答復(fù)函

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），深圳市財政局：

　　近接各地注冊會計師協(xié)會、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）及人民來信、來電，詢問事務(wù)所脫鉤改制中人員脫鉤的有關(guān)問題，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、事務(wù)所人員脫鉤，是指事務(wù)所職齡內(nèi)在冊人員，不再是原掛靠單位的在編人員，不再列入國家行政或事業(yè)編制系列之內(nèi)。事務(wù)所不再是原掛靠單位的下屬機構(gòu)，掛靠單位不再以任何形式對事務(wù)所實施人事管理。

　　二、我部財會協(xié)字〔1998〕22號文件所列（一）1、“由省級注冊會計師協(xié)會保管人事檔案，提供人事服務(wù)”，須經(jīng)“有關(guān)部門批準”，這里所指“有關(guān)部門批準”系指省級以上（包括省級）人事部門批準。

　　三、我部財辦字〔1998〕45號文件要求，執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的事務(wù)所，必須在1998年年底前完成全部脫鉤改制工作；掛靠中央及國務(wù)院各部門，由中國注冊會計師協(xié)會直接管理的事務(wù)所，應(yīng)在1998年年底至遲在1999年一季度全部完成脫鉤改制工作；所有的事務(wù)所應(yīng)在1999年年底前完成全部脫鉤改制工作。人員脫鉤是事務(wù)所脫鉤的首要內(nèi)容，凡在上述期限內(nèi)，沒有按要求完成人員脫鉤的所不換發(fā)新的開業(yè)證書，注冊會計師不換發(fā)新的注冊會計師證書。

　　四、經(jīng)中編辦、人事部批準，國家工商行政管理局注冊，財政部設(shè)立“中國財會、資產(chǎn)評估人才交流開發(fā)中心”（附中國財會、資產(chǎn)評估人才交流開發(fā)中心簡介），為脫鉤后的事務(wù)所提供人事服務(wù)和人事代理。

　　五、我部財會協(xié)〔1998〕57號文件所列緊密型會計師（審計）事務(wù)所集團，由財政部批準的，可由中國財會、資產(chǎn)評估人才交流開發(fā)中心進行人事代理、提供人事服務(wù)。所屬成員所人員經(jīng)該中心辦理合法手續(xù)，可在全國流動。

　　六、我部財協(xié)〔1998〕1號文件規(guī)定“以合作所名義招聘的中國員工，其人事關(guān)系均應(yīng)轉(zhuǎn)至中國財會、資產(chǎn)評估人才交流中心”，并在1998年年底前辦理完畢，逾期未辦，該所所屬中國注冊會計師不予換發(fā)新的注冊會計師證書。涉外事務(wù)所的人事代理均集中在中國財會、資產(chǎn)評估人才交流中心進行，可在全國范圍按規(guī)定準予流動。

　　七、我部財會協(xié)〔1998〕55號文件有關(guān)發(fā)起人“國家規(guī)定職齡”的要求，可按下述各款掌握：

　　1、國家規(guī)定公務(wù)員職齡為60歲；

　　2、具有高級財會專業(yè)技術(shù)職稱的，可按65歲掌握；

　　3、超過65歲、70歲以下，保留注冊會計師身份，但不能擔任有限責任會計師事務(wù)所發(fā)起人。如確實需要、又能勝任、民主通過，應(yīng)由事務(wù)所提出申請，經(jīng)所在地省級注冊會計師協(xié)會同意，報中國注冊會計師協(xié)會轉(zhuǎn)報財政部特批，可擔任發(fā)起人，未經(jīng)特批，均不予承認，換發(fā)新證時不予換證。

　　八、事務(wù)所在脫鉤改制中，要關(guān)心不再安排執(zhí)行法定審計業(yè)務(wù)的老同志和部分行政人員。經(jīng)掛靠單位同意，可從收取的凈資產(chǎn)租賃費中，解決老同志的生活和安置費用，對于年輕同志，可規(guī)定一定期限，實行再就業(yè)。

　　附件：中國財會、資產(chǎn)評估人才交流中心簡介

　　附件：中國財會、資產(chǎn)評估人才交流開發(fā)中心簡介

　　一、中國財會資產(chǎn)評估人才交流開發(fā)中心（以下簡稱中心）是經(jīng)中編辦、人事部批準的全國性財會、資產(chǎn)評估人才市場中介服務(wù)機構(gòu)。經(jīng)國家工商行政管理局注冊登記為有限責任公司，按股份公司的法定原則運作。按照國家目前對人才市場的管理體制，中心在開展人才交流工作方面，依照國家對人才市場管理的政策規(guī)定獨立進行，同時接受人事部、財政部監(jiān)督指導(dǎo)，是全國人才市場的組成部分；中心在涉及財會、資產(chǎn)評估專業(yè)方面，歸口接受財政部監(jiān)督指導(dǎo)，是我國注冊會計師行業(yè)、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重要組成部分；中心在建制上屬財政部事業(yè)單位，實行企業(yè)化管理。

　　二、中心是為適應(yīng)政府機構(gòu)和人事管理體制改革的需要，努力培育我國財會專業(yè)人才市場的需要，以及推進會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）體制改革的需要而設(shè)立。中心提供人事代理服務(wù)的對象主要是：

