》和《公檢法工商行政管理部門罰沒收入統(tǒng)計月報表》及解繳憑證進(jìn)行認(rèn)真審查核對，并與國庫、財政專戶和罰款代收代繳單位進(jìn)行對帳。對不按規(guī)定及時解繳行政性收費收入和罰沒收入的應(yīng)予催繳，對解繳預(yù)算級次出現(xiàn)錯誤的及時予以更正。

　　（二）對本級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門行政性收費收入和罰沒收入執(zhí)收執(zhí)罰和解繳情況進(jìn)行經(jīng)常性稽查。稽查的主要內(nèi)容：

　　1.《公檢法工商行政管理部門行政性收費收入統(tǒng)計月報表》和《公檢法工商行政管理部門罰沒收入統(tǒng)計月報表》的真實性情況；

　　2.執(zhí)行行政性收費和罰沒收入項目、收取范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　3.領(lǐng)取、管理、使用、繳銷行政性收費和罰沒收入票據(jù)的情況；

　　4.管理待解預(yù)算收入帳戶和預(yù)算外資金收入過渡帳戶的情況；

　　5.依法建帳反映、核算行政性收費收入和罰沒收入的情況；

　　6.需核查的其他重要情況。

　　各級財政部門對行政性收費收入和罰沒收入實施稽查，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序進(jìn)行，可以根據(jù)需要采取調(diào)取相關(guān)資料和實地稽查等不同方式。具體實施稽查之前，應(yīng)當(dāng)制定稽查計劃或稽查方案。實地稽查時，稽查人員不得少于兩人，并執(zhí)行回避制度。

　　第十一條　各級財政部門監(jiān)繳本級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門的行政性收費收入和罰沒收入，應(yīng)當(dāng)建立工作底稿、監(jiān)繳臺帳、工作報告等制度。

　　各級財政部門內(nèi)設(shè)的具體組織實施監(jiān)繳的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向本財政部門主管的行政首長報告本級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門行政性收費收入和罰沒收入解繳和監(jiān)繳的情況。

　　第十二條　財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處于每季度終了后15日內(nèi)，依照財文字〔1998〕295號文件所附統(tǒng)計報表格式，按季向財政部反映地方各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門向中央?yún)R繳行政性收費收入和罰沒收入的情況，重大問題隨時反映。

　　第十三條　各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院、工商行政管理部門違反法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生下列行為的，由各級財政部門在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出行政處罰決定，重大問題應(yīng)向財政部報告；需要追究單位主管責(zé)任人員和直接責(zé)任人員行政責(zé)任的，移交行政監(jiān)察部門處理，其中需解除會計人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，依照財政部、人事部《關(guān)于對違反國家財經(jīng)紀(jì)律的會計人員解除專業(yè)技術(shù)職務(wù)等有關(guān)問題的通知》（財會字〔1996〕33號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；需要追究單位主管責(zé)任人員和直接責(zé)任人員刑事責(zé)任的，移交司法機關(guān)依法處理：

　　（一）隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐支行政性收費收入和罰沒收入，以及利用行政性收費收入和罰沒收入私設(shè)“小金庫”和貪污私分的；

　　（二）應(yīng)收不收行政性收費收入和罰沒收入的；

　　（三）收取行政性收費收入和罰沒收入不使用合法票據(jù)的；

　　（四）拒不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定的；

　　（五）拒絕或阻礙財政部門監(jiān)繳工作的。

　　第十四條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)繳工作責(zé)任制。對擅自減免應(yīng)繳國庫或財政專戶行政性收費收入和罰沒收入的，以及不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)繳制度造成損失的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；給國家造成重大損失需追究有關(guān)人員刑事責(zé)任的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第十五條　各級財政部門對其他部門（單位）的行政性收費收入和罰沒收入解繳情況進(jìn)行監(jiān)繳，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地方的實際情況，制定行政性收費收入和罰沒收入監(jiān)繳的具體實施辦法，報財政部備案。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行