國務院各部委、各直屬機構：

　　為了保證國務院機構改革的順利進行和機構正常有序地運轉，現就機構改革后1998年中央國家機關各部門和單位預算編制、審批、經費撥款和資產處置等問題通知如下：

　　一、關于預算編制和審批問題

　　在國務院各部門和單位“三定方案”下達前，財政部原則上按照機構改革前各部門和單位1997年末實有人員和業務情況，對行政費、機關事業費和其他各項事業費核定預算控制數。

　　“三定方案”下達一個月后，各有關部門和單位應根據“三定方案”確定的機構職能、人員編制和工作任務，正式編制經費預算，并按照規定的預算管理級次上報，經審核批復后下達。具體要求是：

　　1．保留和更改名稱的部門和單位，其各項經費預算仍按原渠道編報。

　　2．隸屬關系變更的部門和單位，其各項經費均按新的隸屬關系重新編報預算。

　　3．新組建的部門和單位，其行政經費和機關事業費預算上報國務院機關事務管理局，由國務院機關事務管理局審批，其他各項事業費預算上報財政部，由財政部審批。

　　4．撤銷后改組為國務院直屬局（辦）的單位，在編制全年行政費和有關事業費預算時，應將改組前已發生的支出，隨改組主體轉移，編入改組后新單位預算內，其行政費和機關事業費由國務院機關事務管理局核批，其他原由財政部安排的各項事業費由財政部核批。

　　5．新改組為部委管理的國家局，其行政經費和有關事業費預算暫按原渠道編報；由海關總署管理的出入境檢驗檢疫局所需要的經費，按照收支兩條線的原則，暫由財政部直接對出入境檢驗檢疫局核定收支預算。

　　6．原行政部門和單位改變為事業單位的，按照改變后的單位性質編報事業費預算，由財政部核批；原按照企業或事業單位管理改為行政單位的，按照改變后的單位性質編制行政費預算，由國務院機關事務管理局核批；原為行政單位改為企業的，財政停止其經費供應。

　　7．合并的部門和單位，不再保留合并前原部門或單位的帳戶，并由合并后的部門或單位統一編制預算。

　　8．撤銷的部門和單位，財政不再撥付經費。

　　9．變更和撤銷的部門和單位的基本建設撥款、挖潛改造經費、科技三項費用、外交支出等經費，待各部門和單位的“三定方案”確定后，按照新的職責分工和預算管理級次規定重新審核；為不影響工作，對正在執行中的項目經費，由相關單位向財政部按原預算申請撥款。

　　10．保留的部門和單位（包括更改名稱和改變隸屬關系的部門和單位）、新組建和撤銷后改組為國務院直屬局（辦）的單位以及新改組為部委管理的國家局，其離退休經費按原經費領撥渠道辦理撥款；撤銷部門和單位的離退休經費，由相關單位負責編制預算和請領經費。

　　11．各部門和單位的職工住房公積金隨著人員的去向而相應劃轉。

　　12．海關總署、中國人民銀行、國家外匯管理局、國家知識產權局的經費仍然按原渠道解決。

　　13．各部門和單位分流人員的經費由相關單位在預算中單獨反映。除個人經費、公用經費中必要的水電費、取暖費、少量的辦公經費外，其余經費暫不安排；分流人員培訓經費另行核定。

　　二、關于經費撥款問題

　　“三定方案”下達前，各部門和單位仍按原印鑒（機構變動部門和單位、原印鑒已經上交的，使用新印鑒），通過原資金領撥渠道核撥經費，以保證個人經費和必需的公用經費以及事業發展的正常需要。

　　“三定方案”下達后，有關經費領撥渠道和印鑒使用按以下要求辦理：

　　1．保留的部門和單位的撥款渠道不變，使用原印鑒辦理撥款。

　　2．更改名稱的部門和單位仍按原渠道辦理撥款，但需啟用新的印鑒；隸屬關系改變的部門和單位按新的隸屬關系辦理撥款。

　　3．新組建的部門、撤銷后改組為國務院直屬局（辦）的單位、新改組為部委管理的國家局、合并的部門等，行政經費、機關事業費由國務院機關事務管理局撥付，其他各項事業費由財政部按重新核定的預算撥付，并啟用新的印鑒。

　　4．凡需啟用新印鑒的部門和單位，均應于“三定方案”下達后一個月內辦理好啟用新印鑒的有關工作。

　　三、關于資產清查和財務清算問題

　　在機構改革中，機構變動的部門和單位及其機關后勤企事業單位，應嚴格按照《國務院辦公廳關于機構改革中有關事項的通知》（國辦發〔1998〕3號）、《國務院辦公廳轉發國務院機關事務管理局關于中央國家機關機構變動部門和單位經費物資房地產等資產處置意見的通知》（國辦發〔1998〕4號）執行，認真做好資產清查登記和財務清算工作。

　　機構變動的部門和單位應按不同的資金來源渠道分別清理和核實各項資產、負債、收入、支出，全面真實地反映財務狀況和收支情況，并及時編制資產負債表、收入支出總表、支出明細表及有關附表，并于“三定方案”下達后一個月內分別上報主管部門、國務院機關事務管理局和財政部。

　　機構變動的部門和單位，應將其物資、設備、房產等（不論其購置經費來源），全部登記造冊上報主管部門、國務院機關事務管理局和財政部。

　　撤銷的部門和單位，應將全部物資、設備、房產及時上交國務院機關事務管理局，由國務院機關事務管理局按照有關手續調劑給新組建的部門和單位使用，不得擅自移交給所屬公司及其他單位。

　　轉為企業單位的部門，其資產經財政部認可的社會中介機構進行評估、作價后轉作企業的國家資本金。

　　機構變動的部門和單位涉及國家“統借統還、統借自還”外債項目的單位，轉貸關系發生變更，原轉貸協議由變更后的相關單位執行。原有機構由行政事業單位變為企業管理的，今后新借入的國外借款，中央財政不再批準為國家統借統還項目。

　　機構變動的部門和單位，要切實加強組織領導，嚴格管理，嚴肅紀律，防止國有資產流失。