　　1、為脫鉤改制后的事務(wù)所提供全員人事代理；

　　2、為原掛靠財政部門及有關(guān)單位發(fā)起組建的企業(yè)脫鉤后提供全員人事代理；

　　3、為國有、集體和股份制企事業(yè)單位提供部分人事代理；

　　4、為雙向選擇的大、中專財會畢業(yè)生提供個人人事代理；

　　5、為暫未落實工作單位的機關(guān)分流人員、出國留學(xué)人員提供個人人事代理；

　　6、為外國企業(yè)在華常駐代表機構(gòu)的中方雇員提供人事代理；

　　7、為社會流動和待業(yè)財會人員提供人事代理。

　　三、中心遵循國家人才市場有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，創(chuàng)造條件，逐步建立起一個功能齊全、服務(wù)完善的財會、資產(chǎn)評估專業(yè)人才市場服務(wù)體系。其工作的主要內(nèi)容為：

　　1、在契約化管理的基礎(chǔ)上提供人事代理。包括：

　　（1）管理各類人員的檔案，負責檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔和保管，辦理查閱和轉(zhuǎn)遞，并出具有關(guān)證明；

　　（2）保留各類人員的人事關(guān)系、干部身份和工資關(guān)系，并按國家有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整、記載檔案工資及計算工齡，辦理轉(zhuǎn)正、定級手續(xù)；

　　（3）負責辦理會計、經(jīng)濟及相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評定和選拔有突出貢獻專家的有關(guān)手續(xù)；

　　（4）提供財會、資產(chǎn)評估專業(yè)人才招聘和人才推薦服務(wù)，并負責辦理有關(guān)流動手續(xù)；

　　（5）代辦集體戶口及符合進京條件的有關(guān)手續(xù)；

　　（6）代辦各類社會保險；

　　（7）辦理計劃生育指標、獨生子女證、結(jié)婚證明以及其他需要由人事部門證明的有關(guān)社會工作。

　　2、在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上提供財會專業(yè)人才信息咨詢服務(wù)。包括：

　　（1）接受、收集、整理、儲存有關(guān)財會、資產(chǎn)評估及經(jīng)濟專業(yè)人才資源，建立全國性人才信息網(wǎng)絡(luò)；

　　（2）采取適當方式發(fā)布財會、資產(chǎn)評估及經(jīng)濟專業(yè)人才供需信息；

　　（3）選拔、推薦高、中級財會、資產(chǎn)評估專業(yè)人才；

　　（4）組織財會、資產(chǎn)評估及經(jīng)濟專業(yè)人才供需見面，組織人才交流會，促進人才有序流動；

　　（5）建立人才測評體系，進行財會、資產(chǎn)評估及高級經(jīng)濟管理人才測評，開發(fā)高層次的經(jīng)濟管理專業(yè)人才資源；

　　（6）協(xié)助委托單位制定人員發(fā)展規(guī)劃、機構(gòu)設(shè)置、人員編制和改革方案，提供人事咨詢服務(wù)；

　　（7）與有關(guān)國際、國家人才市場組織建立合作關(guān)系，收集、整理、儲存、提供國際財會、資產(chǎn)評估及經(jīng)濟專業(yè)人才信息，組織財會、資產(chǎn)評估及經(jīng)濟專業(yè)人才國際交流。

　　3、在系統(tǒng)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化及定向、速成、高質(zhì)、實用的基礎(chǔ)上開展專業(yè)培訓(xùn)。包括：

　　（1）授權(quán)組織開展財會、資產(chǎn)評估以及經(jīng)濟專業(yè)人才學(xué)歷教育；

　　（2）授托開展財會、資產(chǎn)評估專業(yè)以及經(jīng)濟專業(yè)資格考試培訓(xùn)教育；

　　（3）組織開展財會、資產(chǎn)評估以及經(jīng)濟專業(yè)人才崗位培訓(xùn)教育；

　　（4）組織開展財會、資產(chǎn)評估以及經(jīng)濟專業(yè)人才繼續(xù)培訓(xùn)教育；

　　（5）與國外有關(guān)組織合作進行專業(yè)人才培訓(xùn)。

　　4、結(jié)合中國特色、行業(yè)特點建立黨、團組織，開展政治思想教育及有關(guān)的社會活動。包括：

　　（1）接受在京事務(wù)所人員的黨、團組織關(guān)系；

　　（2）組織事務(wù)所建立黨、團支部，開展黨、團活動；

　　（3）按黨章規(guī)定，組建財政部人才交流中心黨、團工委，直屬財政部機關(guān)黨、團委，組織事務(wù)所直屬黨、團支部的工作；

　　（4）結(jié)合行業(yè)特點開展政治思想教育工作；

　　（5）相應(yīng)地建立工會、婦女組織，并結(jié)合行業(yè)特點開展群眾工作。

　　中心自即日起為社會提供服務(wù)。

　　中心地址：北京海淀區(qū)廠洼街5號（原國家國有資產(chǎn)管理局四樓）

　　聯(lián)系電話：010－68483076，68483079

　　聯(lián)系人：徐寧